根据《施甸县司法局关于开展2023年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，我局认真梳理汇总2023年度行政执法和行政执法监督工作，现将工作情况报告如下：

一、行政执法工作

（一）行政执法数据汇总情况

我局共有37项行政许可事项，分别是：01 食品经营许可审批；02 药品经营许可（零售）审批；03 有限责任公司及分公司设立、变更、注销登记；04 非公司企业法人及分支机构、营业单位设立、变更、注销登记；05 农民专业合作社及分支机构设立、变更、注销登记；06 个人独资企业及分支机构设立、变更、注销登记；07 合伙企业及分支机构设立、变更、注销登记；08 个体工商户设立、变更、注销登记；09 广告发布登记；10 特种设备使用登记； 11 医疗用毒性药品零售企业批准；12 计量标准器具核准封存（撤销）；13 计量标准器具核准复查；14 计量标准器具核准更换；15 计量标准器具核准新建；16 承担国家法定计量检定机构任务授权（扩项）；17 承担国家法定计量检定机构任务授权（首次申请和复查）；18 食品生产加工小作坊登记（首次申请）；19 食品生产加工小作坊登记（延续）；20 食品生产加工小作坊登记（变更）；21 医疗器械经营许可证变更申请；22 医疗器械经营许可证补发申请；23 医疗器械经营许可证延续申请；24 医疗器械经营许可证注销申请；25 第三类医疗器械经营许可（新办）；26 食品经营许可（销售、餐饮）新办；27 食品经营许可（销售、餐饮）补办；28 食品经营许可（销售、餐饮）延续；29 食品经营许可（销售、餐饮）注销； 30 食品经营许可（销售、餐饮）变更；31 食品（含保健食品）生产许可 （首次申请）； 32 食品（含保健食品）生产许可 （延续）； 33 食品（含保健食品）生产许可（注销）；34 食品（含保健食品）生产许可（变更）；35 特种设备作业人员资格认定；36 科研和教学用毒性药品购买审批；37 企业设立、变更、注销登记。

经自查，2023年我局产生行政许可行为的事项有29项许可，7572件，其他8项行政许可事项： 09 广告发布登记 ；12 计量标准器具核准封存（撤销）；13 计量标准器具核准复查 ；14 计量标准器具核准更换；15 计量标准器具核准新建；16 承担国家法定计量检定机构任务授权（扩项）；17 承担国家法定计量检定机构任务授权（首次申请和复查）；36 科研和教学用毒性药品购买审批均未产生行政许可行为。行政处罚81件，其中采取行政强制的36件，行政检查1745次。县市场监督管理局无行政征收、行政征用和行政裁决职权。全局71人持有行政执法证，全年无行政执法工作产生的行政执法案件及群众举报投诉产生的行政执法案件。

（二）行政执法数据对比分析

行政许可：2022年行政许可数量为6032件，2023年行政许可数量为7572件，2023年较2022年度行政许可数量增加1540件。

行政处罚：2022年行政处罚134件，2023年行政处罚81件，2023年比2022年行政处罚减少53件。

二、行政执法监督

（一）加强行政执法人员培训

全局持有行政执法证的有71人。一是实行行政执法人员动态化管理。在云南省行政执法证件管理系统平台上完成了行政执法主体、执法依据、执法人员信息的录入。二是积极参加县上组织的执法人员培训。

（二）依法开展行政许可工作

在开展的28项行政许可事项工作中，严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《个体工商户条例》及《促进个体工商户发展条例》等法律法规，依法依规开展企业、个体户认定行政许可工作，执法过程及执法文书合法、规范。

（三）开展“双随机、一公开”监管

积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。一是动态调整完善随机抽查“两库”。截至目前，全县共有检查对象名录库38855户、执法检查人员名录库1096名。二是督促指导全县市场监管领域部门开展“双随机、一公开”监管工作。2023年，全县各监管部门共认领、创建双随机抽查方案128个（认领省、市级方案15个，县级创建方案113个），已按时完成抽查任务128个，涉及检查对象1046户，涉及执法检查人员2098人次。其中：全县共制定部门抽查方案92个，共抽取检查对象640户，已完成抽查方案92个，已抽查录入检查结果640户；省、市级下发14个部门抽查方案，共抽取检查对象368户，已按时全部完成抽查任务。全县共制定部门联合抽查方案21个，共抽取检查对象34户，已完成抽查方案21个，已抽查录入检查结果34户；省、市级下发1个联合抽查方案，共抽取检查对象4户，已全部完成抽查任务，并通过“国家企业信用信息公示系统（云南）”或部门网站向社会公示。

（四）开展年度案卷评查工作

按照《市市场监督管理局关于做好2023年行政执法案卷评查工作的通知》和《施甸县司法局关于做好2023年行政执法案卷评查工作的通知》要求，我局对案卷进行自查，对各类行政处罚适用法律依据充分，卷宗档案制作进一步的规范，均以卷宗的方式进行归档整理并归档保管。省、市市场监督管理局和县司法局共抽取各类行政处罚案卷16卷进行了评查，案卷符合《云南省行政执法案卷评查内容和标准》要求，优秀14卷，合格2卷。

三、存在的主要问题及下一步工作打算

经过不懈努力，我局依法行政能力不断增强，干部职工行政执法规范意识不断增强，行政执法工作水平得到了不断提升，但也存在一定的问题：

一是人员严重不足，致使工作开展难度大，特别是基层市场监管所每个所两人以上执法人员难以保障，执法检查风险凸显。且人员专业素质参差不齐，基层专业人才缺乏。特别是食品、药品、特种设备、物价、网络监管专业性强，对基层执法能力要求也较高，对干部职工的相关专业培训还需加强。

二是工作经费保障严重不足。市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广，各种新问题、新难点层出不穷，需要大量经费的支撑。因财政资金困难，经费不足难以保障监管工作的正常开展。

三培训学习仍然需要加强。我局的业务面广，涉及的法律法规较多、业务涵盖面较宽，对执法人员在业务上还是在法律素养上的要求较高，尽管近年来各级部门对该项工作的重视程度有所提升，但离我们的监管工作仍然有较大的差距。

下一步，我们将按照国家、省、市、县法治政府建设工作部署，深入推进法治政府建设各项工作，进一步提升执法能力建设，主要做好以下工作：

一是加大行政执法培训力度。持续加强行政执法工作培训力度，进一步健全和规范行政执法工作制度，规范行政执法流程。采取邀请专家到我局开展专题培训，加强对局机关各业务股室依法行政能力的培训指导，提高机关工作人员依法行政能力水平。

二是提高行政执法能力。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识。加强对市场监管法律法规的贯彻学习和对行政执法实操培训工作,提高机关工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高依法行政的能力和水平。