2023年度述法报告

        县水务局党组书记、局长：李永茂

                  2023年12月14日

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治建设工作。坚持依法行政，推动水务系统各项工作迈向法治化和规范化，现将一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、2023年度履职情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求情况。通过召开局党组会、干部职工大会、党支部大会等形式学习了习近平法治思想、党的二十大精神。深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，全面提高干部职工政治理论素养和依法行政水平。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和落实反馈问题，把法治政府建设纳入本部门总体规划和年度工作计划情况。认真履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设,加强对水务系统法治政府建设的组织领导，把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想学习纳入水务局中心组学习计划，以施水发[2023]31号文制定了2023年度水务局学法计划﹑年度工作计划，

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。严格落重大行政决策制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定制度，对重大政策举措、重大项目建设等，严格按照规定内容、程序进行集体讨论，并出具合法性审查意见。全面推进依法行政，坚持依法治水，依法管水，规范行政执法行为，强化政府权力监督，有效化解，建立健全水务局法律顾问，我局聘请了云南旦阳律师事务所为本单位常年法律顾问，并指派翟雪燕、吴林奎律师为我局的法律顾问。在积极推进依法行政、大力开展法律进机关、解决各类水事纠纷工作产生了积极作用。按照县政府办关于开展全县规范性文件清理工作的通知要求，我局在全局范围内开展规范性文件清理工作。对本部门制定的规范性文件进行了全面梳理。严格执行规范性文件“三统一”制度，实施规范性文件实行动态管理，按照规范性文件管理有关制度，随时做好规范性文件修改、废止等有关工作。全面推行政务公开。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度“、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。全面落实三项制度，依法规范行政权力，建立了《施甸县水务局“三重一大”事项审核监督办法》《施甸县水务局规范性文件审查制度》《施甸县水务局重大行政执法决定法制审核实施办法》《施甸县水务局行政执法案卷评查制度》《施甸县水务局重大行政执法决定法制审核目录清单》《施甸县水务局音像记录事项清单》等6个制度和清单。要求执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件，加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，将执法结果信息在政府门户网上公示。涉水的重大行政许可、行政处罚决定之前，由局法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出法制审核意见书，亲自督办未经法制审核或者审核未通过不得作出决定的内部工作机制，促进了水务局依法行政能力。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、知省、自律意识。二是建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检察建议、检察建议情况。作为行政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务，确保压紧压实责任、推进落实到位，实现行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。加强执法人员的培训，特邀县司法局一级主任科员杨应雄﹑县水务局工程师既施甸县公职律师何玉静开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《水行政处罚实施办法》专题培训。提高水务系统执法人员的业务水平和办案能力。现有执法人员43人，其中行政编制5人，事业编制38人。执法人员均通过司法局组织的培训和考试，取得了行政执法资格，领取了《中华人民共和国行政执法证》并持证上岗。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实”谁执法谁普法“普法责任制情况。加强法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在每年的“世界水日”和“中国水周"进行了形式多样的宣传工作，围绕“饮水安全、水土保持、水资源、防汛抗旱、安全生产和发展水利、改善民生”为主题，进行水法宣传。为进一步规范行政规范性文件，推进依法行政工作。

二、存在的问题和不足

一是法制宣传教育工作还存在薄弱，学法意识还不浓厚；二是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形势相对单一；三是部分干部职工对涉水事项中哪些事项属于重大行政决策程序不清楚，公众参与、专家论证、风险评估等规范程度不高；四是行政执法“三项制度”落实有差距。存在推进较慢、工作衔接不畅的问题，导致部分行政执法案件质量不高。

三、下一步工作打算

一是强化学习抓落实，提升干部职工的业务能力。二是推行执法案卷内审制度，强化对行政执法股室的监督检查，对短板弱项及时提醒、规范整改；三是加大对干部职工的培训学习，提高干部素质和水平，加强对各项工作的督查和指导，全面提高法治管理水平。