施甸县市场监督管理局

行  政  处  罚  决  定  书

施市监处〔2020〕2号

当事人：马永建

主体资格证照名称：施甸县百大商贸有限公司

当事人取得《食品经营许可证》，许可证编号：JY15305210003703；经营者名称：施甸县百大商贸有限公司；法定代表人（负责人）：马永建；经营场所：云南省保山市施甸县甸阳镇甸阳路；主体业态：食品销售经营者（零售）；经营项目：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，散装食品（含冷藏冷冻食品）销售，散装食品（含熟食）销售，特殊食品销售（保健食品销售），特殊食品销售（特殊医学用途配方食品销售），特殊食品销售（婴幼儿配方乳粉销售），特殊食品销售（其他婴幼儿配方食品销售）。                                       

2019年12月12日有消费者到施甸县市场监督管理局投诉，称其2019年12月6日在施甸县百大商贸有限公司购买的6盒红茶超过保质期。其所购红茶外包装红色的3盒、黄色的3盒，上面写有黑字“一叶知茗”，正中三个金字“滇红茶”。包装背面标签内容是：云南尚柏春江水茶业有限公司；品名：红茶；配料：云南大叶种优质茶叶；净含量：360克；质量等级：特级；保质期：24个月；生产日期：2017年8月3日； 生产许可证号：QS530114010959 ；制造商：云南尚柏春江水茶业有限公司；地址：云南省昆明市经开区出口加工区云南新嘉源仓储物流中心B区7-A幢6楼。                                                   

经查实，当事人于2018年从云南尚柏春江水茶业有限公司购进该批次红茶12盒。有3盒在保质期内售出，2019年12月6日售出6盒，本局执法人员2019年12月17日现场检查，在库房不合格品区摆放有3盒该批次的红茶，每盒上都写着已过期字样。消费者所购6盒红茶保质期24个月，生产日期2017年8月3日，已超过保质期4个月零3天。进价160元/盒,销价328元/盒，货值1968元，违法所得1008元。                                                            

同时查实，当事人履行了进货查验制度及索证索票制度。                                       

上述事实，主要有以下证据证明：                                

1、2019年12月12日消费者投诉书1份2页，身份证复印件1份1页，购物票据1份1页，证明其身份、2019年12月6日所购6盒红茶过期的事实及其诉求。                                                

2、2019年12月17日我局执法人员对施甸县百大商贸有限公司制作现场检查笔录1份4页，照片7张，马永建身份证、《营业执照》、《食品经营许可证》等复印件各1份1页，证明其身份、证照核准情况及现场检查的情况。                 

3、2019年12月23日对投诉的消费者所作的调查笔录1份5页，其所购的红茶照片5张，证明其2019年12月6日在百大超市购买6盒红茶超过保质期的事实及与经营者协商情况。                           

4、2019年12月24日我局对当事人进行询问，并制作询问笔录1份5页，供货方(云南尚柏春江水茶业有限公司)的《营业执照》、《食品生产许可证》等的复印件各1份1页、电子进货台账截图1份2页，证明当事人经营超过保质期红茶的事实、进销货情况及履行了进货查验制度、索证索票制度的事实。                                                

上述证据和笔录经相关人员签名认可。                         

当事人经营超过保质期的食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定。                                          

根据中共施甸县委办公室 施甸县人民政府办公室关于印发《施甸县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》施办字[2019]18号文件规定，将原施甸县工商行政管理局、原施甸县质量技术监督局、原施甸县食品药品监督管理局、县发展和改革局的价格监督检查、物价执法、县工业和科技信息化局的知识产权、专利执法、盐业执法等职责划入施甸县市场监督管理局，贯彻执行国家、省市县有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品、价格监督检查、物价执法、知识产权、专利执法、盐业执法监管的法律、法规、规章和方针、政策、规划及贯彻落实党中央和省市县委关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署。因此，该案的管辖权属市场监督管理局。

2020年1月16日，执法人员依法向当事人送达了施甸县市场监督管理局行政处罚告知书（施市监处告〔2020〕2号），将拟作出的行政处罚事实、理由、依据及享有的权利告知当事人。本局拟对当事人处罚如下: 一、没收违法所得壹仟零捌元整（¥1008.00）；二、罚款伍万元整（¥50000.00）。以上罚没款共计伍万壹仟零捌元整。                                     

当事人于2020年1月16日向本局提交减轻处罚申请书，减轻处罚申请理由如下：一是在整个案件的调查过程中，本人积极配合调查，主动停止违法行为。你局执法人员2019年12月17日现场检查，在库房不合格品区摆放有3盒该批次的红茶，每盒上都写着已过期字样。我主动下架了有问题食品。二是我履行了进货查验制度、索证索票制度。有云南尚柏春江水茶业有限公司的《营业执照》、《食品生产许可证》等的复印， 建立了电子进货台账。三是投诉者一开始一定要10倍赔偿，我们不同意，后来经协商又说要5倍赔偿，最后双方商定进行3倍赔偿但是她没有来办理。后来，我们调监控发现消费者在茶叶专柜购买时，认真进行了挑选，故意挑选了已过期的茶叶。对我公司有过期食品，是我们管理不善，我将加强管理，杜绝此种事情的发生。请求减轻处罚。

当事人在整个调查过程中积极配合，主动整改，及时停止违法行为。符合《云南省食品药品行政处罚裁量适用规则》第十条第二款第（一）项“有下列情形之一的，可以减轻处罚：（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；”的规定,结合《云南省食品药品行政处罚裁量适用规则》第八条：“ 适用罚款的按照以下标准确定，法律法规另有规定的除外。（一）减轻处罚：0＜X＜A”的规定，经我局案件审理委员会集体讨论，同意减轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，本局已于2019年12月24日责令当事人改正经营超过保质期的食品行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定。结合过罚相当的原则，本局决定对当事人处罚如下:                                         

一、没收违法所得壹仟零捌元整（¥1008.00）；                  

二、罚款壹万元整（¥10000.00）。                    

以上罚没款共计壹万壹仟零捌元整。    

当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国建设银行施甸县支行（户名：施甸县财政局，账号： 53001727436050653247），地址：施甸县甸阳镇甸阳东路。逾期不按照规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向保山市市场监督管理局或者施甸县人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向施甸县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，我机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。                            

施甸县市场监督管理局

                               2020年1月22日