镇四届人大三次会议材料之十四

破釜沉舟 凝心聚力

坚决打好打赢太平脱贫攻坚战

——2019年5月26日在施甸县太平镇第四届人民代表大会第三次会议

                                                       镇长 杨尚斌

各位代表：

         现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，太平镇人民政府认真贯彻落实新发展理念，坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，抢抓脱贫攻坚机遇，破解难题，全力保障和改善民生，有效促进了经济平稳健康发展。全年农业总产值达4.9亿元；实现农村经济总收入4.1亿元，增长17.1%；实现农民人均纯收入8583元，增长16.2%；完成财政总收入6479万元，其中一般预算收入1953万元；财政总支出6479万元，其中一般公共预算支出是6338万元；金融机构贷款余额达1.4亿元，同比增长7.7%；存款余额达4.1亿元，同比增长18%；完成固定资产投资4.45亿元；完成招商引资到位资金8250万元，同比增长3.1%。

（一）精准脱贫短板加速补齐

1.对照贫困村退出标准。综合贫困发生率方面，对照贫困户退出的5项考核标准，2018年末实现813户3142人建档立卡贫困户稳定精准脱贫，还有751户2872人未脱贫，全镇贫困发生率9.16%。交通方面，目前还有15个村110公里通村道路安全防护工程未实施。通电方面，全镇18个村均通380kv动力电。广播电视方面，据文化广电部门统计，全镇广播电视信号覆盖率达到99%以上。网络宽带方面，网络宽带覆盖到全镇18个村委会、学校和卫生室。医疗设施方面，通过太平中心卫生院住院综合楼、11个卫生室建设项目的实施和椅子山村卫生室改造提升，全镇18个村级卫生室、床位、乡村医生配备已达标。活动场所方面，全镇还有乌木、下坝、大坪子3个村无村级公共活动场所，目前3个级村活动室已争取到到项目资金支持，预计2019年6月底建成并投入使用。

2.对照贫困人口退出标准。人均纯收入方面，全镇还有751户2872人，收入在4000元以下。住房安全方面，全镇还有1078户住房不安全，其中，“4类”对象463户、“非4类”对象615户；还有224户住房达不到遮风避雨。义务教育方面，全镇义务教育阶段还有5名辍学学生。基本医疗方面，全镇贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、贫困户家庭医生签约率达100%。饮水安全方面，全镇2018年实施12个村农村安全饮水项目17件，目前还有14个村1807户7267人饮水困难。

（二）产业帮扶基本覆盖

产业发展遵循因地制宜、长短结合，结合“一村一品，一乡一业”的发展思路，分村制定产业扶贫规划、实施方案实现建档立卡贫困户扶贫产业基本覆盖。短期产业，发展规模化种植蔬菜（两青）3万亩、玉米1.6万亩覆盖建档立卡贫困户1093户4416人；发展烤烟16135亩，收购烤烟411万斤，产值6126万元，实现烟叶税1347万元，促进建档立卡贫困户531户1858人增收；依托莽林田园生猪养殖合作社发展生猪养殖6万头，其中规模化养殖1.2万头，分散养殖4.8万头，带动建档立卡贫困户1598户5273人。中期产业，实施香港小母牛等扶贫项目，发展养殖母牛2036头，总投资1221.6万元，覆盖建档立卡贫困户1018户3921人。实施中华小蜜蜂项目，养殖小蜜蜂500蜂箱，总投资50万元，覆盖建档立卡贫困户146户481人。争取扶贫资金80万元，在易地扶贫搬迁蒋家村集中安置点建设1个养殖小区发展集中养殖，覆盖41户搬迁户，其中建档立卡贫困户24户103人。积极探索冷链物流，投资300万元，实施2018年度莽林冷库、东蚌冷库建设项目。长期产业，投资200万元实施兴华、东蚌直过民族建设项目，发展酸木瓜种植2680亩；发展核桃、糯橄榄、芒果等生态产业6000多亩；全镇全年由帮扶责任人出资发展种植花椒7.5万株。建成太平镇电子商务服务站及10个村级电商服务点，新组建合作社12个，入社建档立卡户2881户11616人。壮大村集体经济。实施280万元壮大村集体经济项目，其中，柳树水30万元、大坪子25万元、等子25万元、地理10万元、下坝10万元、龙洞10万元、绿水10万元、椅子山10万元、乌木10万元、东蚌村100万元，通过入股分红方式壮大村集体经济。

（三）项目建设全力推进

易地扶贫搬迁。县级下达太平镇易地扶贫搬迁“三年行动计划”任务为560户2370人，其中，建档立卡户搬迁任务507户2154人。建档立卡户对象已全部锁定，安置规划为：县城70户267人，集镇337户1447人，蒋家村中心村24户103人，帕丹坝片区分散安置76户337人，城镇安置率为80%。建档立卡户安置房507套已全部竣工，其中：蒋家村大窝子安置点24套、帕丹坝片区分散安置点76套，集镇（保障房）113套，集镇（小户型）安置点224套，县城安置点70套。入住拆旧稳步推进，全镇建档立卡户搬迁累计入住310户1229人，其中：县城安置点45户163人，集镇（保障房）113户391人，集镇安置点52户235人，蒋家村大窝子安置点24户103人，分散搬迁76户337人，入住率57.1%。旧房拆除已完成116户，其中：帕丹坝片区分散安置69户，蒋家村大窝子安置点24户，集镇安置点20户，县城安置点3户。拆旧率达23%。

危房改造。太平镇C、D级危房总数1078户，其中，“4类重点”对象463户，改造完成409户，竣工入住率88.3%；“非4类对象”C、D级危房615户，改造完成291户，竣工入住率47.3%；未达到遮风避雨224户，改造完成75户，竣工入住率33.48%。

国开浦发项目。积极争取浦发、国开资金1.5亿元，硬化村组道路22条52.37公里；架设人饮管网30.28公里；建设垃圾热解处理站2座、配套垃圾转运车3辆，垃圾斗115个，太阳能路灯160盏；实施太平中心小学迁建，新建思腊村幼儿园，改善提升椅子山小学、兴华小学配套设施。新建太平中心卫生院2100平方米住院综合楼和11个村级卫生室建设项目，显著补齐了全镇交通、教育、卫生等短板。

常规项目。交通方面，实施沪滇扶贫协作杨家田道路硬化项目，椅子山村、蒋家村道路改扩建项目。产业设施方面，完成兴华村三个箐、储家寨水力灌溉沟渠坝塘建设、长岭杆水库除险加固、兴华村片区中低产田改造、大坪子、乌木农业综合开发项目。人居环境提升方面，实施太平集镇一水两污及道路提升项目；实施兴华示范村、环境整治及57户建档立卡户住房提升项目；实施李山村省级重点村建设项目；实施兴华储家寨、椅子山、太平、田头、柳树水5个“一事一议”财政奖补项目。社会事业方面，实施等子敬老院、兴华老年人日间照料中心项目建设；规划殡葬改革骨灰堂建设项目12个，开工6个，其中蒋家村骨灰堂已投入运行；建成兴华、东蚌佤族文化活动室等13个文化活动室；建成太平足球场，现已投入使用；实施等子中学、中心小学除险加固项目，加固校舍2600㎡；实施等子中学、地理小学、田头小学、蒋家小学、东蚌小学、青龙山小学、大坪子小学7所学校综合楼建设，新增校舍4680㎡。

（四）人居环境稳步提升

一是河库塘渠治理。全面推行河（湖）长制和农业水价改革试点工作；筹资12.5万元，对河长制办公室和合作社办公场所进行改造；扎实开展“清河行动”清理河道10km、沟渠40km、水库10座、坝塘19座、山塘23座，清理清运垃圾淤泥1034m³；筹资45万元，实施G320线至太平镇河道道路景观绿廊工程，初步实现“水清、河畅、岸绿、景美”治理目标，顺利完成河长制中期评估。二是违法违规建筑整治。全面启动大棚房专项整治行动，对全镇农用设施用地进行了全面排查、整改，组织干部职工依法拆除“七龙线”和由红公路沿线8户私搭乱建的违法违规建筑400㎡。三是森林防火工作。2018年投入森林防火经费12.3万元，购置森林防火物资储备，通过全镇人民的共同努力，全年无重大火灾发生，保障了森林资源和人民群众生命财产安全。四是环境卫生整治。通过项目实施集镇、蒋家安置点实现了人畜分离、雨污分流；集镇垃圾及周边环境卫生综合治理实现公司化运营；以椅子山村为试点积极探索偏远山区垃圾处理模式成效明显。

（五）民生事业全面发展

农民精神文化生活不断丰富，全年组织开展党的十九大精神宣传、扶贫政策宣传、殡葬改革送戏下乡等文艺汇演活动26次；举办农村广场舞培训1700人次。“教育强镇”目标基本实现，学校办学条件全面改善，教学研究活动广泛开展，校本教研从“国培”平台至学校培训平台六级齐备，中心、东蚌、莽林、地理、等子片区发展规划稳步推进，教育教学质量8年稳居全县先进行列。全年共发放教育补偿资金645.2万元，发放寄宿生生活补助2189人（其中建档立卡贫困学生871人），减免学杂费3201人（其中建档立卡贫困学生1213人），营养餐补助3201人（其中建档立卡户1213人）。农村贫困群众基本生活底线兜准兜牢，全年实施民政兜底农村贫困人口1993人，发放农村最低生活保障金375.3万元；城镇贫困人口234人发放城市最低生活保障金135.3万元；特困人员256人发放农村特困人员补助金161.4万元。救助重点优抚对象515人次，发放优抚资金次350万元。发放临时救助、救灾款96万元、救济粮1.9万斤，救助生活、医疗及住房困难人员2101人次。发放城市医疗救助98.8万元，救助医疗困难人员893人次。救助孤儿3人，救助资金3.8万元。社会保障扶贫政策功能和资金效益显现，全镇2019年度参加城乡居民医疗保险30253人，参保率98%以上，实现建档立卡户100%参保，补助建档立卡户参保资金11479人涉及资金207万元，特殊人群全额补助348人。全镇参加城乡居民养老保险16980人，参保率98%以上，实现建档立卡户100%参保，补助未脱贫建档立卡户3535人涉及资金35.4万元，发放城乡居民社会养老保险62159人次涉及资金730.2万元。组织农村实用技术培训（引导性培训）8000人次，专项技能培训369人次；转移农村劳动力10072人次，实现务工收入1.2亿元；发放73人外出务工稳岗交通补贴6.6万元；发放创业“三项贷款”1570万元。生态补偿促增收作用明显，全年兑付补偿资金288万元，其中，补偿公益林资金139万元，发放公益林管护劳务费42万元；补偿天然林管护资金24万元；退耕还林补助40万元；补偿草原承包资金43万元，受益建档立卡户2353户9440人。

（六）社会管理成效显著

扫黑除恶方面，扫黑除恶专项斗争不断深化，各方面的资源力量有效整合，形成了扫黑除恶强大合力和高压态势。全年制作永久横幅200条，发放各类宣传单、挂历等5万余份，粘贴通知、奖励通告、海报2000余份，通过广播、综合服务平台、“6995”推送扫黑除恶信息200余条，利用“羊皮会”开展扫黑除恶专题宣传，在全镇营造出了扫黑除恶的强大舆论声势。聘请监督员118名、宣传员46名，安装举报箱18个，积极向社会公布扫黑除恶举报电话和举报方式，营造出人人喊打的浓厚氛围，涉黑涉恶组织受到强大震慑，确保了镇域社会和谐，治安稳定。打击各类突出违法方面，全镇2018年受理刑事案件42起；受理行政案件79起，处置交通事故74起。矛盾纠纷调处方面，排查各类不稳定因素和矛盾隐患24件、受理调处民事纠纷82件、处理来信来访311件；领导包案化解信访突出问题及重点矛盾纠纷14件，确保了无群体性事件发生。安全生产方面，食品药品、交通、消防、安全的监管力度进一步加大，专项整治砂石厂2家、矿洞1家。禁毒防艾方面，稽查力度全面加大，年内无涉毒人员。精神卫生方面，精神卫生管理取得实效，对3名易肇事肇祸精神病患者进行送院治疗，保障了群众的生命财产安全。网络化，制度化建设方面，聘用综治维稳员16名，深入推进“网格化”管理工作，组建了196个联防小组。社区安置帮教方面，全镇13名刑释解教人员、14名社区矫正对象均表现良好，无一人重新违法犯罪。平安创建取得实效，群众安全感满意度极大提升。

（七）政府自身建设不断加强

为正风肃纪和遏制干部“庸懒散浮拖”现象，严禁“走读”和“赌酒、赌博”，严查各类违规违纪违法行为，政务环境不断优化，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态；强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查督查。自觉接受人大监督，高度重视人大建议办理工作，办理人大代表建议31件，办复率达100%。深入推进“放管服”改革，完善公共服务清单，制定权责清单动态管理机制，简化审批流程，提高审批效率，群众办事“一次办结”机制正在形成。严格执行中央八项规定精神、厉行勤俭节约，规范公务用车管理，从紧从严安排行政开支，“三公”经费明显下降。重新修订各项工作制度并推行考勤、请销假、财务管理等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求，综合服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业的热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。

工会、共青团、妇联等群团组织发挥积极作用，为经济社会发展提供有力保障，国防教育、统计、民族宗教、妇女儿童、精神文明建设等工作都取得了新成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，安全住房短板、基础设施短板、人居环境短板、产业就业短板、干部作风短板、社会治理短板与脱贫攻坚要求差距明显。

二、2019年工作重点

2019年，是我镇脱贫退出的决战年，脱贫攻坚战进入冲刺期，各种短板与矛盾逐渐暴露出来，面对难啃的“硬骨头”以及出现的新问题，任务更艰巨，情况更复杂，我们既要坚定信心决心，拿出“滚石上山”的勇气，更要沉住气、耐下心，下足“绣花”功夫，做到“不跳针、不脱线”。我们将继续在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，聚焦难点、精准发力，一定能拔穷根、摘穷帽，打好打赢脱贫攻坚战。

2019年全镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委、市委、县委全会精神，坚持党对政府工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉将习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神落实到行动中，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进精准脱贫工作，全力打好打赢精准脱贫攻坚战，实现全镇如期脱贫。

2019年主要奋斗目标为：农业总产值增长8%以上；实现农村经济总收入增长15%以上；实现农民人均纯收入增长15%以上；实现一般预算收入1753万元；实现固定资产投资增长20%以上；粮食总产量稳定在1.91万吨，人均产粮稳定在535公斤；实现全镇现有贫困人口减少到3%以下、16个贫困村脱贫达标出列，太平镇脱贫退出贫困乡镇行列，向乡村振兴迈进。

为实现2019年目标任务，必须坚持脱贫攻坚统领全镇经济社会发展，按照精准脱贫要求全力摸清补齐短板，确保太平2019年如期脱贫。

（一）全面摸清问题短板，压实责任厘清破解方向

扎实开展“户户清”专项行动，摸清家底。切实把精准要求贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，下好进村入户的苦功夫，练好因贫施治的硬功夫，做好一户一策的细功夫，围绕“两不愁三保障”、贫困户脱贫5项指标、贫困村退出7项指标把与2019年脱贫直接相关的所有项目锁定，把建档立卡贫困户达到“两不愁三保障”、贫困村脱贫退出缺什么？应该补什么、什么时候干具体化、项目化，责任到点、到户、到人，理清村级施工图，做实乡级路线图。

严格按照“村施工图”“镇路线图”施工。进一步加强领导，严格按照太平镇脱贫攻坚“1+N+N”责任体系压实责任，编制《贫困户退出问题排查整改清单》、《贫困村退出问题排查整改清单》、《行业扶贫问题排查整改清单》、《镇退出问题排查整改清单》、《上级反馈问题及督查情况整改清单》，明确责任人、整改时限等，通过责任体系落实机制，自下而上强化担当压实脱贫攻坚责任，全力推进脱贫攻坚补短板项目建设，紧盯时间节点撸起袖子加油干，坚决完成2019年全镇脱贫政治任务。

（二）全力抓牢安全住房保障，夯实退出关键要素

易地扶贫搬迁。一是全力加快推进集镇二期道路硬化、亮化、绿化等基础设施建设。二是引导督促帮助群众尽快搬迁入住，确保6月10前所有搬迁建档立卡户搬迁入住。三是加大旧房拆除力度。采取分片包干和挂包帮相结合的模式，班子成员负责所挂村搬迁户旧房拆除工作，挂包人负责所挂包对象的旧房拆除工作，层层压实责任，确保8月底前完成所有搬迁对象的旧房拆除工作。四是积极探索搬迁群众增收致富路子。围绕搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，进一步摸清底数，结合实际，通过发展产业、有序输出富余劳动力等方式，实行一户一策，帮助搬迁对象制定致富增收计划，协调相关工作，实现稳定脱贫。

农村危房改造。压实责任到村、到户、到人，全力确保2019年6月底前全镇农村人口住房达到安全稳固、遮风避雨脱贫退出要求。全力推进1078户C、D级危房改造（其中，“4类”对象463户、“非4类”对象615户）及未达到遮风避雨224户住房改造。投资50万元积极推进等子敬老院及附属设施，确保6月底投入使用，解决30户特困供养人员的生活问题。

（三）抓实项目建设，改善贫困区域发展条件

抓住脱贫攻坚决战机遇，以“施工图”“路线图”补短板项目为抓手，着力改善贫困村（社区）的发展条件，为群众脱贫致富奠定坚实基础，确保贫困退出村公共基础设施全面达标。全力推进安防工程和村内户外主干道路建设，投资309万元实施15个村110公里通村道路安全防护工程；投资100万元实施柳树水危桥改造一座；争取县级补短板资金2702万元实施村内户外主干道路硬化18万平方米；争取县级补短板资金1660万元实施村组道路硬化97公里；同时积极向挂包单位、社会企业、上级部门争取资金、材料支持，采取“以奖代补”形式，充分发动群众投工投劳在18个村实施户外村内主干道路硬化项目，进一步提升人居环境和群众满意度。加快提升安全可靠的水网。投资资金653万元，重点实施13个村1807户7267人饮水短板项目，确保全镇2019年人饮安全达标。加快建设共享高效的互联网。深入推进一部手机游云南、一部手机办事通、电子商务进农村等移动互联网建设，全面提高“互联网+”在电子商务、农业、旅游、教育、医疗和电子政务等领域的普及应用水平。持续增强互联网和电子商务对脱贫攻坚的推动作用，巩固提升镇级电子商务服务中心和10个农村电子商务服务站建设，推出1款太平特色产品，实现营业额2000万元以上。加快建设优质安全的能源保障网。做大做强太平电网，抓好集镇电网入地规划建设及电网升级改造，投资7.16万元，实施柳树水喇叭口台变、兴华储家寨台变电力配套整改工程，提高全镇供电保障能力。

（四）抓实产业就业增收，确保收入达标

稳步推进产业增收脱贫。稳固烤烟16700亩、两青3万亩，发展芒果487.5亩、蔬菜380.2亩、板栗22亩、当归26亩、佛手100亩、木香250、续断110亩、黄精50亩、黄梨631亩、酸木瓜2660亩；发挥1500万元小额信贷及团委、妇联、社保创业贷款对产业发展的推动作用，依托香港小母牛、中华小蜜蜂项目发展家庭、合作社、养殖小区肉牛养殖产业和蜜蜂养殖产业；依托补短板项目发展能繁母猪697头、种猪6头、中华小蜜蜂2715箱、能繁母牛2354头，实现建档立卡户产业全覆盖。加强配套设施保障，完成4座冻库建设，探索发展果蔬、肉类深加工和冷链物流及电商产业，培育本土产销龙头企业2个，实现一村一品、一乡一业。

有序推进就业增收脱贫。一是深入推进“沪滇劳务协作”，按照镇主导、村组织、培训机构主办、部门监管、群众自愿的原则，探索转移就业脱贫致富的多种途径和方法，确保全镇有转移就业意愿的农村劳动力（特别是建档立卡户劳动力）顺利转移就业并发放外出务工稳岗交通补助，通过转移就业促进群众增收脱贫。二是参照公益岗位的做法，因地制宜结合河（湖）长制、农村环境整治、集镇管理创设525个公共服务岗位，重点安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力525人，给予每人每月500元劳务补贴。三是结合农村劳动力教育培训，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，分批组织技能培训706人、引导性培训9700人次，坚持从脱贫户中树榜样，大力宣传脱贫典型，发挥示范引领作用，用身边人、身边事教育、引导、激励群众用勤劳的双手创造美丽生活，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，在党委政府的领导和扶持下甩开膀子，撸起袖子，干出样子，过上好日子。

壮大村集体经济。一是投资200万元，实施东蚌村、兴华村2个能繁母牛养殖小区项目；二是投资440万元，实施大坪子村、下坝村、龙洞村、莽林4座冻库项目建设；三是投资340万元，实施12个村入股联建太平镇农场品交易中心建设项目；四是投资50万元，实施思腊村光伏扶贫项目。

（五）抓实生态建设，提升人居环境

树立和践行绿水青山就是“金山银山”的理念，加快推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，严守生态红线。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”和生态环境损害责任追究办法，全面落实天然林管护，实施好草原生态保护补助奖励工作；加强资源林政管理和林业有害生物防治，狠抓森林防火工作，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。深入推进河长制，加强水源保护和水环境综合治理，通过开展“清四乱”行动和“清河”专项行动，提升辖区的河、库、塘、渠环境质量。严格落实耕地保护制度，开展好永久性基本农田划定工作。全面实施集镇绿化、生态廊道建设、生物多样性保护和林业防护体系等工程。大力发展林果产业和林下经济，实施生态恢复治理和退耕还林。依法规范建设行为，全面清查违章建筑存量，分步依法拆除；全力推进易地扶贫搬迁户旧房拆除复垦复绿。分步推进农村改厕项目，投资24万元重点实施等子集镇等4座公厕建设。通过以奖代补方式动员群众通过政府提供材料，群众投工投劳方式实施村内户外主干道路硬化工程等提升人居环境项目，全面推进82户房心硬化、556户院场硬化，新建改造78户卫生厕，在18个村新建177个垃圾收集池。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，指导各村制定村规民约，不断提高自我管理、自我教育、自我服务水平，积极探索边远山区垃圾处理模式。大力推进殡葬改革，持续巩固遗体100%火化，全力加快11个村骨灰堂建设。

（六）聚焦改善民生，维护社会稳定

坚持教育优先发展。深入推进义务教育均衡发展，加大教育基础设施投入，持续调整优化学校布局，逐步将生源较少的小学就近并入教学设施、教育资源较好的学校，闲置校舍增加开办学前教育，满足边远地区幼儿的就学需求。全面贯彻落实教育扶贫各项政策，落实贫困学生就学减免资助政策，抓好贫困家庭两后生继续教育，实施雨露计划507人，实施东西协作106人，不让一户建档立卡户因学致贫、一个建档立卡户子女因贫辍学，坚持扶贫与扶智相结合，把教育扶贫做成育人成才，阻断贫困代际传递。

保障基本医疗卫生服务。认真贯彻落实健康扶贫政策进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治，推进农村妇女“两癌”预防筛查、早诊早治；做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销；实施思腊、东蚌、下坝3个村卫生室提升项目，加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展，加大农村食品安全和重大疫病防控力度，努力防止因病致贫、因病返贫，坚决守住人民群众生命健康的防线。

构建共享共治的社会治理格局。全面推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“七五”普法，全面深化法治宣传教育，提升公共法律服务水平。强化“6995”“995”推广应用，完善社区网格化管理机制，提升基层治理水平。强化安全生产责任制，稳定安全生产形势。规范、畅通信访渠道，依法处理好人民群众来信来访，推进人民调解、行政调解和司法调解的有机衔接，及时化解矛盾纠纷。加强防灾减灾体系建设，提高自然灾害和突发事件应急处置能力。深入开展“平安太平”建设，打好禁毒防艾人民战争，依法打击和惩治黄赌黑拐骗等违法犯罪行为，完善立体化社会治安防控体系，加强命案防控工作，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪；健全社会信用体系建设，整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活。

繁荣文化体育事业。深入实施文化信息资源共享、全民阅读、农家书屋等重点文化惠民扶贫项目。加强公共文化基础设施建设，加快推进3个村级文化活动场所建设和东蚌村佤族音乐文化整理展室、等子铺、陈家等一批自然村文化活动场所建设。提升公共文化和广播电视服务水平。弘扬中国特色社会主义文化，培育和践行社会主义核心价值观。突出抓好脱贫攻坚政策宣传，脱贫攻坚先进事迹、先进经验挖掘整理总结宣传，汇聚起向上向善的强大力量。

加强社会保障体系建设。把社会兜底做成光彩事业，将通过帮扶和自身发展无力脱贫的建档立卡贫困户纳入保障范围；落实养老、残疾人等扶贫政策措施，实现贫困户公共服务政策应享尽享；完善社会救助和优抚安置等制度；加快老龄事业和产业的发展，积极应对人口老龄化，加快推进等子敬老院附属设施建设并及时投入使用，构建养老、孝老、敬老的社会环境；健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系；做好国防动员、双拥、人防、地方志、侨务、气象、统计等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。

（七）推进从严治政，努力建设人民满意政府

适应新时代政府工作要求，把全面从严治党要求和脱贫攻坚目标任务不折不扣落实到政府工作全过程，全面加强自身建设，努力建设让组织放心、人民满意的政府。继续深化“放管服”改革，推进行政审批和公共服务标准化建设，明确权力清单、责任清单、负面清单、要素清单制度并实行动态管理。优化办事程序，提高服务质量，利用好门户网站、“12345”政府热线、微信公众号等网络平台，及时回应社会关切的热点问题。持之以恒落实中央八项规定精神，锲而不舍刹歪风，驰而不息扬正气，严格落实党风廉政建设责任制，推进清单管理、约谈提醒、廉政教育等常态化。健全完善激励机制和容错纠错机制，着力解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”的问题，加大执纪问责和行政监察力度，以“零容忍”态度严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为，努力巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，决胜脱贫攻坚战已经到了“拼刺刀、肉搏战”的关键阶段，虽然当前太平脱贫达标退出短板多、时间紧、任务重、责任大，但我们绝不会以事艰而不为，绝不会以任重而退缩，非常之时，要行非常之责、尽非常之力、做非常之功，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力，同舟共济，集中发力，滚石上山，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，落实责任不松劲，整改问题不手软，转变作风不懈怠，一个问题一个问题去销号，一户一户去攻坚，不折不扣、按时按质兑现脱贫退出“军令状”，为中华人民共和国成立70周年华诞献礼!