建筑工程施工许可证核发

办事指南（完整版）

施甸县住房和城乡建设局

2026年1月修订

建筑工程施工许可证核发办事指南（完整版）

一、受理范围

本行政许可适用于施甸县发展和改革委员会批准的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工申请。

（二）具有下列情形之一的，不予受理：

1.依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮（按《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规规定执行）；

2.抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑；

3.军事房屋建筑工程建筑（按国务院、中央军事委员会制定的办法执行）；

4.建筑面积少于1000平方米房屋建筑或者投资额低于100万元的各类房屋建筑以及市政基础设施工程的施工项目。

二、设定及办理依据

《中华人民共和国建筑法》第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 《建筑工程施工许可管理办法》第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

三、实施机构

施甸县住房和城乡建设局；

四、办件类型

承诺件、一次办。

五、许可条件

（一）申请领取《建筑工程施工许可证》应当具备的条件

1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。

6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

7.建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已落实承诺书。

（二）依法申请变更准予批准条件

工程建设过程中，在施工许可证有效期内，需要办理变更手续的，建设单位应持原建筑工程施工许可证、申请报告、《建筑工程施工许可证变更申请表》（原件扫描件），并按照下列情形分别提供附件材料：

1.建设单位或参见单位名称变更的：

提供单位名称变更批复意见和统一社会信用代码证变更相关材料。

2.单位机构改革或资产重组等原因导致建设单位或参建单位变更的：

提供单位改革或重组的批复意见或其他证明材料。

3.建设工程项目名称发生变更的：

项目审批部门对项目名称变更的批准文件。

4.设计条件和方案发生变更导致建筑结构、面积和投资变更：

变更后的工程规划许可证和施工图设计文件审查合格书。对于擅自变更建设规模、结构类型涉及违法建设的，办理有关变更手续时，还需提供行政机关实施行政处理结果的有关证明文件。

5.竣工时间变更：

工期延长导致竣工时间变更的原因材料、双方确认的补充合同。

6.参建单位各方主体责任人发生变更的：

参建单位变更申请、合同补充协议、质量安全监督部门确认变更的意见。

7.由于投资抉择或合同纠纷等导致施工合同内容和范围发生变更的：

合同终止协议、财务清算报告、质监部门对已完成工程的鉴定报告。

8.因不可抗力因素，在建设过程中确需对原施工许可变更的：

根据实际情况提供施工许可证中需变更的信息所对应的的附件材料；变更原因报告；建设单位会议（决议）记录。

（三）依法申请延续准予批准条件

建设单位自领取施工许可证之日起三个月内因故不能开工的，应当办理延续手续，由建设单位提出书面申请，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。

（四）补证的准予批准条件

施工许可证发生遗失或损毁，建设单位应向发证机关提出书面补办申请后进行补发。

（五）施工许可证废止条件

既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

（六）不予许可的情形

1.提供的资料与申请内容不匹配的。

2.申请施工许可的工程项目存在违规建设施工情形的。

六、办理资格

项目建设单位。

七、政策、技术、数量限制

本行政许可无政策、技术、数量限制。

八、申请材料

表1：新申办施工许可证材料

表2：变更施工许可证材料

注：所有需提交材料应上传清晰完整的原件电子件，必要时申请人应提供材料原件，交由审查人员对其真实性和有效性等进行核验。

九、办结时限

法定办结期限:7个工作日。

承诺办结期限:3个工作日。

十、许可收费及依据

本行政许可事项不收费。

十一、办理流程

（一）申请

建设单位在“云南省政务服务网—营商环境—主题集成（工程项目审批）（网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home）”提交“建筑工程施工许可”申领手续，上传以上所有相关证明材料的原件扫描件。（网上填报→网上办理审批→网上生成电子证照→申请人自行下载打印施工许可证电子证照）

网络提交：时间不限。

（二）受理

收到申请单位申请信息后，受理经办人应对照申请材料目录清单要求，对该事项提交管理平台中的相关资料进行核对，在1个工作日作出受理决定。

1、申请材料符合要求的，准予受理，并向审批部门派送受理信息后，进入审批流程，申请单位可通过系统查看申报进度；

2、申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，选择“补件”操作，向申请单位发送一次性告知意见；

3、申请材料不符合法定形式的，将作出不予受理的决定，选择“退件”操作，并发出《不予受理决定书》。

（三）审核

本行政许可事项采用书面审查方式，自收件之日起3个工作日内按照《建筑工程施工许可管理办法》和《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》相关要求，对施工许可内容及附件资料逐条进行审核。

审核内容包括但不限于工程名称、建设地址、建设规模、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目负责人、总监理工程师、合同工期、应招标项目已招标情况和是否存在直接发包情况等要素。

审核提供的资料是否和申请内容匹配，不符合要求的一次性告知申请人，符合要求的受理后进入审批环节。若在审核中发现申请施工许可的工程项目存在无证施工的情形，移交建筑业管理科进行查处，不予许可。

（四）许可决定及送达方式

决定：经政务中心窗口工作人员初审，职能职责部门负责人审核后，提出审核意见报送分管领导审批决定，审定同意签发后发送制作施工许可证电子证照信息至制证环节制证，签发时间即为发证时间，采集审批单位电子印章后生成电子证照。

送达:

1.证件制作

施工许可证制证信息发送到负责制证环节，由相应审批人员操作生成证书编号和核对项目信息后，操作系统生成《建筑工程施工许可证》电子证书格式页面，通过省政务网证照库获取审批部门公章印模后生成电子证照（含生成查询二维码），并上传审批结果至云南省工程项目审批系统数据库。

2.证件送达

申请人接收到办结短信后，可通过云南省工程项目审批系统自行下载打印，或到政务服务中心窗口领取证书。申请人窗口领取《建筑工程施工许可证》时应进行登记。

十二、许可服务

（一）咨询

1.咨询方式

（1）施甸县政务服务中心咨询台，电话号码: （0875）8886610；地址：施甸县甸阳镇人民路006号。

（2）施甸县政务服务中心住建局窗口，电话号码：（0875）8886626，地址：施甸县甸阳镇人民路006号。

（3）网上咨询→工程建设项目申报问题答疑，QQ群号码：902656970@qq.com。

2.咨询回复

通过窗口咨询的，将当场出具《办事指南》；通过电话咨询的，将当场得到回复；通过网上咨询的，及时得到技术客服回复。

1.窗口咨询：施甸县甸阳镇人民路006号政务服务中心一楼住房和城乡建设局窗口

2.电话咨询：（0875-812325）、（0875-8125444）、（0875）8886626。

3.网络咨询：云南省工程建设项目审批管理系统（网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/）

（二）进程查询

申请人可通过电话或到窗口查询审批事项办理进程，还可通过“云南省政务服务网（网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home）→首页→工程项目审批→注册/登录→云南省工程建设项目网上办事大厅→查询许可事项办理进程。”咨询电话：0875-8886626，地址：施甸县甸阳镇人民路006号。

（三）监督投诉

1.窗口咨询投诉：

（1）施甸县政务服务中心业务咨询，电话号码: （0875）8886610；监督问效投诉，电话号码:（0875）8886610 ；地址：施甸县甸阳镇人民路006号。

（2）施甸县政务服务中心住建局窗口，电话：（0875）8886626，地址：施甸县甸阳镇人民路006号。

2.纪检监察投诉：施甸县住房和城乡建设局机关纪委，电话号码：（0875）8121325。

3.网络投诉：云南省政务服务网（网址：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home）→注册/登录→云南省工程建设项目网上办事大厅→投诉与建议。

4.信函投诉：施甸县住房和城乡建设局机关纪委，通讯地址：施甸县甸阳镇甸阳路，邮政编码：678200。

（四）行政复议或行政诉讼

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向施甸县人民政府或者保山市住房和城乡建设局申请行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

附件1  建设工程施工许可证新证核发流程示意图

附件2  建设工程施工许可证变更流程示意图