根据县委统一部署，2022年5月30日至2022年7月13日，县委第二巡察组对县委卫生健康工委（县卫生健康局党组）进行了巡察。2022年8月9日，县委巡察组向县委卫生健康工委（县卫生健康局党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面

（一）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题

1．针对“对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓得不紧的问题。

整改情况：一是年初严格按照上级要求制定学习计划及学习方案。二是利用周前会、学习强国平台、云岭先锋手机APP、“三会一课”、理论学习中心组集中学习认真组织开展对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,截至2022年9月份，工委组织开展理论中心组集中学习6次，组织党员观看云岭先锋夜校6期，877人在学习强国平台自觉学习，其中累计学习积分在20000分以上的有90人，年度积分在5000分以上的有148人。三是坚持个人自学与集中学习相结合，采取多种创新学习方式，切实做到学以致用，入心入脑，以理论学习指导实践工作的开展。

（二）关于“履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作有差距”的问题

1.针对“健康扶贫政策落地不实，存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是及时梳理家庭医生签约服务对象，查缺补漏，持续做好庭医生签约服务，严格按要求为签约对象提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务，做到“签约一人、做实一人”。截至2022年8月，建档立卡贫困人口中高血压签约7653人，履约7642人，履约率99.86%；糖尿病签约1273人，履约1269人，履约率99.69%；严重精神障碍患者签约761人，履约676人，履约率88.83%；肺结核患者签约26人，履约25人，履约率96.15%。二是严格管理、加强督导考核。各签约机构认真梳理辖区内存在的问题，明确工作职责，制定工作流程，优质优量的完成对签约居民进行服务。在考核中把签约居民对家庭医生签约的满意度、知晓率、管理率等作为主要的考核指标，并对服务质量和服务满意度进行的评价。三是加强家庭医生签约服务政策宣传，提高群众知晓率。充分利用各种信息传播媒介，采取多种形式加大对签约服务工作的宣传推广，使家庭医生签约服务深入民心，逐步引导群众养成生病时首先跟签约医生联系的就医习惯。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

（一）关于“开展警示教育力度不够的问题”的整改进展情况

1.针对“开展警示教育学习更多是以文件传达学习为主，开展教育的形式单一，未能用多种创新方式用身边事教育身边人。

整改情况：一是坚持普遍性教育与差异性教育相结合，推行精准施教教育方法根据行业和岗位特点量身定制警示教育方案。二是创新学习方式，探索推行参加一次集中教育、精读一本警示书籍、组织一次专题讨论、查摆一次自身问题、撰写一篇心得体会的“五个一”教育模式，让党员干部带着目标、带着问题、带着任务参加警示教育，截至9月份开展警示教育学习9次，对警示教育通报文件及行业典型案例开展学习，并在全系统内开展，形成定期开展警示教育学习的常态化。三是县委卫健工委书记、县纪委监委派驻纪检组组长结合行业特点上廉政党课。8月23日，在工委第六次理论中心组集中学习会议上，县委卫健工委书记、党组书记、局长以《如何当好一名院长》为主题，结合目前卫健工作实际为各医疗卫生单位党政领导班子上了一堂廉政党课。四是坚持反面警示与正面引导相结合，构建“正反对比”的警示教育内容体系。对2022年以来卫生健康系统党员领导干部违纪违规通报文件进行系统内通报学习，通过正反对比，促使党员干部知敬畏、有戒惧、守底线。

（二）关于“县卫健局党组对县卫生监督执法所指导督促不够的问题”整改进展情况

1.针对“在打击非法行医专项整治工作中，虽然对辖区内医疗卫生单位进行了拉网式检查，对无证行医的黑诊所进行了取缔，但是无证非法行医屡禁不止”的问题整改。

整改情况：一是制定实施方案，专题安排部署。为确保打击非法行医专项行动有效开展，成立了由县卫健局监督执法所所长任组长、副所长任副组长、各股室负责人为成员的打击非法行医专项行动领导小组，负责对非法行医打击工作的领导和组织协调。制定了《施甸县卫生健康局监督执法所2022年打击非法行医专项行动工作实施方案》，同时主动争取公安、市场监管、检察院、法院等职能部门支持，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效，保证不走过场，确保取得实效。二是建立黑名单，摸清底数，做到有的放矢。根据近几年来施甸县在打击非法行医工作中所有立过案的非法行医档案，核实排查是否还在行医，继续行医的人员名单，建立非法行医黑名单。同时，由各乡镇卫生监督协管员逐一排查本乡镇的非法行医对象（包括在家执业的乡村医生），通过协管报表上报，建立黑名单。三是加强社会宣传，提高社会知晓率。为了本次打击非法行医专项行动顺利开展，施甸县卫生健康局监督执法所联合各乡（镇）卫生监督协管站开展了以“打击非法行医，保障群众健康”为主题的集中宣传活动。利用各乡镇赶集天的日子，通过设立宣传咨询点、悬挂宣传横幅、发放打击非法行医宣传材料和小礼品等形式，深入各乡镇中小学校及集镇街道开展打击非法行医宣传教育活。同时设立并公布了24小时投诉举报电话，及时处理群众举报投诉，重视群众意见和建议，营造浓厚的社会监督氛围。四是开展日常巡查，清理游医摊贩。充分利用卫生监督协管队伍资源，形成了打击非法行医日常巡查制度，每个街天对辖区巡查1次，对发现的游医摊贩及时进行干预，同时摸清辖区“黑诊所”情况并及时上报，由执法人员及时进行处理。截至2022年8月31日，集中打击违规执业行为专项整治行动共出动卫生监督员633人次，车辆211台次，监督检查医疗机构193户次，排查非法行医线索18个，立案查处非法行医案件14起，罚款金额33万元，没收药品器械24件，取缔游医、流动牙医摊点、地下黑诊所14个，移交公安机关涉嫌非法行医案件3件。

（三）关于“学风不实，存在照抄照搬情况的问题”整改进展情况

1. 针对“2019年11月17日的县委卫健工委第四次理论中心组学习中，党工委专职副书记的发言材料和党工委书记的发言材料有两部分内容雷同”的问题。

整改情况：该2名同志的发言材料已经重新撰写完成。

2.针对“在卫健局党组第一次理论中心组学习中，县医院领导的心得体会有“全体街道党员干部”、“为我市大力实施精准扶贫、精准脱贫提供了行动指南”的问题。

整改情况：严格理论学习中心组学习心得体会撰写心得材料审核制度，对于材料审核不过关的或者存在雷同的将打回重写，或作出通报批评。

3.针对“木老元卫生院副院长和院长2021年述责述廉报告存在部分内容雷同。仁和中心卫生院2名副院长的2021年述责述廉报告存在部分雷同”的问题整改。

整改情况：对各医疗卫生单位领导班子成员撰写述责述廉报告的要求进行指导，严格审核制度，对述责述廉报告内容进行层层把关，严禁出现逻辑错误及内容雷同的情况发生。木老元卫生院副院长和院长2021年述责述廉报告已经重新撰写完成；仁和中心卫生院2名副院长的2021年述责述廉报告已经重新撰写完成；8月6日由卫健工委专职副书记对相关人员进行约谈，个人进行了表态。

三、关于“基层党组织建设情况”方面

（一）关于“党的政治领导作用体现不够充分的问题”整改进展情况

1.针对“党工委对党风廉政建设专题研究不深，主体责任压得不够紧，责任传递不够到位，对基层单位监督把控不够”的问题的整改。

整改情况：压实主体责任，每半年专题研究党风廉政建设工作一次，对行业领域的党风廉政建设工作进行分析研判。截至9月份专题研究党风廉政建设工作2次；分析研判政治生态工作正在开展，已经组织开展问卷调查。

2.针对“未能定期落实廉政谈话提醒制度”问题整改。

整改情况：严格落实廉政谈话提醒制度，每半年班子成员定期与分管的股室及挂联的医疗卫生单位班子成员开展廉政谈话提醒。不定期的对行业重点科室负责人进行谈话提醒，防范廉政风险点。截止目前班子成员定期与分管的股室及挂联的医疗卫生单位班子成员开展廉政谈话提醒1次，不定期的对行业重点科室负责人进行谈话提醒已经开展2次。

3.针对“县卫健局机关党支部2019年1月至7月的支委会都只有2名支委委员参会”问题的整改。

整改情况：配齐配强支部班子，每个支部都设有党支部书记1名，宣传委员1名，组织委员1名；县卫健局机关党支部经2019年8月份换届后，支部班子共有3名。其中设有党支部书记1名，组织委员1名、宣传委员1名。

（二）关于“履行党建主体责任不到位，同时对二级单位、乡镇卫生院工作指导督促不够的问题”整改进展情况

1.针对“县妇幼保健计划生育服务中心党支部于2019年3月26日召开的2018年度组织生活会中，3名党员撰写的皆是“民主生活会发言提纲”的问题整改。

整改情况：县妇幼保健院3名党员2018年度组织生活会中发言提纲已经重新撰写完成。县妇幼保健院党支部书记对3人进行了约谈。

2.针对“仁和卫生院存在对“三重一大”事项议事范围不明确的问题整改。

整改情况：各医疗卫生单位对“三重一大”讨论范围事宜在班子会上组织学习；仁和中心卫生院认真制定“三重一大”事项决策清单，认真按照程序要求记录会议记录，贯彻落实民主集中制，主要领导严格执行“末位表态制”，严禁“一言谈”。此外，“三重一大”事项由院班子会议集中研究，经医院支部委员会议讨论通过，注重完善相关手续。

3.针对“水长卫生院存在对“三重一大”事项议事范围认识不足，其中有以一般性工作安排代替“三重一大”事项研究”的问题。

整改情况：对“三重一大”讨论范围事宜在班子会上组织学习；水长卫生院认真制定“三重一大”事项决策清单，认真按照程序要求记录会议记录，贯彻落实民主集中制，主要领导严格执行“末位表态制”，严禁“一言谈”。此外，“三重一大”事项由院班子会议集中研究，经医院支部委员会议讨论通过，注重完善相关手续。

4.针对“万兴卫生院存在‘三重一大’会议‘活页’记录现象”的问题整改。

整改情况：万兴卫生院“三重一大”会议记录本已经使用没有活页的笔记本记录，规范了记录要求。

（三）关于“两个责任落实不够到位”的问题整改进展情况

1.针对“班子成员对分管领域存在的廉政风险点缺乏深入调查研究，对重点业务股室、二级单位、乡镇卫生院、医院等重大廉洁风险点岗位廉政教育开展不够，业务工作与党风廉政建设协调统一不够”的问题整改。

整改情况：一是领导班子履行“一岗双责”，上半年到挂联的医疗卫生单位指导党风廉政建设和反腐工作1次，7月份县委卫生健康班子成员到挂联的医疗卫生单位开展人才工作调研听取各医疗卫生单位近五年来党的建设、医院运行、行风建设、人才队伍四个方面建设情况取得的成绩、存在的问题和改进的措施；并通过与各单位一、二级班子成员逐一开展面对面谈话，重点对班子成员的情况、工作亮点、人才培养工作、单位优秀人才等情况进行全面的了解，对廉政风险点进行分析研判。二是定期开展警示教育学习，对利用身边事教育身边人，用真实行业案例重点对业务股室、二级单位、乡镇卫生院、医院等重大廉洁风险点岗位开展廉政教育。三是党风廉政建设工作与业务工作同指导同部署，不定期的对各医疗卫生单位重点股室负责人开展廉政谈话提醒，适时提醒做到自警、自醒，截止9月份已经开展3次。

（四）关于“组织生活会不严谨”的问题整改进展情况

1.针对“《2021年度基层党组织组织生活会个人问题清单》要求党员从政治、思想、学习、工作、能力、纪律、作风七个方面查自身存在的问题，并将“党员不准信仰和参加宗教活动”作为对照检查的内容，但县卫健局机关党支部2名党员的《2021年度基层党组织组织生活会个人问题清单》仅分别从六个方面、五个方面查找自身存在”的问题整改情况。

整改情况：县卫健局机关党支部2名党员已经按照2021年度组织生活会材料规范要求重新撰写完成，党办已经审核完善归档。

2.针对“县卫健局机关党支部1名党员的《个人党性分析材料》查找了六个方面的问题，但其《2020年度组织生活会和开展民主评议党员党员整改承诺》仅仅对三方面的问题作出了整改承诺”的问题。

整改情况：该党员按照《2020年度组织生活会个人党性分析材料》查找了六个方面的问题，已经重新对照撰写党员整改承诺，党办已经组织审核完善后归档，县卫健局机关党支部书记已经对其进行约谈，个人已经做出表态。

（五）关于“涉密文件管理不规范”的问题整改进展情况

1.针对“秘密文件《施甸县人民政府办公室关于印发施甸县医疗卫生行业不正之风清理整治专项行动工作方案的通知》（施政发〔2019〕74号）未按涉密文件管理要求登记管理的问题。

整改情况：发现问题后及时对文件进行追踪检查，发现该文件的复印件从其他工作台账中找出进行，原件已严格按照涉密文件管理要求进行登记管理，找到的复印件已按规定进行清理。在下一步工作中将加强重点环节保密管理，注重涉密文件的各个环节的管理，涉密文件的批办、阅办、传阅、借阅过程中，严格按程序呈办；阅读传达环节严格按照文件发布层次和有关规定执行；并严格按县委保密部门指定的时间、地点进行清退，杜绝擅自留存、复印或销毁绝密级文件的现象。

（六）关于“内部控制制度滞后”的问题整改进展情况

1.针对“县卫健局内部控制制度《施甸县卫生局内部控制制度》（施卫发〔2015〕6号）文件至今一直沿用没有及时更新。该文件很多规定至今已不适用的问题。

整改情况：内控制度虽没有及时更新，但内部经济业务办理程序及控制已执行最新规定，如：（施办字〔2019〕84号）《关于印发《施甸县进一步规范国内公务接待工作运行机制》《施甸县党政机关国内公务接待管理实施细则》的通知》、（施办发〔2021〕7号）《关于印发《施甸县县级机关培训费管理办法》的通知》等；财务管理制度总则第八条已修改为会计核算遵循会计法、政府会计制度等相关规定。

（七）关于“派驻纪检监察组落实监督责任不够到位”的问题整改进展情况

1.针对“派驻纪检监察组督促主体责任落实不够的问题。

整改情况：一是聚焦监督单位履行全面从严治党主体责任开展政治监督。紧紧抓住“一把手”和领导班子这个“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，参加监督单位领导班子专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议3次，督促指导党风廉政建设工作20余次，参加或列席被监督单位领导班子会议以及研究“三重一大”有关事项7次，对决策事项内容合法合规性、工作程序性问题和廉政风险进行审查和把关，发出纪律检查建议1份。经常咬耳扯袖，派驻纪检组组长与被监督单位科级以下干部开展廉政谈话一次50余人，让干部感受到组织的监督和温暖。督促监督单位开展警示教育和学习违纪违法案例通报等4次。狠抓问题线索处置，上半年纪检组共收到县纪委交办问题线索5件，已办结4件，正在办理1件。其中：初步核实3件，谈话1件，立案1件。给予党内警告处分1人，批评教育7人，批评教育、责令作出书面检查3人，谈话提醒2人。二是围绕党中央重大决策部署落地见效履行监督责任。开展新冠肺炎疫情防控常态化措施落实专项监督检查6次，发现问题30个。切实加强节日期间党风廉政建设暨反腐败工作的落实，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋节对监督单位值班值守、车辆封存、落实中央八项规定精神等情况开展6次监督检查，发送廉政提醒信息18条。开展“推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部”主题实践活动监督检查11个单位发现问题10个。

四、关于“一把手”履职和廉洁自律方面

（一）关于“履行主体责任有差距”的问题整改进展情况

1.针对“未严格落实末位表态制的问题。

整改情况：一是对卫健局党组2020年11月12日和2020年12月10日召开的班子会会议记录中，无班子成员的发言记录直接形成统一意见结论，未体现末位表态相关记录的情况已经及时整改，与各班子成员落实当时会中的表态，重新手抄会议记录。二是经巡察后，认真贯彻实施“三重一大”事项集体决策制度，全面、准确记录“三重一大”事项决策的时间、地点、班子成员发言等，做到行权留痕、责任可倒查。

五、下步计划

（一）全面履行从严治党主体责任。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以严实的作风认真贯彻落实中央、省市县委重大决策部署。二是坚持科学谋划，明确责任分工，坚持把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全工作领导机构，结合班子成员的工作分工，严格落实领导干部“一岗双责”制度，既要抓好分管业务工作，也要抓好分管股室、二级单位、联系单位的党风廉政建设工作。

（二）堵塞漏洞，完善各项规章制度。工委班子将认真分析研究问题“顽疾”，查找病因。一方面，将督促科室人员加强业务知识和相关制度的学习，提高自身本领，严禁存在问题重蹈覆辙；另一方面，在落实制度不严方面存在的问题，班子将认真进行反思，利用民主生活会等载体认真剖析原因；其次，在制度不够完善方面，将开展一次全面清理，废除一批不符合新形势要求的规定，完善一批存在问题漏洞的制度，建立一批助推制度落实的办法。

（三）建章立制，巩固提升巡察工作成效。工委班子将以此次巡察工作为契机，进一步加强党的领导，从严抓实财经制度，从严抓实人事管理，从严抓实项目建设，从严抓实制度落实，从严抓实监督检查，不断促进卫生健康事业发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0875-8125192；邮政编码678200；电子邮箱sdwjjdb@163.com。