施甸县政务服务管理局

2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，施甸县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，以及中央和省市县《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧紧围绕县委县政府决策部署，以实施“八五”普法规划为主线，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实学习教育，切实增强干部职工的法律意识。一是把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，切实提高班子成员的依法履职能力，率先垂范带领干部职工提升守法普法的能力和水平。二是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。结合省、市、县有关工作要求，贯彻执行国家、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政务服务标准化规范化便利化等工作的方针、政策、法律、法规以及县委、县政府的决策部署。三是充分利用每周一例会，组织干部职工轮流领学宪法、民法典、招投标法和有关国家安全、营商环境等法律法规，开展习近平法治思想、宪法、党内法规专题学习活动，进一步抓实学习教育，切实增强干部职工的法律意识，全年组织干部职工集中学法共27次。四是积极组织干部职工参与县委依法治县办举办的各类法律知识培训与竞赛，通过开展各种学习与培训，有效提高干部职工的法律意识和依法行政水平，在全局上下形成了人人学法，人人守法的良好氛围。五是深入开展普法公益宣传服务活动4次。组织全体干部职工参加“4·15全民国家安全教育”、“12340”法治建设群众满意度答题；认真开展“宪法宣传周”活动，积极营造宪法宣传氛围。充分运用“施甸县政务服务工作交流”微信群平台，上传全国普法办、省市关于宪法宣传的报道，要求干部职工自学，发放宪法宣传材料，在政务大厅营造学法、遵法、守法的浓厚氛围；积极组织干部职工参与县委依法治县办举办的各类法律知识培训与竞赛，通过开展各种学习与培训，有效提高干部职工的法律意识和依法行政水平，在全局上下形成了人人学法，人人守法的良好氛围。

（二）强化政务公开，切实提高政务服务工作透明度。按照法治政府建设的要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以制度化、规范化为着力点，建立了局机关《政府信息主动公开制度》《政府信息依申请公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政府信息发布协调制度》《政府信息公开责任追究制度》《政府信息公开工作年度报告制度》和《政府信息公开备案制度》等，强化政府信息公开工作，促进政务服务管理规范化、法制化，进一步提高政务服务工作的透明度。全县所有行政许可事项和投资项目审批事项均通过“施甸县行政审批网上服务大厅”、“云南省投资项目在线审批监管平台”和各级政务中心办事窗口“办事指南”向公众进行了公开公示。

（三）深化“放管服”改革，推动乡镇明责赋权扩能。根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道)行政职权目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）精神，召开动员部署会议，组建县级工作专班牵头组织开展乡镇明责赋权扩能工作。坚持因地制宜、“端菜”与“点菜”结合、稳妥下放的原则，充分调研分析，综合考量乡（镇）的规模、区位、发展状况、产业特点、工作基础等差异，按照“一乡镇一策”的要求，充分发挥乡镇的自主性，聚焦关键领域和管理迫切需要，量力而行选择赋权事项。编制了《施甸县赋予乡（镇）部分县级行政职权目录（2023年版）》，经县人民政府研究同意并公布。《赋权目录》共101项，其中行政许可事项1项，行政处罚事项100项，全面完成乡镇赋权工作。

（四）依法全面履行政府职能，全面推行政府权责清单制度。

根据国家、省、市关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知要求，施甸县政务服务管理局牵头，根据有关法律法规修订等情况和《保山市行政许可事项清单（2023年版）》要求，对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整，编制完成了《施甸县行政许可事项清单（2023年版）》并予以公布。

（五）进一步开展政务服务“好差评”，逐步健全评价机制。2023年度，全县政务服务“好差评”累计产生评价数据92167条，主动评价率96.16%，好评率100%。

（六）持续优化交易方式，全面推进公共资源交易规范化。一是认真开展工程项目建设领域各项专项整治工作，进一步强化公共资源交易协同监管能力。认真配合开展“招投标领域隐性壁垒和重点问题整改”“工程建设招标投标领域突出问题专项治理”和“公共资源交易秩序专项整治”工作。开展县区交叉检查1次，接受省、市级及其他县区交叉检查5次，组织召开施甸县公共资源交易工作联席会议4次，代理机构座谈会1次，开展工程建设项目招投标领域“双随机一公开”1次。二是实施公共资源交易规范化建设。2023年度投资63.28万元实施县公共资源交易场所规范化建设项目，新建1个工程项目评标室和1个政采云评标室，新建1间5个远程评标工位、1间见证室、1间行业监督室、1间业主监督室、1间辅助评标室及配套设备及软件系统，购置相关设施设备，设置门禁设施、封闭评标区域并在其标室内增设卫生间等；三是全面落实“资源交易电子化”、“远程不见面开标”等政策，规范交易行为。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长亲自安排部署法治政府建设工作，结合法治政府建设任务清单，明确责任，确保工作顺利推进。局班子年内专题听取法治建设工作汇报2次，专题研究法治建设工作2次。二是深入学习宣传习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。召开局党组理论中心组（扩大）会议学习习近平法治思想、党的二十大精神等，召开局党组（扩大）会专题学习党的二十大精神、二十届一中、二中全会精神。三是加强普法用法意识。坚持领导和干部带头学法普法，加强领导干部学法用法培训，提高机关干部、工作人员的政治素养和依法办事能力。坚持周前会领导干部带头学法制度，2023年开展领导干部学法27人次。四是认真履职尽责，严格开展述法工作。局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将学法守法用法观念内化于心、外化于行，督促班子成员和干部职工依法行政，并按要求及时开展年度述法工作。

三、存在的问题和不足

一年来，在法治政府建设工作上取得了一定成效，但还存在一些问题和不足。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想还有差距；二是领导干部依法行政的能力和尊法普法用法意识有待提升；三是政务服务干部的能力素质与深化“放管服”改革、优化营商环境等工作新要求还有一定差距。

四、2024工作打算

在下步工作中，施甸县政务服务管理局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央、省、市、县委关于优化营商环境提升政务服务的各项决策部署，坚持问题导向，踔厉奋发，勇毅前行，持续深化“放管服”改革优化营商环境，重点做好以下几方面工作。

（一）强化党建引领，推进政务服务规范化。坚持党建引领，从部门事项进驻、窗口设置、外在形象、加强管理、服务能力提升、疫情防控等多层次、多角度实施规范化建设。一是规范窗口设置。全面推行“前台综合受理后台分类审批综合窗口出件”的综合窗口服务模式。对于事项较少、办理频率不高、窗口人员服务水平不高且不愿调整人员的，将服务事项并入综合窗口办理。通过规范窗口设置，最大限度方便企业和群众办事。二是规范管理机制。健全完善政务中心管理机制、窗口服务人员规范和考核机制，充分运用日常考核、季度考核、年底考核和视频监控监管，进一步加强窗口人员的纪律作风建设，强化疫情防控和安保措施落实。三是规范服务言行。加强窗口服务人员培训，统一仪容仪表、统一服务言行、同步提升业务水平，打造一支内强素质、外树形象的阳光服务窗口人员队伍，规范窗口业务办理。四是规范交易管理。完善充实评标专家库，扩建开评标室及更新设备，全力推进远程异地评标。强化资源交易监管，强化专家评委和中介机构的管理。规范投标保证金收退工作。规范交易行为，减少交易成本，建立公开、公平、公正、统一、透明、高效的交易平台。

（二）强化能力提升，推进政务服务标准化。持续深入开展业务技能培训，推进政务服务事项实施清单和行政许可事项清单管理标准化。按照全省政务服务事项“五级十二同”标准，认真做好政务服务事项和实施清单的梳理、公布工作，推动同一事项无差别受理、同标准办理。督促各部门认领职责和权限范围的服务事项，完善本地化要素，形成规范的实施清单，公示办事指南，展示服务事项，对标开展服务。

（三）强化作风转变，推进政务服务便利化。以推进作风革命，加强效能建设为抓手，切实转变工作作风，抓实“全省统建一体化平台”推广应用工作，推进政务服务便利化。一是加大宣传力度，提高认知度。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推行“一线工作法”，坚持领导带头，班子分片，股室分组的模式，深入乡镇和部门指导督促落实，以各行业服务大厅、主流媒体、自媒体等多种有效途径强化宣传，提高认知度。二是强化工作措施，提高应用率。深入推行“项目工作法”，坚持任务项目化，项目清单化，清单具体化，层层压实，常态落实，提高应用率。三是切实转变作风，合力推动落实。坚持问题导向、目标导向、争先导向，以市场评价为第一评价，以企业和群众感受为第一标尺，主动协调政务服务实施部门，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，为全面实施“网上办、掌上办”更加好办易办提供基础保障。四是开展业务培训，加强基层服务水平。全面开展138个行政村的政务服务业务培训，加强应用，跟踪维护，加快推进“就近办、一次办”服务群众办事便利化进程。

                           施甸县政务服务管理局

                                                  2024年1月26日