——2022年8月24日在水长乡第十三届人民代表大会    

第二次会议第二次全体会议上  

党委委员、副乡长  郭  谦  

各位代表：  

现在，我代表水长乡第十三届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。  

2022年上半年工作总结  

2022年上半年，水长乡在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大主席团和社会各界的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市、县的各项工作决策部署，团结带领全乡干部群众抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。  

回顾上半年，我们主要做了以下工作：  

社会经济发展稳中向好。全乡实现农村经济总收入4.45亿元，农村常住居民人均可支配收入16214元；1—6月份，一般公共预算收入完成344.24万元，一般公共预算支出完成344.24万元，达到收支平衡。  

乡村振兴接续推进。全面落实“四个不摘”政策，做好防止返贫监测帮扶集中排查工作，截至目前，全乡共录入“三类对象” 216户765人，其中脱贫不稳定户42户172人，边缘易致贫户46户182人，突发严重困难户128户411人，结合问题户的家庭实际情况，采取低保、兜底、医疗救助、产业发展等制定“一户一方案、一人一措施”，已消除风险54户234人，其中脱贫不稳定户24户110人，边缘易致贫户19户72人，突发严重困难户11户52人。严格落实“一平台三机制”，共收到救助申请63件，已办结63件，办结率100%，无申诉、投诉情况。建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖，5个合作社与856户农户建立了“双绑”联结信息，其中脱贫户全覆盖。完成“春季雨露计划”帮扶89人，“东西协作”帮扶14人，发放小额信贷155户772.8万元。  

农业生产蓬勃发展。完成大春粮食作物种植14250亩，夏收农作物11472亩315.9万公斤；豆类2299亩30.7万公斤；薯类609亩16.5万公斤，水稻良种推广种植2328亩，玉米10200亩，蔬菜1711亩；完成建设水稻核心科研基地520亩，建设良种繁育基地400亩。交售春蚕369张5212公斤，产值25.62万元。发展烤烟2686亩，预计完成0.78万担，实现烤烟丰产。生猪存栏3.42万头、出栏2.35万头，大牲畜存栏0.43万头、出栏0.05万头，家禽存栏2.96万羽、出栏3.53万羽。通过春防及补免工作，猪牛羊口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等三个国家强制免疫及猪瘟、高致病性猪蓝耳病两个地方强制免疫病种，群体免疫密度常年保持在90%以上，应免密度100%，免疫抗体合格率常年保持70%以上，抓实抓细重大动物疫病防控措施的落实，实现了“两个确保”工作目标。做好农业科技推广服务工作，建立科技示范户120户，先后组织培训农民20多场次1200余人次，印发技术材料500份，施肥建议卡1800份。  

民生福祉不断改善。教育事业高效发展。紧紧围绕“三五八”的发展目标，重点抓好硬件和软件建设，努力改善办学条件，共计投资35万元建设完成沪滇结对帮扶项目建设；着力提升教学质量，在2022年市县统测中取得较好成绩，一至五年级语文、数学全县总分排名均名列第二，六年级语文、数学全县总分排名第四，学生李胤弘在此次统测中取得全县第一的优异成绩，九年级540分以上13人，高考水长籍学生600分以上7人，捷报频传，辖区内各年级呈现出百花齐放、均衡发展的良好态势；严格落实“两免一补”、“家庭经济困难学生生活费补助”、“营养改善计划”，义务教育阶段适龄儿童少年无一人因贫失学、辍学；社会保障更加健全。全面落实民生保障政策，发放农村低保资金970人166.89万元、城镇低保金36人9.99万元、特困资金58人31.93万元、临时救助74人4.75万元、残疾人“两项补贴”3279人次23.41万元、高龄补贴2629人次13.24万元。大力开展稳岗就业技能培训6班次260人，实现新增就业41人，农村劳动力转移就业8020人次；扎实开展城乡居民医保、养老保险参保等各项工作，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达101%、97.5%；城乡医疗累计救助276人次，发放门诊、住院救助资金357.84万元，加大对农村留守老人、留守妇女儿童等群体的关注力度；持续推进征兵、国防动员建设，加强退役军人服务管理，高效落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作，发放优抚对象补助712人次50.2万元；疫情防控措施有力。继续坚持“外防输入、内防反弹”总方针，严格执行“日报告”、“零报告”制度，持续开展中高风险地区、重点地区及省外来施返施人员摸排，截止6月底，累计摸排疫情风险地区返施人员700余人，境外人员1人，登记信息约7万人次，均严格按照分级分类要求落实健康管理和核酸检测等防控措施。持续做好新冠疫苗接种再宣传、再发动，做到应接尽接，累计接种新冠疫苗共计8858针次，疫苗接种基本实现全覆盖；开展重点人群核酸检测1031人；同时严格按照县级要求，启动隔离酒店投入疫情防控工作，抽调全乡干部70余人参与七零七健康监测点“执勤守卡”工作，积极响应号召抽调8名乡民兵应急排基干民兵支援腾冲边境疫情防控任务，为全市疫情防控分忧解难。  

项目建设推进有力。上半年完成云南省乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案编制工作，共上报41个项目，总投资11304.54万元。2022年上报获批涉农整合资金项目7个，总投资1560万元。已完成小官市村优质大米种植基地基础设施提升项目、永保村独家村自然村美丽村庄项目、水长社区自然村美丽村庄项目、小官市自然村美丽村庄项目、兵斗村兵斗自然村美丽村庄建设5个项目前期工作；正在开展水长乡壮大村级集体经济青储饲料加工厂建设、水长社区下村自然村美丽村庄建设2个项目的前期工作；水长中学图书阅览室建设项目已完成，正在审计中。大力推进制种大县项目，完成水长社区1000万元340亩水稻制种农田建设。  

乡村面貌整体跃升。全力提升国土空间规划工作水平，狠抓违法图斑工作，加大集镇乱象整治力度，划定停车线，规范车辆行驶、出店经营和道路摆摊，做到治理和美化并举，改善集镇市容市貌；大力开展农村人居环境整治提升行动，全面推行“河长制”，各级河长巡河533次，清理河道约3公里，投入人力80人，资金1.2万元。持续推进“厕所革命”，完成任务数100座。  

社会大局和谐稳定。紧紧围绕党的二十大安保工作要求，扎实开展“大排查、大整治、大防控”专项行动，森林防火、防洪度汛、地质灾害防治、房屋建筑安全隐患排查等工作扎实有力，食品药品等领域得到有效监管，进一步强化实战演练，提升应急处突能力，上半年未发生较大及以上安全生产事故和自然灾害亡人事件，全乡安全生产形势良好。建立健全政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系，全面加强辖区内精神障碍患者等特殊人群管控；进一步完善网格化管理体系，扎实细致做好矛盾纠纷排查和调解，上半年共调处和受理矛盾纠纷案14件，调处成功率100%；办理信访平台交办件5件，12345政府热线综合平台办件18件，接待回复来信来电来访6件次，信访积案1件，已全部办结，结案率为100%；开展常态化扫黑除恶斗争、反恐反邪教、禁毒防艾反诈，深入开展“八五”普法，“六五”环境日，“安全生产月”宣传活动，深化“一村一法律顾问”制度，深入推进社会治理，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。  

自身建设明显提升。持续深入开展党史学习教育，切实加强广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府和乡党委的决策部署，主动接受乡人大及其主席团的监督，办理人大代表意见、建议11件，满意率均达100%。坚持依法行政，不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，2022年上半年，全面做好“政务＋服务”工作，公开政务信息24条，政务服务好评率达100%。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，严控“三公”经费支出，加强专项资金、扶贫资金、社保资金使用监管，防范化解政府性债务风险，树牢过“紧日子”思想，推进廉洁政府建设，保持风清气正的政治生态。  

各位代表，这些成绩是市委市政府、县委县政府和乡党委坚强领导、乡人大监督支持和全乡人民共同努力的结果，在此，我谨代表水长乡人民政府，向全乡所有干部群众，各位代表和所有关心支持参与水长发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！  

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题：一是乡村振兴基础薄弱。农业支柱产业单一，新兴产业培育不足，发展后劲不强，产业化、市场化水平不高。二是基础设施建设和公共服务供给还存在短板，许多利民项目效益发挥不明显。三是疫情反复，常态化防控消耗我们大量人力财力精力，部分行业和群众的生产生活受到一定影响。  

2022年下半年工作计划  

各位代表！2022年是新一届政府的开局之年，下半年，我们将全面落实市委、市政府及县委各项安排部署，紧紧围绕省委“三张牌”目标、市委“两区一胜地”发展定位、县委“红色+绿色”两篇文章，重点抓好以下工作，确保各项工作部署落地见效。  

一是紧盯工作目标，实现经济社会平稳发展。乡党委政府将全面落实“六稳六保”任务，按照《施甸县经济稳增长“百日攻坚”行动方案》，坚持疫情防控工作和经济社会发展工作两手抓、两不误，确保经济社会发展平稳推进。争取完成2022年全乡经济社会发展主要目标，实现农村经济增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。一般公共预算收入和支出完成县级下达目标任务。  

二是立足产业资源，助推一二三产融合发展。着力推进种业振兴，严守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保全年25722亩粮食种植任务全面完成。加强建设水稻核心科研基地340亩，建设良种繁育基地1000亩，开展“稻+”模式，积极谋划推进水长社区乡村振兴（农旅综合体项目）建设，促进优势资源转化优势产业，实现一二三产融合发展。做优高原特色农业，发挥气候、土壤及良好生态优势，突出绿色、有机、富硒等特点，扶持九条沟“保山盛荣蚕桑专业合作社”实体化运作，建设蚕桑产业高产桑园2000亩、养蚕1500张、争取产量达到12万公斤、产值720万元；改良高原绿色蔬菜基地建设土壤2000亩，种植高原绿色蔬菜1700亩，两青豌豆4500亩，提升农业产品品牌，提升高原特色现代农业质量效益和竞争力；完成九条沟1959亩核桃林提质改造，稳定种植面积，促进传统产业转型升级。完善营商环境，配合工业园区规划发展，不断优化完善发展环境，用心用情为园区企业提供好服务，助力全县现代化工业小镇建设。加强文化资源整合运用，通过水长乡新时代文明实践所（站），充分挖掘和运用红色资源，传承杨善洲精神，整合滇缅公路七〇七驿站等抗战文化资源，赓续董存瑞式的战斗英雄李成文烈士英雄精神，打造红色文化教育体验区和研学实践点。  

三是扛实工作责任，推进乡村振兴稳步实施。严格落实“四个不摘”，持续巩固“两不愁三保障”及农村饮水安全成果，充分运用“一平台三机制”，对易返贫致贫人口实施常态化监测，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。鼓励村组通过整合各类资产资金、盘活闲置资源、探索村党组织领办合作社等模式，发展壮大集体经济，确保全乡集体经济收入有1个村达到50万元，其余8个村均达到10万元以上，力争实现全乡9个村集体经济均达到15万元以上的目标。扎实开展脱贫人口职业技能培训，为有就业意向的农户和招工需求的企业牵线搭桥，提高低收入人口外出转移就业组织化程度，落实好外出务工补贴政策帮扶。  

四是整合资源要素，推进项目建设如期完成。认真领悟落实《保山市“大抓项目年”实施意见》的文件要求，全面实行“六个一批”项目推进制度，抢抓施工黄金期，用足用好国家重点项目供地政策，持续做好卫片执法、矿山治理、土地整治等工作，下大力气解决制约重点项目建设在土地、征迁、环保、资金等方面的问题。严格对照“三校”图确保项目能落地，依法依规做好，项目立项、征地拆迁、土地报批、初设、规划许可、施工许可、招投标等前期工作，妥善处理好项目建设与生态环境关系，维护好群众合法利益，全面压实责任，确保水长乡自然村美丽村庄建设、道路硬化、巩固脱贫攻坚美丽村庄建设等项目年底全面完工验收，尽早发挥项目效益；继续做好林长制推进工作，按期推进施甸县国家储备林建设PPP项目水长乡试点工作，维护好森林安全；积极配合县级做好隆阳区蒲缥至水长至兵斗高速公路连接线（含水长匝道）、施甸县国道G555蒲缥至施甸一级公路、保山（隆阳区）至施甸快速通道、隆阳区蒲缥货运站至水长一级公路项目、施甸中和西邑东光伏电站接网工程前期工作。  

五是做好规划建设，确保精神文明、社会治理协调发展。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，推动公共法律服务覆盖乡村，继续深化拓展新时代文明实践所（站）建设，结合“爱国卫生7个专项行动”、集镇综合整治以及疫情防控等工作，开展志愿服务活动。争取年底完成一个市级文明村、一个县级文明村及2户县级文明家庭创建工作；深入推进依法治理，“四个专项行动”工作，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，盯紧治理重复信访、化解信访积案等“老大难”问题，高标准完成创建市域社会治理现代化试点合格城市建设验收工作。以“党建联盟”为抓手，继续压实疫情防控、安全生产、道路交通、防汛抗旱、集镇治理、信访维稳等工作责任，为全乡经济建设和人民群众安居乐业创造和谐稳定的治安环境。认真做好拥军优抚、残联、教育等社会保障工作，进一步提升群众获得感、幸福感、满意度。  

六是聚焦政府建设，推进作风建设有突破。坚持不懈抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严控“三公经费”，整治隐形变异“四风”问题，着力营造风清气正的良好政治生态。着力推进作风革命、效能建设，弘扬善洲精神，争做杨善洲式好党员好干部。不断提高执政能力和服务水平，真正担起“责”、强化“干”、注重“实”转作风，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动政府工作高质高效开展。  

各位代表，历史在接力中前进，未来在奋斗中开拓，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，锚定目标、攻坚克难、真抓实干，奋力谱写水长高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大召开！