政府工作报告

——2026年4月23日在太平镇五届人民代表大会第六次会议

第二次全体会议上

镇长候选人  杨磊

(此件部分公开）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”主要工作回顾

2025年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全力抓经济、强产业、促增收、护生态、惠民生、保安全，紧密围绕我镇年初制定的目标任务，坚定信心，踔厉奋发，各项工作平稳推进，高质量发展迈上新台阶。

（一）抓经济，增长态势整体向好。我们把经济发展作为第一要务，锚定稳中求进工作总基调，精准施策、靶向发力，推动经济运行持续向好、质效稳步提升。经济发展稳进提质。实现农村经济总收入7.8亿元、增长6%，一般公共预算收入1988万元、增长0.5%，公共财政预算支出3956万元、增长19.4%。投资金融支撑有力。固定资产完成投资1亿元、增长42.86%，金融机构存款余额6.88亿元、增长3%，贷款余额2.98亿元、增长19%。

（二）强产业，发展动能持续增强。我们立足镇域资源优势，推动农业、文旅产业协同发展，产业结构持续优化，发展动能不断增强。传统产业稳步发展。粮食种植5.75万亩、产量1.93万吨，蔬菜种植3.2万亩、产值1.8亿元。出栏生猪12.4万头、肉牛9121头。特色产业效益凸显。完成烟叶收购4.79万担，实现税收收入1875.3万元。建成大坪子村咖啡种植区和等子村高山蔬菜示范种植基地。椅子山村林下食用菌产值超14万元，乌木村糯橄榄、椅子山村黄桃、蒋家村中草药种植等产业初见成效。文旅融合协同发展。太平羊皮会、思腊龙会、龙洞洞泉会等民俗活动精彩纷呈，以节会友、以节富民成效凸显。“重走滇缅公路”系列活动影响力不断增强，“抗战文化＋温泉康养”的文旅研学初见雏形。大力打造农文旅产业融合，椅子山村成功举办农民丰收节活动，开发农产品采摘、抓鱼、科普研学等体验项目，接待游客8000余人次，“旅游＋农事体验＋文娱活动”模式成效初显。

（三）促增收，乡村振兴全面发力。我们紧紧围绕“责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效”扎实开展工作，推动乡村振兴各项工作落地见效。动态监测惠民生。通过农户申报、部门筛查、干部走访等方式，实现监测全覆盖、无死角。新识别监测对象24户80人，落实帮扶措施78条；风险消除97户309人，持续抓实防返贫监测。责任帮扶解民愁。完善到户帮扶措施6261项，全力推广云南省政府救助平台，受理群众申请52件，办结率100%。持续推广防贫保险，投保25440人、理赔35.36万元。发放产业奖补资金131.48万元。申报“雨露计划”460人、补助资金101万元。稳岗就业促增收。开发乡村公共服务岗位476个，发放外出务工人员一次性生活补助99.6万元。开展农村劳动力培训7期351人次。发放创业担保贷款22户440万元、小额信贷367户1835万元。

（四）护生态，绿色发展久久为功。我们坚决扛实生态环境保护政治责任，筑牢生态安全屏障。加强自然资源保护。贯彻落实林长制，镇、村两级林长巡林310余次。严格落实河长制，巡河1932次，发现并整改问题56个。开展河湖“清四乱”及“河湖专项整治行动”，整改完成率100%。组织干部群众200人次，清理河道、沟渠8.5公里，清理淤泥、垃圾15吨。加大人居环境整治力度。稳步推进农村“厕所革命”，新建改造公厕2座、卫生户厕203座。大力开展乡村绿化美化，18个村将环境整治、绿美建设纳入村规民约。生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率稳步提升。村庄规划规范有序。完成太平镇镇区国土空间详细规划和17个村村庄规划编制工作。严格落实“一户一宅”，规范农村建房管理，常态化开展耕地流出图斑整改、卫片执法等工作。

（五）惠民生，群众生活不断改善。我们始终坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，增进民生福祉。基础设施持续完善。完成鲁躲自然村道路硬化、蒋家村“以工代赈”项目建设，太平集镇污水处理站建成并投入使用。教育事业稳步向好。坚持教育优先发展，教育质量稳步提升，太平中学中考600分以上42人，太平籍学生高考本科上线41人。坚持落实控辍保学工作机制，确保义务教育阶段学生“零辍学”。扎实开展校园及周边安全整治，实现涉校涉生安全“零事故”。医疗服务提质升级。医保征缴2.83万人，参保率达99.74%。定期随访管理高血压、肺结核、严重精神障碍等3517人。太平卫生院通过等级评审验收，持续提升基层医疗卫生服务水平。社会保障不断健全。发放民政救助金12.07万元、高龄补贴48.95万元、重度残疾人护理补贴50.41万元。“一老一小”关爱服务体系更加健全，发放第一批育儿补贴710人229.11万元，与632名留守儿童建立结对帮扶，为339名留守老人提供社会服务。

（六）保安全，社会大局和谐稳定。我们全面落实总体国家安全观，坚持安全第一、预防为主、综合治理。安全生产迈上新台阶。开展重点行业领域联合检查234次，及时消除安全隐患141处。常态化开展防灾减灾、安全生产月等宣传活动，发放宣传手册1700余份。开展防汛、防震减灾、地质灾害等突发综合自然灾害应急演练87场次，群众防灾救灾应急能力有效提升。平安建设取得新成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功化解矛盾纠纷97起，化解率达92.3%。抓实社会治安综合治理，加强重点人群服务管理，做好社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者等322名重点人员的动态管控和帮扶救助。常态化开展普法宣传，组织禁毒、反诈等宣传活动401场次。扎实开展“利剑护蕾”专项行动，组织干部到校开展法治宣传32次。强化命案防控工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件总量下降7.41%。依法严厉打击电信网络诈骗，挽回资金9.47万元。债务化解取得实效。全面落实一揽子化债政策，加快清偿拖欠企业账款，稳妥有序化解地方债务，债务风险总体可控。

一年来，我们持之以恒加强自身建设，认真落实全面从严治党政治责任，全力抓好巡视巡察、审计和各类督察反馈问题整改。办复人大代表建议22件，输送兵源4人。有序推进军民融合、国防教育和双拥共建、史志、档案等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字会等群团组织工作。

各位代表！过去五年，太平镇党委、政府团结带领全镇干部群众直面挑战，锚定发展目标，聚力经济建设，深耕产业、狠抓项目，统筹推进乡村振兴、民生保障、基层治理等重点工作，以实干破难题、以创新激活力，全镇经济社会发展稳中向好、进中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

——五年来，产业优化，特色集群优势凸显。我们坚持把产业培育作为经济发展的核心抓手，推动产业优化升级。稳粮兴产成效显著。粮食播种面积由5.29万亩增至5.75万亩，产量提升至1.93万吨；蔬菜种植面积由2.69万亩增至3.19万亩，产量提升至3.79万吨。畜牧养殖多元增效。出栏生猪64.3万头、肉牛4万余头，保山黑猪生态富硒养殖基地投入使用，出栏保山黑猪520头，实现产值156万元。特色产业持续巩固。建成万亩红大优质烟叶基地，烤烟种植面积稳定在1.8万亩以上，累计实现产值8500万元、烟叶税9024万元，收购均价、上等烟比例连续四年全市第一。富硒农业培育壮大，8种果蔬经中国地质大学认证达富硒标准，等子村鲜食甜脆豌豆入选省级“一村一品”专业名录。文旅融合深度发展。石瓢温泉获评省级绿美景区标杆典型，怒江抗战江防遗址列入“全国红色旅游经典景区名录”。配合摄制《滇缅公路》微短剧，播放量超4000万次。“温泉+旅居+康养+抗战文化”的文旅研学体系逐步成型，有效带动惠通桥、滇缅公路等景点游客量大幅增长。

——五年来，脱贫增收，乡村振兴不断发力。我们持续落实“三个动态”机制，做到工作不留空档，政策不留空白。监测帮扶守牢底线。纳入监测对象273户795人，消除风险225户713人，风险消除率85.87%。对全镇399户1198名监测对象精准制定帮扶方案，实现监测全覆盖、帮扶无死角。发放“雨露计划”补助2339人次450万元。实施农村危房改造422户，农村饮水集中供水率99.4%。产业就业推动增收。转移就业1.56万人，发放交通补贴269.15万元。开展技能培训38期1517人次。发放产业奖补资金131.74万元、创业担保贷款1965万元、小额信贷6708.8万元，为群众创业就业提供有力支撑。基础设施不断完善。新修村组道路13.83公里，完成道路安全护栏安装16.5公里，全镇通车里程达321.83公里。新建污水处理站1座、污水管道17.55公里。投入30.7万元用于饮水设施维护，架设供水管网18.5公里，更换老化管道2082米。宽带网络实现“村村通”，4G网络全覆盖，5G基站建设加快推进。

——五年来，生态改善，宜居水平稳步提升。我们深入践行习近平生态文明思想，宜居水平不断提升。筑牢生态安全屏障。严守7.04万亩耕地红线，完成耕地流出整改832.48亩，疑似耕地流出恢复整改307.12亩。森林蓄积量达80.5万立方米，持续对镇内11座水库、23座坝塘、5条河流开展“清河行动”，水环境质量持续优化。人居环境持续提升，常态化开展路面看不到垃圾、侧沟看不到污水、出入看不到杂物“三个看不到”专项整治，加快农村“两污”治理，新建农村无害化公厕15座、卫生户厕1606座、蒋家精品示范村建设等15个项目，创建靓丽庭院385户，绿美乡村建设稳步推进。

——五年来，政策惠民，民生保障不断夯实。我们坚持把改善人民生活、增进人民福祉作为出发点和落脚点，不断满足人民对美好生活的向往。教育事业稳步发展。太平中学中考成绩600分以上244人，太平籍学生高考本科上线390人，教育教学水平持续提升。实施太平中学宿舍楼热水配套项目、多媒体教学设备配置项目，义务教育基本均衡发展通过国家验收。完成9所校点撤并，教育教学资源配置进一步整合。41人被评为骨干教师，273人被评为优秀教师，师资力量不断加强。医疗服务提质升级。中心卫生院和18个村卫生室完成达标建设，城乡居民基本医疗保险参保率始终稳定在98.42%以上，脱贫户及监测对象家庭医生签约率实现100%。高效完成等级医院评审复核和国家推荐标准乡镇卫生院申报工作，基层医疗卫生服务水平持续提升，群众就医更加便捷。社会保障兜底稳固。发放临时救助金969人次122.16万元、特困人员救助金1089人次1171.99万元、重度残疾人护理补贴2309人次236.16万元、残疾人生活补贴1733人次155.38万元。实现“一老一小”关爱保护全覆盖，发放高龄津贴4060人次231.56万元，经济困难老年人服务补贴363人次19.25万元。孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助40人次47.69万元。

——五年来，治理提效，社会大局平安稳定。我们坚持防风险、保安全、护稳定，确保社会大局和谐稳定。治理效能显著提升。排查化解矛盾纠纷322件，化解成功率达93.5%。受理各类信访39件，办结37件，办结率94.9%。深入推进命案工作巩固提升三年行动，2022年被评为市级平安乡镇。常态化开展重点人员排查管控，建成160个网格、657个十户联防组，加强网格服务管理。开展普法宣传活动210期，9个村被评为县级民主法治示范村，群众法治意识不断增强。社会治安稳步向好，持续加强治安巡逻防控、严厉打击黄赌毒、常态化开展扫黑除恶，破获刑事案件49起。严厉查处电信诈骗，处理27起，挽回资金115.13万元。安全防线坚实牢固。开展校园安全、道路交通安全等安全检查686次，及时消除安全隐患378处。组织开展综合应急演练506场次，有效提升群众防灾救灾应急能力。加强消防“一队一站”规范化建设，培训半专业扑火队员80名，提升应急救援能力，群众安全感、满意度持续提升。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向，得益于上级党委、政府和镇党委的领导与科学决策，得益于镇人大的有效监督与大力支持，更得益于全镇干部群众的共同努力与不懈奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志及所有关心支持太平发展的社会各界人士，表达深切的谢意并致以最崇高的敬意。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点上，我们更加清醒认识到，太平在发展中还面临不少困难和挑战：产业结构单一，发展动能不足；基础设施薄弱，农村发展不充分；政府债务化解压力大；教育、医疗、养老等公共服务优质均衡水平有待提升；干部队伍的创新意识、服务意识、担当精神还需要进一步增强。对此，我们将锚定高质量发展目标，统筹协调、精准施策，全面补齐发展短板，开启太平崭新篇章。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”是太平抢抓机遇、乘势而上的黄金期与攻坚期。太平镇将紧扣全县“十五五”规划，坚持稳中求进，统筹发展和安全，努力把太平建设成为名副其实的“农业大镇、文旅强镇、商贸重镇”。

着力培育优势产业，打造农业大镇。充分发挥地域优势，依托烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业，大力发展“富硒+”特色农业，持续打造特色品牌，推动农业现代化发展，引进龙头企业，延伸产业链条，构建集生产、加工、配送于一体的特色农产品集散中心，打造农产品“有规模、有特色、质量优”的农业大镇。

着力挖掘文化资源，打造文旅强镇。推进抗战资源与文旅深度融合，加大资源开发利用，围绕“温泉康养旅居”，坚持医养融合发展路径，构建“红色研学+温泉康养+乡村旅居”，以景引流、以旅增值，打造游客“喜欢来、玩得好、留得住”的文旅强镇。

着力发挥区位优势，打造商贸重镇。加快交通网络优化升级，推进乡村道路、安防工程等项目建设，依托大瑞铁路惠通站、金曼公路，带动商品贸易加快发展，构建以“农业为基础、文旅为提升、商贸为补充”的产业发展格局，打造“便民、惠民、有烟火气”的商贸重镇。

三、2026年重点工作

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，深入推进经济转型升级，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长5%，金融机构存款、贷款余额增长10%以上，一般公共预算收入税收结构占比更加优化，农村居民人均纯收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标，我们将全力抓好以下六个方面工作。

（一）聚焦产业兴旺，巩固壮大实体经济根基。坚持种养结合、生态优先、产业兴镇。稳步发展种养殖业。严守耕地红线，确保粮食播种面积5.8万亩以上。稳固烤烟支柱产业地位，稳定烟叶产量4.8万担以上。规划实施太平镇万寿菊推广示范种植项目，持续打造“富硒绿色食品”品牌，发展林下中药材、林下食用菌、咖啡等特色种植，大力发展农村电商，推动农产品从“种得好”向“卖得好”转变。加快保山黑猪规模化养殖，完善畜禽全产业链，发展畜禽粪污资源化利用，壮大畜牧产业。深度推进文旅融合。总结椅子山村林下经济与生态旅游融合模式，用好用活集镇安置点蔬菜大棚开发“种植示范+农事体验”旅游线路，探索更多“农业+旅游+文化”的新业态、新场景。实施大坪子旅居产业开发项目，完成滇西抗战江防遗址、惠通桥咖啡体验馆建设项目。依托富硒温泉资源，打造温泉康养旅居项目，推进石瓢温泉4A级景区创建，构建旅居群落。深挖抗战文化与峡谷风光资源，打造红色旅游长廊，开发抗战遗址、研学项目等，构建“抗战+”“温泉+”“农园+”文旅产品体系、培育太平经济发展新增长点。

（二）聚焦项目建设，筑牢经济发展坚实基础。紧紧聚焦“太平高质量发展”主题，统筹推进现代基础设施网络协同一体发展。抓实项目投资。紧跟战略导向、政策走向和资金流向，抢抓政策机遇，加强项目谋划和前期工作，最大限度争取资金、政策支持。健全完善项目全生命周期服务机制，加快项目建设、入库纳统、投产达产。推进项目建设。积极争取中央及省级预算内投资、省市县三级奖补资金以及沪滇协作资金，推动更多项目纳入国家和地方投资计划。加快惠通站站前广场、太平河生态治理、太平中学标准化足球场等项目的前期工作，推动集镇安置点蔬菜大棚二期、下坝村以工代赈等重点项目开工建设，确保一丘田至石瓢公路、抗战江防遗址项目如期完工。强化对资金使用、资产运营及项目建设的全过程监管，确保项目发挥应有效益。

（三）聚焦全面振兴，打造宜居宜业和美乡村。聚焦“守底线、增动力、促振兴”，精准落实帮扶措施，促进群众持续增收。抓实动态监测，守底线。针对防止返贫致贫监测对象，逐户核实情况，深入分析原因，强化政策供给，分类精准施策。持续巩固“三保障”和饮水安全，及时研判分析和采取措施，确保义务教育阶段学生“零辍学”、医保政策全覆盖、危房不住人、饮水安全便捷有保障，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。抓实稳岗就业，促增收。紧盯群众增收，答好群众增收“五问”，以“问”入手、以“答”破题，抓产业、抓就业、抓改革、抓乡村建设、抓筑牢底线。加强劳动力就业情况日常监测，稳住就业总规模，保持公益性岗位数量总体稳定，关注返乡回流情况，及时做好就业服务指导，促进在家门口就近就地就业。抓实生态宜居，惠民生。有效提升太平集镇建设，实施集镇综合农贸市场、道路提升、绿化亮化等项目建设，打通集镇断头路，完善集镇绿化、路灯、人行道等基础设施，持续开展文明乡镇建设。

（四）聚焦绿色发展，持续提升生态环境质量。持续加大环境整治力度。加强太平河治理，加大集镇乱停乱放、私搭乱建的整治力度，落实长效管护机制，确保整治成果常态长效。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村厕所革命，提升管护水平，力争卫生户厕覆盖率达到80%。持续推进农村生活垃圾处理，力争农村生活垃圾清运覆盖率达到80%。加强环境保护意识。多形式、多渠道开展生态文明宣传教育，加强耕地、林地保护等宣传引导，普及环保知识，倡导绿色生活方式。广泛调动群众积极性，营造全民整治环境、全民爱护环境的浓厚氛围，推动乡村由“一时净”向“时时净”，“一村美”向“村村美”转变，全面提升群众生态环保意识。

（五）聚焦民生福祉，织密社会保障立体网络。着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让社会发展更有温度、幸福生活更有质感。教育教学持续优化。坚持“党政同责办教育”，扛实教育优先发展责任。积极争取资金完善教育基础设施，持续改善办学条件。全面落实“1530”安全教育模式，不断提升校园安全防范能力。常态化开展校园食品安全整治，抓好学生安全突出问题专项整治，打造安全稳定的教书育人环境。医疗水平不断提升。全面推进紧密型县域医共体建设，提升卫生院医疗水平。加强村卫生室管理，实施乡村医生技能培训行动，提高乡村医生看病能力。做实做细疾病预防控制、妇幼保健和家庭医生签约服务。社会保障更加完善。统筹做好城乡低保、特困人员供养等社会保障工作。落实落细就业优先政策，解决好重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，持续做好团委、妇联、社保创业贷款发放工作。加大未成年人和困境留守儿童关爱保护力度，完善农村留守儿童精准帮扶机制。优化养老服务供给，加快等子敬老院投入使用，积极推进困难老年人家庭适老化改造。

（六）聚焦基层治理，维护社会大局和谐稳定。深入贯彻习近平法治思想，着力建设共建共治共享的平安太平。筑牢安全生产防线。严格落实防汛“1262”预警叫应和地震“123”快速响应机制，分类管控16个地质灾害监测点。加强基层应急力量建设，提高防灾减灾救灾能力。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，紧盯道路交通、校园安全、食品药品、建筑施工、燃气和消防等重点领域，落实落细安全生产风险隐患常态化闭环管理，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。深化平安法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“九五”普法，强化社会治安整体防控，常态化开展风险隐患排查，提升矛盾纠纷预防化解和信访法治化水平，加强重点人群服务管理，快速稳妥处置各类突发事件。常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾，依法打击各类违法犯罪，守护好人民群众生命财产安全。

持续加强军民融合、国防教育和双拥共建、史志、档案等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字会等群团组织工作。

各位代表，为政之要，贵在落实。我们将始终坚持政治引领明方向、依法行政守规矩、担当有为抓落实、转变作风提效能，努力打造组织放心、人民满意的政府。

建设“政治忠诚”的服务型政府。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立和践行正确政绩观，讲落实、抓落实、善落实。

建设“民主法治”的服务型政府。深入践行习近平法治思想，规范行政决策、行政执法程序，深化政务公开，不断提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会舆论监督，让政府工作始终在阳光下运行。

建设“实干担当”的服务型政府。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把“人人讲落实、抓落实、善落实”体现在争资争项、财源建设、防风化险各方面。大力传承弘扬杨善洲精神，埋头苦干、紧抓快干。紧扣“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲，全力营造担当作为、干事创业良好氛围。

建设“清正廉洁”的服务型政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化重点领域廉政风险防控，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进清廉云南建设。全力推动各级巡视巡察、审计反馈问题整改，坚决扛牢全面从严治党政治责任。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，与时间赛跑，向目标冲刺，抓紧每一天，全面紧起来、动起来、干起来，奋力谱写中国式现代化太平实践新篇章！