——2024年2月27日在水长乡第十三届人民代表大会第四次会议上

代理乡长   宁伟

各位代表：

现在，我代表水长乡第十三届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的经济形势，在市委、市政府，县委、县政府及乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神、深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全乡人民在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济社会各项事业稳步发展，取得成效。全乡农村经济总收入4.85亿元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入达到17640元,同比增长8.8%。一般公共预算收入完成1592.04万元，其中非税收入完成0.27万元。一般公共预算支出完成2135万元。

一年来，我们重点做了以下工作：

（一）坚定不移挖潜力提质效，产业发展迈上新台阶

粮安基础更加稳固。全力守护群众“粮袋子”，加强撂荒地治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2021年至2022年度耕地流出问题图斑整改349.36亩。2023年度耕地流出问题疑似图斑16个220.21亩，整改完成215.5亩,流转土地3000亩，建设高标准农田1.3万亩。粮食作物面积24943亩，粮食总产824万公斤，发展水稻两用核不育系3600亩，科研育种材料314亩3.6万份，玉米制种1000亩。兑付种粮、耕地地力保护等补助资金135.12万元，完成种植业保险8287.6亩，切实保障粮食稳产丰收，牢牢守住粮食安全底线。种植发展提质增量。种植桑园2465亩，养殖蚕茧2052张，产量8.05万公斤,实现产值402.5万元；种植蔬菜1837亩,产量3214吨,实现产值964.43万元；种植烤烟2920亩，实现产值1492.84万元。农业科技再创新绩。大力推广水稻制种、玉米制种、高原绿色蔬菜种植新技术，开展农技培训30场1800人次，培育致富带头人27人、新型职业农民64人，带动劳动力转移就业270余人。水长社区、九条沟村、永保村和七〇七社区入选云南省“一村一品”专业村名录。畜牧发展态势良好。积极落实推进生猪调出大县奖励资金项目，生猪出栏6.03万头，肉牛出栏0.22万头，实现肉类总产5958吨。养殖业保险投保0.64万头，完成猪瘟、猪牛羊口蹄疫等疫苗注射15.72万余头（只、羽），检疫肥猪、牛等共3.63万头（只），辖区内无重大动物疫情及畜产品质量安全事故发生。工业经济提质增效。全力支持和服务园区建设，发展环境不断提升，园区营商环境和基础设施进一步优化，昆钢嘉华入选省级能效“领跑者”名单。2023年水长片区累计产值1.71亿元，规上工业总产值1.65亿元，规上工业增加值0.45亿元，实缴税金0.85亿元,同比增长67.58%。

（二）千方百计谋发展优环境，经济发展迈出新步伐

围绕“谋划项目、争取项目，落地项目、完成项目”的要求，大抓项目建设。投入资金510万元实施完成七〇七社区艾家凹自然村美丽村庄建设项目、九条沟村热水塘自然村美丽村庄建设项目、永保村精品示范村建设项目、九条沟村蚕茧烘烤房建设项目、水长中学功能提升项目5个项目。积极推进500KV德兰线、220KV河湾、110KV王家寨、邱家寨光伏电站接网工程建设工作和农村电网巩固提升工程；2019年的水长敬老院项目复工，完成主体封顶；申报福彩基金60万元分别用于加强兵斗村、大箐脚村和七〇七社区3个村综合服务基础设施建设。招商引资完成8000万元，固定资产投资完成7188万元。

（三）全面务实稳政策促增收，乡村振兴取得新成效

严格落实“四个不摘”要求，扎实推进防返贫动态监测，稳定消除风险57户231人。认真落实脱贫人口持续增收3年行动计划和脱贫人口产业、就业促增收12条措施，对全乡2022年末人均纯收入低于1万元以下的78户脱贫户和监测对象，增加11名干部加挂帮扶包保，2023年度脱贫人口及监测对象人均纯收入达16296.05元，同比增长11.79%。充分发挥驻村工作队在脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴中的“尖兵”作用，完成市县10个单位13名驻村工作队员的选派调整，投入驻村工作经费32万元。易地扶贫搬迁服务管理不断完善，完成永保村和七〇七社区3个安置点增设村民小组工作。开设劳动技能培训班7个298人次，外出转移劳动力就业8254人，申办跨省务工一次性交通补助等就业补助226人22.7万元，“政府救助平台”累计受理救助145件，办结率100%。发放小额信贷530万元，带动108户农户发展生猪、蚕桑等产业增收，兑付小额信贷贴息资金79.55万元。完成雨露计划助学补助165名发放33.15万元，为群众办理防贫保险理赔15.74万元，有效化解14户群众返贫致贫风险。通过“832平台”等采购农副产品完成消费帮扶1218元，多措并举坚决守牢不发生规模性返贫底线。

（四）多措并举严监管重治理，生态环境呈现新面貌

生态治理成效明显。加强对辖区内企业工厂环保工作检查指导，督促村（社区）生活垃圾集中处理，积极推进各级生态环保督察反馈问题整治，顺利完成水长社区黑臭水体整治销号工作。严格落实“河（湖）长制”，乡村两级河长对全乡河库塘渠巡查1216次，组织清理淤泥、垃圾杂物15余吨，清理河道约1.9公里，持续推进水环境治理和河湖库渠生态文明建设。推深做实林长制，加密巡林频次，全年巡林120余次，义务植树612株。持续抓实森林草原资源管护、野生动植物保护、林地要素保障和森林草原防灭火工作，完成553亩人工商品林流转工作，全年无森林火灾发生。人居环境持续改善。按照清理“三堆三乱”的要求，以“三个看不到”为目标，聚焦占道经营、车辆乱停乱放、违章搭建、环境卫生、污水乱排等现象，依托村庄清洁日，出重拳高位推进人居环境整治提升工作，组织乡、村组干部和群众720人次，开展集中整治24次，采取分段包干的方式将全乡保洁员161名，低保户342户941人划分具体责任区，整治占道经营136户、清除沟渠、公路沿线杂草6公里，清运垃圾2400吨、翻新绿化4879.56㎡，修复更换路灯146盏，新配备垃圾箱30个，持续推进农村“厕所革命”，新建改建公厕1座，户厕50座，逐步完善环卫设施,全乡按照户收集、村转运的模式及时清运垃圾，打造绿美、净美、亮美水长。村庄规划不断完善。高质量编制完成6个村多规合一实用性村庄规划入库工作，常态化推进农村住房安全动态监测，严格落实土地用途管制制度，全力推进“一户一宅”，规范农村建房管理，入户核查宅基地申请97户，联审联批施农用地143户，常态化开展大棚房“回头看”专项清理整治和房屋安全排查，狠抓农村乱占耕地建住宅，进一步加强农房管控和风貌提升。

（五）凝心聚力惠民生补短板，百姓福祉实现新改善

教育事业蓬勃发展。紧紧围绕“三五八”教育高质量的发展目标，投资80万元实施水长中学功能提升项目，完成水长中学教育设施补短板；安装10套上海闵行区帮扶电教设备一体机，解决幼儿园无多媒体的问题改善基础设施。安装一键报警系统并联网到水长派出所；全乡中小学幼儿园安装200支网络摄像头，实现校园安防视频的全覆盖。水长乡中心学校荣获2023年云南省教育工作先进集体表彰，水长中学顺利通过全国中小学国防教育示范学校复审、被评为保山市平安校园，水长乡中心小学被评为施甸县第一批书香校园，水长乡中心幼儿园被评为施甸县绿美校园，水长乡人民政府被评为保山市2023年度教育工作优秀集体，多名教师和学生在各级比赛中获奖。13家爱心企业和400余名爱心人士，积极参与捐资助学活动，筹集爱心善款及物资共计25万元，用实际行动支持教育事业的发展。医疗卫生稳步提升。以基本公共卫生均等化服务为依托、“六类”重点人群为突破口进行服务，巩固家庭医生签约服务。推进“互联网+医疗健康”服务，建立县乡村三级转诊绿色通道。实现新冠肺炎疫情防控平稳转段，“乙类乙管”常态化防控有序推进，全乡未发生突发公共卫生事件。社会保障坚实有力。城乡居民医疗保险参保率达98.31%，养老保险参保率达103.18%。发放农村低保974人364.92万元、城市低保13人10.01万元、特困供养人员67人75.94万元、临时救助360人35.95万元、高龄补贴5318人次26.86万元，元旦、春节“两节”慰问37户困难群众、完成低收入妇女“两癌”救助4人3.2万元。受理创业贷款25人455万元，积极开展电商培训1个班30人，带动经济发展。聚焦“一老一小”，通过“长江265公益基金平台”，陪护管理空巢老人91户131人，对全乡357个留守儿童建档，实现“一对一”“多对一”结对专访帮扶全覆盖。认真落实“奖、优、免、补”政策及云南省生育支持项目。高质量领航双拥工作，联合红康医院开展“关爱老兵”活动，为114名退役老兵免费体检；关心关爱退役军人，开展“八一”慰问223人次，开展医疗救助29人次8.6万元，推荐就业4人次。水长乡获评2023年施甸县双拥工作先进单位。

（六）持之以恒化风险保稳定，社会治理开创新局面

社会风险总体可控。树牢“过紧日子”的思想，严格落实既定化债举措，坚决遏制隐性债务增量，全力防范化解地方债务风险，坚持预算和绩效管理一体化，加大财政资金统筹力度，完成县级下达债务化解任务。认真落实“1262”气象预警联动机制、重特大地震灾害“123快速响应机制”，开展地震应急“第一响应人”培训会1次、防汛减灾综合应急演练20余次。对校园安全、食品安全、道路交通安全、危化品、非煤矿山等行业领域开展联合检查10余次，及时消除隐患，全乡安全形势总体稳定。法治建设全面推进。聚焦普法强基补短板专项行动工作目标，完善基层现代化公共法律服务工作站，高质量完成乡级综治中心规范化建设，完成2个村级综治中心规范化建设，稳步推进其他7个村（社区）综治中心规范化建设。坚持依法行政深入推进，推行重大行政决策民主公开，主动公开政府信息60条。深入推进“放管服”改革，完成乡综合行政执法队和基层消防力量“一队一站”建设，已配备4名事业单位人员负责辖区内行政执法工作、消防工作，编制完成乡镇部门县级行政职权目录97项。基层治理不断深化。常态化推进扫黑除恶、电信诈骗、打击各类违法犯罪、禁毒反邪教等工作。排查矛盾纠纷36件，化解27件，办结“12345”热线38条。全乡实现连续五年命案零发案、交通事故零死亡、个人极端暴力案件零发生、安全生产零事故、进京赴昆零上访，执法办案零投诉，基层治理成效明显，水长派出所荣立“集体三等功”，平安法治水长建设跃上新台阶。深化落实国防潜力调查和民兵编建任务，统筹抓好普通民兵、基干民兵，应急队伍建设，全年共进行兵役登记94人，报名28人，完成兵役征集5名。此外，第五次全国经济普查有序开展。民族宗教、工会、妇女儿童、科协等事业实现了新发展。

一年来，我们始终站稳政治立场。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记最新重要讲话指示精神，落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，持续强化党风廉政建设，坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。做好各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案16件，办复率和满意率均达100%。

各位代表!回首过去一年，稳步发展、成之惟艰，辛勤耕耘、收获满满。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和乡党委坚强领导、科学决策，离不开乡人大有效监督、鼎力支持，离不开全乡广大干部群众接续拼搏、苦干实干。在此，我代表乡人民政府，向人大代表、政协委员，向离退休老同志以及所有参与关心支持水长发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

居安思危，方能行稳致远。在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前水长的发展，距离县委、县政府的新要求，距离高质量发展的新标准，距离全乡人民对美好生活的新期盼还有差距，发展的道路上仍然面临诸多问题和挑战。一是发展的基础不牢，经济总量还偏小，重大项目尤其是产业类项目储备不足，产业发展结构不优，村级集体经济壮大乏力。二是民生保障和社会治理领域仍有短板弱项，公共服务不完善，基础设施配套建设尚有欠账，金融风险防范化解能力不强。三是政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强，破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足，工作作风转变还不到位。对于以上问题，我们一定不回避、不拖延，综合施策，有力应对，认真解决。

二、2024年重点工作

2024年是实现“十四五”规划目标的攻坚之年，也是全省“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年，做好政府各项工作意义重大。乡政府将坚持人民至上、自信自立、守正创新，以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济运行在合理区间，社会大局和谐稳定。

今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、市委、县委会议部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进乡村全面振兴，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，奋力开创水长高质量发展新篇章!

今年全乡主要经济指标预期:农业生产总值增长8%以上，一般公共预算收支收支结构更加优化，农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，固定资产投资、招商引资完成上级下达目标任务。

围绕上述目标，我们将全力抓好以下六个方面工作。

（一）坚持产业引领，推进产业发展再突破

扛牢粮食安全责任。落实“最严格”的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化耕地用途管控，常态化开展撂荒土地治理和耕地流出整改，持续推进耕地垦造三年行动，全面落实种粮补贴，粮食播种面积稳定在1.3万亩以上、总产量稳定在870万公斤以上，确保耕地数量有保障、质量有提升。传统新兴产业齐发力。继续巩固蚕桑、蔬菜、烤烟、生猪等传统产业，种植烤烟3105亩，实现8880担。培育和引进新兴产业，结合地理气候资源优势，争取种植万寿菊200亩，综合利用好高标准农田，提升农业产业发展质效。积极争取新一轮制种项目专项资金，做好水稻两用核不育系繁殖工作，加大种业基地及配套产业链建设，水稻繁育1500亩，玉米制种3000亩，将种业资源切实转为经济资源。

（一）坚持工业强镇，聚力乡域经济再提升

立足现有产业，千方百计争资金、争项目、争政策，推动一批乡村振兴示范点建设等基础设施项目落地水长。根据县级资金安排完成沪滇协作项目，推动实施赵家寨自然村功能提升建设项目、水长社区东边自然村精品示范村建设项目，计划争取衔接资金项目12个争取资金1758.71万元，力争完成产业发展、基础设施、人居环境提升类项目投资500万元以上。计划投入资金293万元，实施永保村育苗工厂建设项目、小官市村等2个村（社区）烤烟新能源电能烤房建设项目。持续推进厕所革命工作，做好农村厕所粪污资源化利用项目。做好项目协调工作，确保获批项目早日完工投入使用，发挥效益。持续优化营商环境，全力加快项目建设，积极配合园区招商工作，推进招商工作提质增效。

（三）坚持富民增收，强化乡村振兴再添彩

持续巩固脱贫成果。常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作，密切关注收入下降、大病户、整户低保及风险未消除监测户等特殊群体，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大产业就业帮扶力度，确保“两不愁三保障”和饮水安全动态清零。积极争取乡村振兴衔接等项目资金，分类做好统筹衔接，保持财力投入力度总体稳定。注重扶志扶智，增强内生发展能力。突出抓好脱贫人口稳岗就业，做好职业技能培训指导，提升群众就业能力，依托“红色劳务”平台，有序组织劳务输出，帮助困难群众稳定就业。认真落实“雨露计划”、小额信贷等各项惠民政策。完善联农带农富农机制，发展壮大村级集体经济，确保每个村集体经济收入达15万元以上，大力培养乡土人才，吸引各类人才投身乡村振兴。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，统筹协同推进“五大振兴”。

（四）坚持绿色发展，推进生态环境再提质

积极践行“两山”理念，全面加强生态环境保护，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化排查治理黑臭水体。加大农村生活污水治理，严格落实林长制，全力防范森林火灾，严厉打击伐林、毁林、占林等行为，持续巩固生态造林绿化成果。深入学习运用浙江“千万工程”经验，持续推进人居环境整治提升，切实整治“三堆三乱”，巩固“三个看不到”治理成效，高标准打造16个自然村示范点，完成永保村坡头自然村、大山脚自然村、九条沟桄子湾自然村、小官市西寨自然村4个自然村“提升村”建设，完成水长社区“示范村”建设，加快宜居宜业和美乡村建设，做好施甸北大门人居环境“门面担当”。

（五）坚持普惠共享，推进民生事业再完善

深化教育领域综合改革，如期完成九条沟小学撤校优化校点布局，进一步优化教育资源配置，促进教育均衡发展，强化学校规范管理，守牢校园安全，提振教育发展信心，推进教育教学迈上新台阶。筑牢乡村医疗卫生服务网底，强化医疗人才队伍建设，推进基层医疗卫生机构服务能力达标，进一步提升乡村医疗就医水平和环境。编密织牢民生兜底保障网，持续提升民生保障水平，力争水长敬老院项目完工投入使用、骨灰堂争取早日开工，用心解决群众急难愁盼问题。积极配合县级做好滇缅公路沿线历史文化保护及开发利用。统筹开展各类文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。

（六）聚焦社会治理，推进平安建设再发力

深入开展平安水长建设，持续打击整治电信网络诈骗犯罪等系列专项行动，保持社会治安良好态势。全力防范化解地方债务风险，稳妥化解政府存量债务。持续推进信访“六个一批”工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，依托普法强基补短板工作，聚焦重点人群、重点区域、重点领域，落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，推动信访总量持续下降。争取创建完成“云南省信访示范乡镇”，积极创建民主法治示范村（社区），推进“智慧矫正中心”建设。严格贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省69条具体举措，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧盯道路交通、危化品企业、工贸企业、非煤矿山等重点行业领域，压实企业安全生产主体责任，抓好隐患排查整改，加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防治工作，坚决遏制重特大事故发生。同时，全力支持工会、妇联、共青团、科协和关心下一代等其他社会事业发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，全面加强政府自身建设，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

（一）坚持政治为先忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固主题教育成果。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针，以实际行动彰显忠诚本色。

（二）坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，尊崇宪法权威，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格落实“三重一大”集体决策制度，做到科学、民主、依法决策，自觉接受各界监督。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行，保障政府工作始终在法治轨道上高效运行。

（三）坚持实干为要为民施政。坚持“实字当头、干字当先”，“跳出水长看水长”“站到明天看今天”，主动把水长发展放在省市县和全国视野去高定位、找机遇、抓创新，紧扣人民群众新需求、新期盼，把群众“盼的事儿”变成政府“干的事儿”，全力以赴拼经济、抓项目、惠民生、保平安，确保高质量完成全年目标任务，努力交出群众认可、能经得住历史检验的业绩。

（四）坚持清廉为本廉洁从政。深入推进政府全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纵深发展，进一步严明政治纪律和政治规矩，着力营造风清气正的干事创业环境。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。

各位代表，踔厉奋发风正劲，勇毅前行启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，为实现水长新时代高质量发展而团结奋斗!