施甸县文体广电旅游局文件

             施文广〔2017〕3号                                       

施甸县文体广电旅游局关于平安文化市场创建工作方案

为进一步规范文化市场秩序，营造和谐稳定的文化市场环境，按照县综治委文件的要求，我局立足文化行政管理职能，结合自身实际，制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于平安中国建设的重要批示精神，以科学发展观为统领，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的文化市场管理方针，按照“谁主管谁负责”的属地管理原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我县平安文化市场创建活动扎实深入开展。

二、工作目标

通过开展创建“十个无”即：无无证经营；无政治性非法出版物；无不健康文化垃圾；无超时经营；无安全隐患；无寻衅滋事；无欺诈消费；无环境脏乱差现象；无盗版音像、图书；无超出许可范围经营平安文化市场活动，加大执法力度和频次，严厉打击文化市场中各类违法违规经营行为，建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，确保文化市场和谐稳定，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。我局确定新华书店为平安文化市场创建试点。

三、工作措施

1.加强网吧管理，保护未成年人合法权益。按照“疏堵并举，整建结合”的工作思路，突出重点，深入开展网吧专项整治活动。以查处接纳未成年人行为和不实名登记为重点内容，以城区和学校周边为重点部位。将双休日、节假日做为重点时段，开展集中治理活动。加强乡镇网吧市场整治，进一步建立完善社会监督机制，逐步建立以群众为基础，舆论为向导，行业协会为支撑，义务监督员为骨干的社会监督网络，充分发挥社会监督员的作用，调动广大人民群众参与网吧监管的积极性，形成良好的社会监督机制。

2.加强出版物市场的管理，保护知识产权。加强图书、报刊、音像制品、电子出版物等出版物市场监管，组织开展出版物市场特别是中小学周边部位的集中清理整治活动。音像市场以查处非法音像制品经营大案要案为重点，将打击非法经营音像制品行动引向深入。加强与公安、工商、司法机关协调，做好大案要案查处、移交工作。

3.加强演出市场和娱乐场所管理，维护公共安全。加大演出市场监管力度，加强对演出节目内容和经营行为管理，对各种营业性演出活动，必须按照规定进行严格审查。

4.坚决清除淫秽色情等有害读物，营造有益于青少年健康成长的文化环境。坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要对象的各类有害出版物。严肃查处参与制售有害出版物的企业，坚决打击非法制售文化垃圾、有害信息和侵权盗版出版物的窝点和网络。严厉打击和取缔色情、淫秽表演等各类非法演出活动，严禁任何单位或个人在各类演出场所及文化娱乐场所组织含有色情、淫秽等违法内容的表演活动。

5、文化市场经营场所是人群密集的地方，属事故易发场所。高度重视文化市场经营场所安全工作，采取一切必要措施，确保娱乐场所安全运行。主动配合公安部门加强对网吧、娱乐等经营场所的安全检查，以文化经营单位消防安全疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、火灾事故应急照明、室内消火栓等是否配齐和运行正常，各单位的用火、用电、用气安全制度是否落实等为检查重点。督促其制定应急预案，建立健全消防安全组织制度，严格落实防火检查、巡查制度，及时整改消除安全隐患，减少和防范重大火灾的发生。

四、工作步骤

平安文化市场创建活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段。广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机制，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案。

（二）清理整治阶段。按照“条块结合，以块为主”的属地管理原则，落实执法工作责任制，切实做到天天查市场，日日有战果，加快案件处理速度，形成文化市场监管的高压态势。与工商、公安等相关部门密切配合，对本辖区内非法经营场所进行清理整治，严厉打击无证经营行为。开展文化经营场所安全大检查活动，对消防安全制度落实不到位、消防器材配备不完备、存在安全隐患的经营场所限期整改，达不到整改要求的，坚决停止其经营活动。

（三）总结经验阶段。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立文化市场行政执法工作的长效管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县文体广电旅游局成立由副局长王晓丽同志任组长，文化市场、综合执法大队大队为成员的文化市场平安创建工作小组，小组下设办公室，设在文化市场综合执法大队。

（二）落实工作责任。研究制定平安创建工作“责任制”，严格实行责任追究制，层层签订工作责任状，切实担负起平安创建工作责任。

（三）加强舆论宣传和社会监督。确保文化市场统一举报电话12318的畅通，随时受理群众举报投诉。对群众的投诉和举报要及时认真核查，并将查处结果迅速反馈。充分发挥新闻媒体的作用，对平安文化市场创建活动予以报道，接受社会和群众的监督。

（四）加强协调配合。积极协调公安、工商等相关部门，发挥各职能部门的作用，认真组织开展文化市场联合执法活动。建立和完善执法信息沟通机制和重大整治行动联席会议制度，并将将重大处罚决定及时告知相关部门。

                           施甸县文体广电旅游局

                        2017年4月22日

  施甸县文体广电旅游局办公室               2017年4月22日印发