根据县委统一部署，2024年2月26日至2024年4月9日，县委第一巡察组对施甸县城市管理综合行政执法局党组进行了巡察。2024年4月28日，县委第一巡察组向施甸县城市管理综合行政执法局党组反馈了巡察意见。按照工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，明确整改任务。一是成立了巡察整改领导小组，由党组书记、局长任组长，牵头抓好整改方案制定与整改措施落实，并主持召开领导小组工作会议，建立责任落实体系和压力传导链条。二是5月28日局党组召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的5个方面的突出问题深入开展对照检查，找准查实存在的问题，深刻挖掘问题根源，进一步提高整改措施的针对性和有效性。

（二）压实工作责任，推动整改落实。一是局党组书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，带头安排部署整改任务，跟踪整改进度和成效，确保各项整改任务如期完成并取得实效。二是制定整改方案和任务责任清单，将整改任务层层分解，落实到具体领导和股室责任人。三是建立完善整改工作台账，对整改任务进行销号管理，及时解决整改工作中存在的问题，确保整改工作按时序推进，有据可依、有账可查。

（三）强化建章立制，确保整改实效。局党组坚持以此次巡察整改为契机，针对巡察反馈意见，以实事求是的态度，举一反三，坚决贯彻落实巡察工作要求。坚持建章立制，从制度机制上找准症结、研究对策，着力补漏洞、补短板、强弱项，用制度规范人和事，使整改落实过程同步成为促进综合行政执法改革的过程。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实不到位”方面的整改进展情况

1.深入开展政治理论学习。一是严格执行“第一议题”制度，共召开党组会议23次、干部职工大会27次，组织学习党的二十大精神、《习近平总书记关于城市管理工作论述摘编》等内容，实现常态化、制度化学习，提升城市精细化治理水平和治理效能；二是完善干部理论学习制度，制定学习计划，确保目标明确、成效明显；三是坚持学用结合，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，聚焦群众关心关注的城市管理热点，制定《施甸城区占道经营整治实施方案》《施甸城区车辆乱停乱放整治专项行动实施方案》，扎实推进专项整治工作，将学习成果转化为推动工作高质量发展的具体实践；四是完善日常巡查工作制度，确保城市管理问题及时发现、及时处理；五是建立健全局党组决策议事规则，充分体现民主集中制原则，提高工作效率和质量，使决策更加科学、合理、有效；六是按照省、市住建局文件要求和我局职能职责，确定行政处罚事项清单。

2.认真贯彻落实习近平法治思想。一是加强法律法规学习，学习习近平法治思想3次，理论学习中心组集中学习习近平法治思想1次，不断提升领导干部带头遵守法律，带头依法办事，运用法治思维和法治方式的能力；二是聚焦人民群众关心关注的城市管理领域突出问题和全县中心工作，结合部门职责，梳理制作本行业领域法律法规汇编，在机构改革权责明晰后，我局将进一步充实汇编内容；三是制定行政执法人员培训计划，着力提高行政执法队伍能力和素质。参加县级培训2次，组织常态化学法19次，对《行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《城市管理执法办法》《城市管理行政执法文书示范文本》《云南省常用行政执法文书示范文本》等法律法规规章进行学习，规范行政执法程序和文书制作，不断规范执法人员和执法辅助人员行为；四是开展专题执法业务培训，以城市管理行政执法程序培训为主题，对全体执法人员开展专题培训，围绕执法规范、执法流程、执法效果等内容进行讲解，并开展测试；五是开展案件评查，坚持以案代训、以案促改，县司法局对我局2021-2023年度行政许可和行政处罚案卷进行全面评查，对反馈的问题我局及时开展学习整改，实现案件质量和干部能力“双提升”；六是建立和完善行政执法内控制度，强化行政执法内部监督管理。制定《暂扣（罚没）物品规定实施办法》《行政执法法制审核制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》，全面推进行政执法全过程记录、法制审核、执法公示，目前法制审核办结案件6起，行政许可政务公开151件；七是聘请云南吉昌律师事务所律师担任法律顾问，发挥专业人士参谋、把关、建议的作用。

3.认真贯彻落实上级决策部署。一是坚持依法行政，制定《行政执法公示制度》，强化内部监督。二是坚持以人民为中心的发展理念，结合省市文件要求起草《施甸县城区街道“清爽行动”三年（2023-2025年）实施方案》，集中整治乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等“六乱”行为，着力打造清爽、整洁、有序、优美的城市环境；三是扛实爱国卫生“七个专项行动”部门责任，践行“721”工作法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强《保山市城市环境卫生管理条例》等本行业领域法律法规的宣传，提高商户合法经营的自觉性，实现执法者向服务者转变。与沿街商户签订“门前五包”责任书1811份，让市民参与到管理中来。加强管理，规范三棵松安置点、嘉诚阳光、街道幼儿园等临时疏导点，进行溯源式管理，实现从单一处罚向管理服务的转变。规范执法，严格按照《施甸城区占道经营整治实施方案》工作要求进行专项整治，共出动130人次，发放责令整改通知书37份，打通占道经营堵点，推进城市秩序治理，实现从硬性执法向柔性执法的转变；四是强化制度建设，建立完善日常巡查工作制度和协管员日常管理制度，实施干部职工分片包干制度和网格化管理，与各片区网格单位同向发力，对发现的问题及时反馈职能部门处理，共同推进治理常态化；五是制定《施甸城区车辆整治专项行动实施方案》，联合3家共享单车企业成立工作专班，对城区主次干道、学校、客运站、农贸市场周边等乱停乱放突出重点区域，开展专项整治。共规范整治车辆2128辆次，清理无牌电动车1042辆，城区交通环境得到进一步改善。

4.加强学习，有效化解风险。一是学习《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，提高执法办案风险防范意识，目前办结的6起行政执法案件已严格按照规定实行罚缴分离缴纳国库；二是强化行政执法内部监督，已制定行政执法法制审核制度、暂扣（罚没）物品规定实施办法等内控制度，进一步强化行政执法内部监督，由政策法规股对办结的行政执法案件进行审核；三是制定2024年意识形态工作计划，党组理论学习中心组开展意识形态工作专题学习1次，严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态工作纳入部门年度工作要点和班子述职重要内容，召开意识形态工作分析研判专题会议2次，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，确保意识形态工作责任落实到人；四是设置网评员，已安排2人负责监测网络舆情，开展网络舆情风险分析研判工作1次；五是严格落实保密工作主体责任，成立保密工作领导小组并建立完善保密工作制度，明确责任分工，规范保密流程和操作。召开保密工作会议1次，组织干部职工学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密教育宣传月保密提醒信》，签订保密承诺书，并观看保密警示教育片《镜鉴》，全体干部职工保密意识进一步增强。明确专人负责部门涉密信息、涉密载体管理，不定期开展保密工作自检自查，及时堵塞失密泄密漏洞。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题依然存在”方面的整改进展情况

1.严格落实全面从严治党主体责任。一是强化政治理论学习，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，开展以党纪学习教育为主题的党组理论学习中心组集中学习2次，政治意识进一步增强；二是强化警示教育，增强自我约束和自我监督的能力。学习本单位违纪案例1次、通报施甸县纪律作风专项整治典型案例10起、转发“清风云南”曝光台的部分典型问题11次，观看《问“剑”破局》《莫让年轻有为成为“妄为”》等警示教育片，到县法院廉政教育基地学习1次、到善洲干部学院学习善洲精神1次，充分发挥正反面案例警示教育作用，进一步引导干部职工筑牢思想防线；三是严格落实党风廉政建设责任制，由单位主要领导对分管领导进行谈话提醒，认真落实分管责任，制定《2024年度党风廉政和反腐败任务分解方案》，班子成员严格履行“一岗双责”，与分管股室研究党风廉政建设和反腐败工作，2024年度政治生态分析研判按要求开展，指定专人负责规范收集党风廉政会议记录等台账。

2. 认真践行“两个革命”，转变工作作风。一是由主要领导对分管领导进行谈话提醒，抓实分管工作；二是压实工作责任，转变工作作风，以严肃的工作作风保障城市管理工作高效推进。部署纪律作风专项整治任务1次，明确目标任务和责任分工；三是学习《档案法》，明确专人管理档案，对档案存在的问题已由分管领导对工作人员进行谈话提醒；四是局党组积极请示汇报并对接公共资源和第三方公司研究信息指挥中心运行工作，已制定运行框架，推动群众参与，积极争取政府资金投入，但目前尚未投入运行；五是由主要领导和分管领导逐级对办公室13人进行提醒谈话，严格落实班子成员领导责任和股室负责人直接责任，加强材料审核把关；六是制定问题处理反馈机制，确保问题及时发现、及时处理。

3. 牢固树立以人民为中心的发展思想，超前谋划相关工作。一是学习《应对突发事件应急预案》，明确责任分工。邀请红十字会开展应急救护工作培训1次，加强应急处置能力。组织干部职工开展防火知识培训，观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产责任在肩》警示教育片，提高干部职工安全意识和防范能力；二是提前谋划春节、端午节等重大节日、重大活动保障工作，已完成春节、旅游节的保障工作；三是学习《信访工作条例》，规范办理流程，完善部门信访工作制度；四是制定《暂扣（罚没）物品规定实施办法》，规范物品扣押、保管、处置流程。建立涉案财物管理制度，确保暂扣（罚没）物品来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督。

（三）关于“基层党组织和干部队伍建设有差距”方面的整改进展情况

1. 强化领导班子自身建设。一是细化班子分工，强化职能职责和互补机制，形成合力，推动工作；二是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范开展党内政治生活，5月份以来共开展支部委员会5次、支部党员大会2次、上党课1次、主题党日5次，台账管理更加规范，其中7月份主题党日获县直机关工委“强素质.练本领”基础党务案例推优评选优秀党务案例；三是规范党组理论学习中心组学习，制定学习计划，并指定专人负责材料收集，并由分管领导审核把关后归档，目前已举行理论学习中心组集中学习10次，台账已规范收集。

2.严格执行民主集中制。一是坚持和加强党的全面领导，严格执行党组议事规则，规范党组会、班子会议事内容、规则、程序和要求；二是执行“三重一大”集体决策制度，落实民主集中制原则，5月份以来党组会研究讨论“三重一大”事项4次，局党组已严格按程序决策“三重一大”事项，规范审批和形成决议。

3.强化党建主体责任。一是强化支部自身建设，严格履行主要领导党建工作“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，明确职责分工，规范开展“三会一课”、主题党日等活动，不断提升支部的凝聚力和战斗力；二是巩固拓展主题教育工作成效，推动工作创新和业务提升。

4.加强选人用人工作，强化干部队伍建设。一是健全执法辅助人员招聘管理制度，严格按照制度招聘辅助人员；二是开展谈心谈话和家访活动，及时了解掌握干部职工在生活工作中遇到的困难，倾听干部职工的心声和诉求，给予疏导和安慰；三是根据《施甸县股所级干部选拔任用办法（试行）》，按照整改时限配齐股室长。

三、下步工打算

（一）严格落实全面从严治党主体责任。局党组将以高度的政治自觉和行动自觉，严肃党内政治生活，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”制度。进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。切实做到领导认识到位、监督权力到位、管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（二）持续强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、认真学习《习近平关于城市工作论述摘编》，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保城市管理工作再上新台阶。

（三）不断深化和巩固巡察整改成果。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不变。坚持分类施策，对已完成整改任务，适时“回头看”持续巩固提升整改成效，防止问题反弹；对需长期整改的问题盯紧不放，对照整改时限和目标要求，持续跟踪督办落实，健全长效机制，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-8124547；联系地址：甸阳镇甸阳路120号；电子邮箱：s8124547@163.com。

中共施甸县城市管理综合行政执法局党组    

2024年10月14日