施招商发〔 2016 〕18号

 

施甸县招商局2016工作回顾及

2017年工作计划

 

2016年以来，我县招商引资工作在县委、县政府的正确领导下和市招商合作局的具体指导下，全县上下紧扣发展主题，紧紧围绕年初制定的目标任务，坚持把招商引资作为振兴全县经济的战略性工作来抓，思想上放胆，工作上放手，机制上创新，发挥优势，强化措施，全县招商引资工作呈现健康发展态势。

一、2016年工作回顾

（一）目标任务完成情况

2016年，全县预计实施招商引资市外国内合作项目56个，累计引进市外国内实际到位资金75亿元，同比增长42.07%。其中：2016年1至9月我县引进市外国内实际到位资金60.1亿元（省外国内实际到位资金51.67亿元，市外省内实际到位资金8.43亿元），比去年同期增长46.12%，分别完成市、县目标任务57亿元、75亿元的97.6%(扣除保山市工业园区管理委员会认定数)、80.13%。2016年新签约项目13个，协议总投资77.6亿元。

（二）工作重点及成效

1．项目结构不断优化。截至目前，我县招商引资总额中，第一产业、第二产业、第三产业项目到位资金分别为3.64亿元、7.42亿元、49.04亿元，占比为0.06:0.12:0.82，招商引资工作紧紧围绕“水墨施甸·秘汤胜地”发展目标要求，加速城镇化建设，重点突出文化旅游、社会事业、城镇化建设，不断优化产业结构。

2．新签约项目实现新突破。目前，新签约项目13个，协议总投资77.6亿元，相继引进珠海和佳医疗设备股份有限公司、湖南施韵酒业有限公司、云南云桥建设股份有限公司、云南万家欢食品集团、嘉兴泽元生物制品有限责任公司、保山丰源汇生物产业有限公司等优质企业到施甸投资发展。

3. 签约项目实施进展顺利。今年8月我县与嘉兴泽元生物制品有限责任公司签订全球独创SHDP技术年产1000吨雨生红球藻粉及年产5000吨小球藻项目框架性合作协议，目前已进入前期实验；与保山丰源汇生物产业有限公司签订施甸县万亩特色咖啡产业园及核桃深加工建设项目合作框架协议；6月南博会期间，与云南万家欢食品集团签订的施甸县万亩特色水果产业园建设项目，目前正在开展土地流转及部分软籽石榴、蓝莓种植工作；施甸县人民医院整体搬迁、养老养生旅游体系建设项目（PPP）已完成征地工作、目前正在进行招投标工作；施甸县大东山酸木瓜产业发展项目已开展部分酸木瓜老树改造及新植工作、加工厂初步选址工作；施甸县“至善酿美”食品、保健品和护肤品加工项目完成项目选址工作，加工厂已动工建设；施甸县年产4万吨石墨化电极加工项目和施甸县年产10万锭纺织厂建设项目正在进一步对接。

（三）主要做法和经验

1．领导亲临一线，招商氛围日益浓厚。为加强施甸招商项目对外宣传，寻求外地投资商信息，推进施甸招商引资工作，在新一轮的招商热潮中，继续实施县四班子外出招商制，2月由县人大、政府联合赴昆拜访云南省能源投资集团有限公司、云南云桥建设股份有限公司等企业，就施甸投融资项目积极推介洽谈，3月由县政府领导带队赴昆明文景科技有限公司、云南功业锅炉有限公司、云南新通力纺织有限公司考察，并成功邀请云南新通力纺织有限公司郑庆通董事长等人到我县考察教育、纺织等相关项目建设，5月由市招商局和县人大领导带队赴南京苏宁云商集团考察电子产业，6月由市招商局和县领导领导带队赴昆明南博会和东盟华商会进行项目推介，7月由县委县政府主要领导带队赴广西、河北、北京等地实地考察和进行项目推介，与部分企业达成初步投资意向，9月由县委县政府带队到深圳洽谈项目。通过各种渠道对接客商、洽谈项目，在引进资金的同时，不断引入新的发展理念、新的管理模式。凡客商莅施考察投资事项，主要领导都亲自过问、亲自接待、积极推介。针对企业投资意向，及时召集相关部门现场办公，解决项目入驻的相关问题，为企业提供优质快捷的服务，力促项目落地建设，形成了重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

2. 理清工作思路，健全招商工作机制。为进一步推动招商活动扎实有效开展，根据市级招商引资目标任务，及时将任务分解下达到乡镇和相关县级部门，将招商引资工作纳入年度绩效和效能考核，实行一把手亲自抓、负总责，使乡镇和部门感到招商引资责无旁贷，形成人人招商的氛围。面对实施“桥头堡战略”的机遇与挑战，各乡镇、有关部门进一步明确了工作任务，理清了工作思路，并在工作中取得新突破、新成效。

3. 加强项目储备，提升招商引资质量。按照我县“十三五”规划提出的全面推进新型工业化、农业产业化、特色城镇化和教育现代化的要求，超前谋划，积极筛选，科学论证，凝练包装，有计划、有针对性、有步骤地完善项目库，对项目库实行动态管理，及时更新，使项目建设与招商需求同步。经过征集、储备，从中筛选出投资规模大、技术含量高、发展前景好、产业链长、对县域经济有带动作用的科技型、环保型、节能减排型项目42个，充实到招商项目储备库。通过强化前期工作，提高储备项目的质量，夯实了招商基础。

4. 增强服务意识，优化投资软环境。为抓好新签约项目及已落户企业的跟踪服务，突出招商引资实效，树立了“重商、亲商、安商、富商”就是“招商”的重要理念。在加强招商引资的同时，更多的强调抓好签约项目的后续服务，更多的深入已落户企业，调查了解情况，积极主动地为他们排忧解难，对入驻企业建立绿色通道，全力促进招商引资项目的顺利建设和企业的快速发展，为企业营造良好的投资软环境。

5. 抢抓机遇宣传，加大招商推介力度。一是完善招商宣传资料及项目库。编制了《施甸县旅游概况》《施甸县招商项目指南》、《施甸县农特产品开发重点项目介绍》和《云南省施甸县主要资源介绍》等操作性、引导性、前瞻性强的招商项目资料。二是开展全方位立体式推介。力推组团式招商，切实增强招商针对性和实效性。积极依托商会、委托招商、节会招商等多种方式开展招商推介，发掘信息，寻找商机。通过引进资金、技术、人才，提高了我县外来投资质量，夯实产业发展基础，独特的区位和资源优势逐渐呈现，提升了“走出去”与“走出去”有机结合，推进经济社会发展进程。

（四）存在困难及原因

1. 建设用地指标不足，项目落地难。随着施甸社会经济快速发展，建设用地需求增长较快，新增建设用地指标难以满足需求，加之农民群众对征地价格和就业期望值过高，协调难度越来越大，导致很多已经签订意向性协议的招商项目迟迟不能开工。

2. 资金来源渠道有限，企业融资难。一方面，一些招商引资企业处在发展的起步阶段、成长期，资产规模小，实力弱，资金来源渠道少，融资办法不多；另一方面，受信贷结构、信贷传统观念、金融环境等因素的影响，银行为降低信贷风险，贷款审批越来越严，中小企业贷款问题更加突出，致使招商引资企业发展后劲不足。

3. 项目挖掘和储备不足，针对性不够。相关专业部门的项目基础资料不全、基础工作薄弱，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况了解不清楚，对项目的潜力和优势挖掘不深，缺乏必要的前期市场调研、可行性分析和专项规划，很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，项目无法落地；对产业链延伸型项目、区域经济发展型项目、新型产业类项目、战略转移型项目等策划少，好项目、大项目、有吸引力的项目和可操作性项目不多等问题普遍存在。

4. 工作方法简单，服务意识有待提升。面对各地竞相发展，机遇稍纵即逝的招商趋势，我们想法很多、切实可行的措施却很少，重引进、轻服务的现象依然存在，个别部门还存在工作不主动、服务不到位等问题。

二、2017年工作计划

（一）发展形势

1. 从有利因素分析：中央坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家深入实施西部大开发和扩大内需的战略部署没有改变，沿海产业加快向中西部转移的大趋势没有改变。云南“两强一堡”战略的深入推进，孟中印缅经济走廊建设进入实施阶段，势必给处于两条对外经济走廊关键节点、孟中印缅经济走廊核心区域的保山带来千载难逢的机遇，而施甸至保山、至瑞丽口岸、至猴桥口岸等便利的交通网络为施甸大宗货物运输、仓储提供了有力条件。而且，近年来，农业产业化的快速推进、工业的跨越突破和旅游业的迅速崛起，使我县经济发展步入了快车道，招商引资促成一批知名企业落户施甸并逐步形成产能，基础设施明显改善，体制机制不断创新，和谐稳定的社会环境保障更加有力，干部素质逐步适应经济快速发展的节奏和全面深化改革的要求，积蓄的发展潜力开始逐步释放，为经济社会发展奠定了坚实基础。

2. 从存在的短板看，国际经济形势错综复杂，市场有效需求不足的局面短期内难有大的改观，制约我县外向型经济的发展；国家经济结构进一步调整，经济运行存在下行压力，宏观经济形势不确定性对我们的影响不能忽视。因此，我们必须增强危机感、紧迫感和责任感，坚持加快发展不动摇，全力推动招商引资工作再上新台阶，助推全县经济社会更好更快发展。

（二）工作思路

按照县委、县政府总体工作部署，以科学发展观为指导，按照科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，立足县情，解放思想，开展大招商，招大商活动。把握好全面深化改革带来的新机遇，进一步找准招商引资工作在加快经济增长和推进产业结构调整方面的切入点和着力点。

（三）工作目标

2017年，全县招商引资工作的总体目标是：按“十三五”规划年均10%的幅度增长，计划引进市外国内实际到位资金100亿元，同比增长75%。

（四）工作重点

1. 围绕园区建设招商。依托施甸工业园区，重点布局天然气精细化工、建材、生物制药、农特产品加工、现代物流等产业，大力推进天然气精细化工项目、承接东部地区产业西移等项目的招商力度。加快华兴片区土地收储及基础设施建设，积极支持引进科技型、实力型企业入园投资，以工业带动施甸经济发展,带动产业转型。

2. 围绕新能源开发招商。在保护生态的前提下，充分利用现有资源，加快能源项目建设步伐，着力推进能源产业超前发展。重点推进四大山风能发电项目，形成水电、风电、太阳能发电为一体的能源结构，积极构建稳定清洁的能源体系，为工业实现突破性发展提供能源保障，最大限度发挥资源效益。

3. 围绕农特产品精深加工招商。重点对生猪屠宰及肉制品加工生产、精制茶加工生产、优质核桃及腌辣食品加工等项目向外进行招商推介，积极引进极具实力的农业产业化龙头企业，尽快使我县农产品资源优势转化为经济优势，帮助群众（特别是建档立卡户）脱贫致富，实现农民增收、企业增效和财政增长。

4. 围绕旅游开发招商。重点抓好姚关旅游小镇建设和由旺旅游小镇建设，善洲林场红色旅游教育基地建设、石瓢温泉保护建设等项目进行招商推介，使旅游经济成为我县新的重要的经济增长点。

5. 围绕公益事业和城乡基础设施建设项目招商。重点对学校、疗养院、托儿所、城乡基础设施等项目积极向外进行推介招商，争取一大批项目进入施甸，不断完善我县公共设施建设，减轻政府投资压力。

（五）工作措施

1. 以招商活动为平台，加速招商领域拓展。既要精心组织参加“昆交会暨南博会”等省内外重要的招商活动，也要积极主动参与地区性的重大经贸洽谈活动和各种农特产品、旅游等行业展会。进一步建立有效对接机制，形成“高层互访引领、部门无缝衔接、企业投资合作”为重点的紧密合作关系，密集编织和拓展招商网络，延伸招商触角。

2. 以创新方式为抓手，增强招商工作实效。在“走出去”、“请进来”的基础上创新方式。一要借鉴市招商局和其他县区充分发挥小分队驻点招商的模式，积极参与市局外出招商，快速捕捉有效信息，用活关系，主动登门招商、上门推介，实现点对点有效突破。二要注重招商选资，把主攻点放在世界500强、国内500强、民营企业500强、行业100强企业上，建立重点客商库，开展集中攻关，着力引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强的项目，为经济加速发展、产业结构优化升级注入新动力。三要加强与异地商会、行业协会、投资联合会、外来投资龙头企业、施甸籍在外企业家的联系、交流，以友情为桥梁，以诚信为基石，充分发挥以商招商的互动效应。

3. 以优化环境为保障，打造投资兴业“乐土”。要把提高政府效能作为最大的发展优势来打造，把发展投资环境作为最亮的名片来培育。一要大力营造宽松灵活的政策环境。加大金融支持、要素保障等方面扶持政策的研究和创新，同时，用好用活用足国家、省、市给予的各类优惠政策和项目扶持。二要营造优质高效的政务环境。进一步深化行政审批制度改革，实行“阳光政务”、“一站式”审批、“全程代办制”服务，继续开展外来投资企业评议服务部门制度。三要营造和谐稳定的社会环境。着力解决影响企业发展、破坏企业生产经营的问题，切实为企业保驾护航。真正实现项目前期以诚信为本招商、项目中期以优质服务招商、项目后期以良好环境招商、项目建成后以规范化管理安商的招商引资良性循环，切实增强招商引资的吸引力、向心力、凝聚力和竞争力。

三、对县委2017年工作建议

一是建议继续加大土地收储力度，合理解决外来企业投资项目和社会公共事业项目建设用地问题。

二是建议继续加大基础设施建设力度，进一步改善招商引资软环境建设，营造良好的招商氛围。

三是建议加强园区招商。要把招商引资作为园区的核心工作来抓，引导和促进更多大企业、大项目向园区集中。

四是建议继续加强招商引资队伍建设，注重对招商引资人才的引进、培养和锻炼。结合我县实际情况，借鉴市局和其他县区小分队驻点招商的模式。

 

 

施甸县招商局

  2016年10月18日