一、保山旅游品牌化发展的现实意义

去年，省委省政府提出了云南实施全域旅游的发展战略，市委在贯彻落实省委部署过程中，结合保山实际，创造性地提出以全域旅游为抓手，推进旅游品牌化发展。这是旅游发展思路、发展理念、发展方式和方法的创新。

保山旅游经过多年的发展，已经有了一定基础，但目前最大的短板就是：产品普通化、质量一般化、品牌碎片化、形象飘忽化。全域旅游强调旅游环境全域优化，旅游要素和服务全域覆盖，旅游与其他产业全面融合，旅游发展成果全民共享。旅游品牌化发展，强调的是突出特色，打造亮点，在旅游的汪洋大海中彰显自我，脱颖而出。因此，全域旅游是基础，是解决“面”和“量”的问题； 旅游品牌化是实现提质增效，解决“突破”和“跨越”的问题,形象地讲就是解决“满天星星没有月亮的问题”。以全域旅游为抓手，实施品牌化发展，才能更好、更快、更精准地实现我市旅游的转型升级、跨越发展。

二、《旅游品牌化发展实施意见》的制定过程

2016年9月保山第四次党代会提出“旅游品牌化”发展战略以后，我委即进行了广泛深入的调研、专家咨询、多方征求部门、县区意见，成稿后，报政府常务会、市委常委会研究，之后，赵书记组织相关人员就意见进行了两次专题研究和修改。

三、《旅游品牌化发展实施意见》的主要内容

（一）总体目标

全面加强旅游目的地品牌、旅游公共品牌、旅游产品品牌和服务品牌建设，提高保山旅游的知名度、美誉度，促进保山旅游产业转型升级、提质增效，构建高品质发展格局。到2020 年，把腾冲传统村落打造成世界文化遗产，把高黎贡山世界自然遗产打造成国际知名品牌，把保山打造成滇西最美生态城市，将滇西最美自驾线路、火山热海、和顺古镇、善洲林场、怒江大峡谷、松山等打造成为全国知名品牌。实现接待海内外旅游者2350 万人次，年均增长10%以上，旅游总收入300 亿元，年均增长20%以上。

（二）主要任务

围绕旅游目的地、旅游产品、旅游服务等提出了八个方面的具体任务。

1．着力打造“腾冲传统村落世界文化遗产”“高黎贡山世界自然遗产”两个国际知名品牌和全国知名的“滇西最美生态城市—保山”，重点建设腾冲、高黎贡山、保山中心城市三个旅游目的地。

支撑项目：

腾冲：加快腾冲全域旅游全国示范区建设；将腾冲62个国家级传统村落打包申报世界文化遗产；申报国家级旅游度假区，打造中国温泉朝圣地；创建国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级生态文明城市、国家级文明城市；加快腾冲国际户外运动文化中心建设，打造世界户外运动天堂；打造和顺5A级、北海湿地4A等一批品牌景区；重点实施凤凰文旅风情度假区、启迪国际冰雪文创度假小镇等一批重点项目。将腾冲打造成为世界知名、国内一流的休闲度假健康旅游目的地。

高黎贡山：加快高黎贡山国家公园建设，建成高黎贡山索道、百花岭—林家铺国际生态旅游区、大竹坝野生动物公园；与美国大烟山国家公园结成姊妹公园，探索与世界接轨的国家公园管理体制；强化高黎贡山“世界自然遗产”“世界生物圈保护区”的资源品级宣传，打造世界高黎贡品牌。

保山中心城市：按5A景区标准，加快建设隆阳区“三个万亩”，建成青华海国家湿地公园、万亩生态农业示范园申报国家农业公园、东山生态恢复工程申报国家城市森林公园；创建国家级卫生城市、国家级园林城市、国家级生态城市、国家级文明城市，打造“滇西最美生态城市”品牌。

2．着力打造保山温泉养生度假品牌。

支撑项目：申报世界温泉公园；建设“一市百泉”工程；打造热海温泉谷、玛御谷温泉小镇、石头纪温泉、邦腊掌温泉、娲女神泉谷、恒益温泉、石瓢温泉等一批五星级温泉度假区；推进温泉疗养与中医康体疗养融合发展；推进温泉度假与养老地产融合发展，将保山打造成云南养生度假、健康旅游示范基地。

3．着力打造一批景区品牌。

支撑项目：和顺、青华海建成5A级景区；北海湿地、云峰山、松山、怒江大峡谷（施甸）、善洲林场、龙江特大桥建成4A级景区；汉营走马古镇、银杏村、樱花谷、天堂山等建成10个以上3A级景区。

4．着力打造“滇西最美自驾线路”“滇西红色旅游环线”两个全国知名线路品牌。

支撑项目：将南方丝绸古道、滇缅公路、史迪威公路三线合一申报“世界线性文化遗产”；完善滇西七条自驾线路和滇西红色旅游环线旅游标识牌及公共服务设施建设；沿途建设一批观景台、房车营地、自驾车营地、沙滩营地、高山星空营地。

5．着力打造“中国最美乡村民宿——和顺民宿”“中国最美乡村—银杏村”“国际观鸟胜地——百花岭”三个乡村旅游品牌。

支撑项目：全面加大和顺古镇人居环境整治，提升和顺300多家民宿品质，加大对“和顺民宿”品牌的整体打造；加大银杏村景区规范化建设和人居环境整治，打造全国乡村旅游模范村；办好高黎贡山国际观鸟节，将百花岭建成全国生态旅游创客示范基地。

6．着力打造永子国际围棋大赛、腾冲马拉松、高黎贡山超级越野赛三个国际赛事品牌。

支撑项目：申报中国围棋名城和中国围棋之乡；打造中国永子围棋国家文化旅游体育产业示范基地；加快腾冲全域旅游国际户外运动文化中心PPP项目建设。

7．着力培育一批服务和企业品牌。 

支撑项目：建成3个以上五星级酒店，4个以上四星级酒店；引进国际知名酒店品牌5个以上。力争到2020年，全市星级饭店达40家，其中，五星5家、四星8家。

8．着力打造“腾冲翡翠”“保山南红”“龙陵黄龙玉”三个旅游购物品牌。

支撑项目：加大旅游购物市场整治，维护“腾越翡翠无假货”诚信品牌；加大珠宝玉雕人才培养；举办各种玉雕大赛和玉文化旅游节；加大对“中国翡翠第一城”“黄龙玉之乡”“南红故里”等品牌口号的宣传推广。

（三）保障措施   

1．加强领导，落实责任。各县（市、区）、各园区和有关部门要进一步加强对旅游品牌建设工作的领导，把旅游品牌建设目标纳入旅游发展规划，制定工作措施，完善扶持办法，突出工作重点，夯实发展基础。主要领导要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，分管领导具体负责，协调落实，做到一个品牌一个规划、一个责任领导、一个团队推进。将旅游品牌化发展工作纳入市级旅游产业发展目标责任制进行年度综合考评，市委、市政府督查室要加大督查督办和通报力度，督查结果与年终考核挂钩。

2．优化环境，夯实基础。全域旅游与旅游品牌化发展两手抓，用全域旅游优化发展环境，促进全产业融合，夯实发展基础。进一步加大路网、航空网、互联网等旅游基础设施和游客中心、标示牌、停车场、旅游厕所、自驾车营地等公共服务设施建设，全面改善旅游发展硬环境。加大旅游行业管理和旅游市场整治，营造公平竞争、诚信经营的旅游发展软环境。加强旅游服务标准化贯标、达标工作，提升行业素质，提高旅游服务质量。加大招商引资力度，引进国际国内一批实力企业和知名品牌，带动我市品牌创建。加大人才引进和从业人员培训，夯实人才基础。

3．落实政策，扶持企业。加大对旅游品牌建设的财政和信贷支持，建立额度达30亿元的文化旅游发展基金，支持企业培育各种文化体育旅游品牌。采取“以奖代补”方式，对新获评国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、世界地质公园、国家地质公园、国家公园的创建主体，按照《中共保山市委办公室　保山市人民政府办公室关于印发〈保山市旅游产业转型升级三年（2016－2018年）行动计划〉的通知》（保办发〔2016〕69号）给予奖励；对新获评的四星级以上温泉、饭店、购物场所和民宿、旅游活动赛事等给予扶持奖励。

4．强化宣传，精准营销。各级宣传、文化、旅游等部门要通力协作，构建集报纸、杂志、广播、电视等传统媒体与互联网、微博、微信、APP等新媒体相融合的宣传营销体系，开辟机场、专列、户外广告等宣传阵地，策划组织事件营销，进行更加精准有效的宣传营销，全面提升保山旅游品牌的知名度、美誉度和普及度。