中共仁和镇委员会 仁和镇人民政府关于印发仁和镇决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案的通知

各村（社区），各办，各中心（所），驻镇各单位：

经镇党委、政府研究同意，现将《仁和镇决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                          中共仁和镇委员会

                                          仁和镇人民政府

                                          2020年10月25日

仁和镇决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动实施方案

今年以来，在各级的坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，统筹推进防疫防灾和脱贫攻坚、全面落实挂牌督战作战，深入推进问题整改，接连开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动、百日提升行动，全力对冲疫情灾情影响，全面提升脱贫攻坚质量。当前，脱贫攻坚已到最后的关键时刻，为进一步推动巩固脱贫攻坚成效走深走实，按照《保山市扶贫开发领导小组办公室关于印发<保山市决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案>的通知》（保开组办〔2020〕31号）、《施甸县扶贫开发领导小组关于印发<施甸县决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动方案>的通知》（施开组〔2020〕31号）要求，经研究，特制定本实施方案。

一、总体要求

持续深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持结果导向、问题导向、目标导向，聚焦坚决攻克最后堡垒，聚焦持续巩固脱贫攻坚成果，慎终如始、真抓实干，全面补齐短板弱项、全面整改存在问题、全面完成各项目标，确保监测对象致贫返贫风险明显降低，已脱贫人口全面巩固提升，未脱贫人口全面稳定达标。

二、时间

2020年10月至2021年1月。

三、重点工作任务

（一）持续抓实贫困劳动力稳岗就业。开展省外、市外省内务工就业贫困劳动力姓名清、身份证号码清、电话号码清、务工地清、务工收入清“五清”和县内务工就业贫困劳动力人数实、人员实、岗位实、收入实“四实”精准摸排，更新完善实名制信息数据；用足用好各项就业扶贫政策，强化东西部扶贫劳务协作机制，积极开展省外劳务输出，提高转移就业组织化程度，进一步调结构、提质量、促增收。积极开发项目建设、产业发展、乡村公共服务岗位等就近就地就业岗位，帮助、吸纳贫困劳动力实现就近就地就业，确保有劳动能力且有就业意愿的贫困家庭至少有1人稳定就业，确保建档立卡贫困劳动力转移就业“两个不少于”。要优化公益岗位设置，解决好人岗不匹配、虚设岗位等问题。要提前谋划2021年就业扶贫工作，早安排早部署就业工作，早收集早发布就业信息，早计划早实施技能培训，早组织早输出就业人员，确保外出务工就业贫困劳动力总数稳定增长，转移就业质量稳步提高。（责任领导：杨庆勇；责任部门：劳动保障所）

（二）持续抓好产业扶贫工作。严格落实整合财政涉农资金总额不低于30%投入产业扶贫要求，围绕《2020年度特色产业扶贫工作方案》， 抓实118个产业扶贫项目（其中：种养业50个，发展壮大村级集体经济项目23个，小额信贷项目26个，易地搬迁后续扶持项目13个，高标准农田、农业产业高效节水、农产区灌溉区供水设施建设等其他类项目6个）。围绕产业发展促进扶贫产业基地建设，以千亿斤增粮、高效节水灌溉、高标准农田、种业提升等项目为抓手，实现产业基地倍增；加大加大对扶贫产业基地建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、带贫新型农业经营主体和产业扶贫对象奖补、特色农产品保险等支持力度。要加强扶贫产业长期培育和扶持，推动优势特色产业规模化、市场化、组织化、品牌化发展，建立健全有效的益贫带贫机制，坚决杜绝“一发了之”“一股了之”等问题，确保有产业发展条件和意愿的贫困户实现产业扶贫应扶尽扶。要强化产业扶贫政策保障，扶贫资金向带贫主体和产业扶贫基地建设倾斜，切实用好扶贫小额信贷延期、展期和应贷尽贷政策，对2020年1月1日后受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷（含续贷、展期），在延长还款期限最长不超过6个月的基础上，将还款期限进一步延长至2021年3月底，2020年12月31日前签订的扶贫小额信贷合同（含续贷、展期合同），在合同期限内各项政策保持不变。要持续加强扶贫产业培育及贫困群众农业生产技术培训，盘活农村集体资产，因地制宜壮大贫困村集体经济。（责任领导：罗绍平；责任部门：农业服务中心）

（三）持续抓好消费扶贫工作。要严格执行扶贫产品认定流程，认定更多的扶贫产品，提升扶贫产品质量和认可度。要大力推广运用定点扶贫消费采购平台，扎实开展好“三专一平台”建设工作，坚持以销带产、以销促产，积极拓展消费扶贫渠道和路径，借助东西部扶贫协作的有利条件，助推仁和优质农特产品走出“深闺”。（责任领导：杨琳；责任部门：扶贫办）

（四）持续做实易地扶贫搬迁后续帮扶措施。要强化社会综合保障，综合运用养老保险、医疗保险、低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助等措施，对特殊群体，采取应保尽保、应救尽救。健全完善迁出地、迁入地协同管理机制，通过土地流转、退耕还林还草、发展特色产业等，盘活迁出地土地资源，解决好“两头跑”问题，拓宽搬迁群众增收渠道，多措并举推动按时完成拆危拆旧、复垦复绿任务，2020年12月31日前全面完成拆旧复垦工作。深化社区治理，让搬迁群众搬得出、留得下、能致富，真正融入迁入区的新生活。（责任领导：蒋必松；责任部门：镇扶贫办）

（五）持续开展脱贫攻坚问题排查整改。聚焦国家抽查贫困县退出发现问题、中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、云南省委第一巡视组对施甸县开展脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见、保山市委第四巡察组机动巡察施甸县扶贫领域反馈意见、保山市纪委对施甸县扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作监督检查的反馈意见以及2020年市县挂牌督战发现问题的整改，注重举一反三、标本兼治，逐村逐户逐人逐项补短板、强弱项，深入开展问题整改“回头看”， 持续巩固前一阶段问题整改取得成果，建立问题整改长效机制，做到风险防范和产业发展同步并举，杜绝形式主义、官僚主义和数字脱贫、虚假脱贫等问题，严格落实“问题不查清不放过、措施不管用不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、成效不明显不放过”的要求，确保问题整改不留盲区死角。进一步聚焦“两不愁三保障”目标标准，对照2016年以来中央、省、市县出台的政策规定，全面排查因疫情灾情影响贫困退出质量问题，确保住房保障、控辍保学、饮水安全等方面存量问题得到全面整改，增量问题及时解决。（责任领导：蒋必松；责任部门：镇扶贫办）

（六）持续完善防止返贫和新增致贫监测帮扶机制。要聚焦产业、就业重点，将群众持续稳定增加收入作为防止返贫新增致贫的根本措施，完善巩固提质机制。要聚焦易返贫人群和易致贫边缘户，落实好返贫致贫监测机制和帮扶措施，及时发现、及时分析研究录入扶贫信息系统，提前采取帮扶措施。协调推动相关部门加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息，提前介入帮扶消除返贫致贫风险。（责任领导：蒋必松；责任部门：镇扶贫办）

（七）持续高质量开展扶贫对象动态管理。要聚焦“两不愁三保障”，准确把握未脱贫户、历年脱贫户、非卡户、自然增减人口等识别内容，严格按照标准程序，高质量采集数据，更新和录入数据，把好数据质量关，做到扶贫对象“应退尽退、应纳尽纳”，监测对象“及时发现、及时帮扶”，扶贫数据“账账相符、账实相符”，杜绝算账脱贫、数字脱贫、虚假脱贫，确保扶贫数据共建、共享、一致，实现县级闭合。（责任领导：蒋必松；责任部门：镇扶贫办）

（八）持续讲好保山脱贫攻坚故事。要总结好五年来各行各业脱贫攻坚的政策措施、工作成效，充分展示五年来保山攻坚克难、改天换地、牺牲奉献、创新作为的光荣历程，筛选出一批先进人物、感人事迹，用群众听得懂的语言、记得住的方式开展巡回宣讲，进一步激发贫困群众发展内生动力，坚定创造更加美好生活的信心决心。要加强对涉贫舆情的监测和引导，及时主动回应社会关切，为决战决胜脱贫攻坚营造良好的舆论环境。（责任领导：李梦竹；责任部门：宣传办）

三、工作要求

（一）要提高认识。各村（社区）、各办、各中心（所）、驻镇各单位要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，保持清醒头脑和决战状态，严格落实“四个不摘”要求，自觉把巩固脱贫攻坚成效的要求转化为刚性责任、具体措施，从横向纵向上找差距、强措施、补缺口，不断提升“两不愁三保障”能力水平，持续强化作风建设，坚决杜绝责任挂空、工作悬空、政策空转的情况和盲目乐观、松劲懈怠情绪。

（二）加强统筹协调，确保取得实效。各村（社区）、各办、各中心（所）、驻镇各单位要加强工作统筹，认真按照上述工作要求逐项抓好落实。强化分类施策、精准施策，完善动态跟踪、定期研判、及时反馈工作机制，到点到户查缺补漏，确保任务落实到位、问题整改到位、质量提升到位。各村（社区）要主动担当，推动落实，步履不停、接续奋战，确保收官不收摊。

（三）强化纪律意识。各村（社区）、各办、各中心（所）、驻镇各单位要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法，改进工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，减轻村级的负担。除必要的会议、文件、材料外，其他宜简则简、宜减则减，不得多头重复、层层加码。对决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动中不作为、慢作为、作风不实、敷衍塞责等的，一经查实，依纪依规依法严肃处理。