2022年，我县市监行业特种设备安全监察与节能监管工作，按照县委、县政府和市市场监督管理局的统一部署，在县安委办的指导下，在县局党组的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕预防和减少特种设备事故发生的目标，重点抓好特种设备的安装、使用、注册登记和专项治理工作，深入开展特种设备安全隐患排查治理，落实企业安全生产主体责任，全县特种设备安全监察工作有序开展，全年市监行业特种设备安全形势持续向好。现将2022年度特种设备安全情况报告如下：  

一、全县基本情况  

（一）特种设备持续增长。截止2022年底，全县注册的特种设备共887台，其中在用设备827台，停用设备60台；特种设备使用单位212家。2022年度新安装特种设备共177台，其中特种设备数量增长最多设备为电梯，全年增长35台，已登记17台、正在办理开工告知的18台。  

（二）特种设备安全状况平稳。全年未发生特种设备安全事故。  

二、安全监察情况  

（一）许可审批情况  

2022年度全县共办理特种设备使用登记事项196项，其中，新办理使用登记证 87台次，注销使用登记证 63台次，停用设备26台次，变更使用登记证8台，迁出设备7台次，启用设备5台次。  

（二）执法监管情况  

全年出动特种设备监察执法车辆59辆次，执法人员391人次，检查使用单位314户次，设备504台次。其中，锅炉10台次、压力容器178台次、电梯90台次、起重机械182台次、场厂内专用机动车44台次、液化气瓶1775只。发出安全指令书41份，发现安全隐患242条，已完成整改隐患242条，已完成整改率100%；针对特种设备违法行为立案5起，全部结案，罚没款4.8万元。  

三、主要安全检查开展情况  

（一）严格落实年度监察计划。年初按照《保山市市场监督管理局关于特种设备常规检查计划》安排，全力组织好特种设备领域岁末年初安全生产大排查大整治百日攻坚行动。2022年上半年完成检查使用单位208户次，设备431台次。发出安全指令书30份，发现安全隐患199条，整改隐患194条。全县特种设备安全监管使用单位实现全覆盖检查，重点场所、重点使用单位安全监管检查不低于2次。  

（二）保障城镇燃气安全。落实《云南省市场监管部门城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》《保山市市场监管领域安全生产大检查实施方案》要求，联合住建局、工信局开展城镇燃气安全排查，检查县内液化石油气销售点15个，石油气瓶充装企业1户，立案查处使用未经检验气瓶案1起，全部结案，罚款2万元。组织开展管道燃气排查整治，检查燃气管道企业2家、天然气门站1个，检查发现隐患2处，已整改完成；督促1户企业完成注册登记，补录管道长度110米；限期1户工业用户整改新增中压管道104.42米。全部摸排并更新燃气相关单位清单及特种设备台帐，摸清全县燃气管道企业2家、充装单位1家、燃气经营门点19家、工业用户2家。推动充装信息化平台并与省级数据平台对接，推进鹏翔燃气公司气瓶质量安全追溯体系建设，完成登记气瓶9770只，上传充装信息1777条。  

（三）保障在建重大项目特种设备安全。联合交通部门开展高速施链项目部特种设备安全停工复产前检查，检查使用单位41家，设备102台，安全附件98只，作业人员27人，发现隐患33条，主要存在部分使用单位安全附件超期未送检、少数起重机械停用后未经检验合格、部分施工单位所配备作业人员持证不符合要求、2家设备租赁单位登记信息不正确等问题。截至目前已督促全部整改完成。同时，对施链高速复工复产企业开展行政指导，一对一开展法律宣传及安全技术规范指导，从特种设备开工告知、检验检测、注册登记、完工注销进行全过程说明。  

（四）开展超期未检特种设备等专项行动。根据上年度情况分析，结合施甸实际，适时启动了超期未检、电梯安全提升、“黑气瓶”整治巩固、场（厂）内专用机动车辆专项等4个专项行动。全面清查因停工导致出现超期未检情况，对16台因超期未检设备落实安全管理措施，消除隐患后注销4台、停用12台。继续推进电梯鼓式制动器专项隐患排查治理，再次排查55家单位153台电梯的鼓式制动器；开展电梯维护保养安全质量的监督抽查，对在我县存在维保业务电梯维保企业11户开展行政指导。对发现的违法行为，采取立案查处严厉打击，专项行动中立案查处违法行为4起，其中，电梯超期未检验1起、气瓶充装违反安全规范作业1件、叉车未检验、未登记使用2起。  

（五）其他工作。加强特种设备作业人员持证上岗。联合保山市质量技术监督综合检测中心举办我县特种设备作业人员培训班，63人培训后通过考试并取得特种设备作业人员证。  

三、特种设备安全监管存在主要问题  

（一）使用单位主体责任落实不到位。主要表现在部分特种设备使用单位安全主体责任意识不强，部分使用单位主要负责人和安全管理人员安全观念淡薄，对特种设备安全监察工作有错误认识，安全管理人员、作业人员流动大，特种设备安全技术档案管理混乱，在特种设备使用方面存在不注册登记、不申报检验、不定期自行安全检查、无章可循、无证操作甚至违规操作、无维修保养、无任何记录等，给特种设备使用带来较大安全风险。同时，我县部分电梯使用单位因资金、管理人员不到位等问题，导致电梯维保及使用管理存在一定问题，使用单位主体责任落实与实际要求存在一定的差距，比如我县的幸福小区、水长安置点。  

（二）检验机构监督检验及时性还需提高。在监督检查部分使用单位反馈在设备即将到期年检时向市检验中心报检后，检测中心安排检验时间未能在检验周期内进行检验，造成在使用单位使用超期未检特种设备违法情况的发生。  

（三）监察事多人少矛盾突出。监察人员存在人数少和专业能力不足的情况，多数监察人员往往身兼数职，工作任务多而繁，分身乏术。特别是部分基层监察人员严重不足。  

（四）园区特种设备监管体制不顺。目前，保山市的市政府工贸园区（施甸园中园）特种设备的安全监管职责不明确，园区管委会无特种设备安全监察机构，由我局代管，在代管过程中存在执法风险，对执法监察及处罚可能存在一定的法律适用问题。  

四、下步工作建议  

（一）推动特种设备使用单位落实安全主体责任。一是督促企业建立特种设备双重预防机制，自行开展自查自纠、隐患排查治理，定期做好设备风险评估工作。二是加大对高风险特种设备单位的监察，严格完成特种设备全年检查计划，推动特种设备使用单位落实安全责任主体责任。  

（二）加大宣传教育工作力度。继续深入开展特种设备安全普法工作和企业特种设备安全管理培训，以“3.15”、安全生产月等为载体，深入宣贯《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》。以多种形式开展特种安全知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭的“五进”活动，提高公众特种设备安全意识和事故防范知识。  

（三）持续加大特种设备安全行政执法力度。学习兄弟县市优秀经验，联合各部门，根据法律法规划分好职责，明确各区域的监管部门，定期组织联合执法检查，对违法行为重拳打击。同时，在执法过程中加强理论学习，以老带新，在实战中培养监察人员的业务能力。  

                                                                                                                     施甸县市场监督管理局  

                                                                                                                      2023年3月13日