住建局政协提案和人大建议办理

情况报告

县政协八届四次会议和第十二届人民代表大会第四次会议，收到并交由住建设局办理的政协委员提案和人大建议共有11件，其中：人大代表建议5件，政协委员提案6件，目前所有的提案和建议都在办理中，具体情况如下：

一、提案和建议办理情况

（一）高度重视，认真对待

2016年，县政府召开政协提案和人大建议交办会后，我局高度重视提案的办复工作。一是我局迅速召开领导班子会议，对提案办复工作进行了专题研究，整个办复工作由张金明副局长组织办公室及相关科室负责完成。二是在整个办复过程中，我们严格按照《施甸县人民政府办公室关于认办理2016年人大代表建议和协委员提案的通知》（施政办发〔2016〕32号）文件要求，先是各股室站所研究起草面商意见，办公室整理报请主要领导把关再报闪耀强副县长的同意后，方可进行面商答复。三是我们本着实事求是的原则，认真对待每一个提案，和每一位代表和委员诚恳城地交换意见，能解决的给予肯答复，及时办理，一时解决不了的，也尽量给予委员们一个满意的说法。

（二）积极办理，认真答复

     1、朱绍标提出《关于提高失地农民生活保障金的建议》提案（第56号），答复如下：根据《施甸县人民政府办公室关于印发县城建设征地拆迁补偿方案的通知》（施政办发〔2010〕60号）为县委、县政府的地方政策，城市规划区内被征地农民基本生活保障具体的执行标准是：水田800.00元/亩.年，旱地500.00元/亩.年。这是根据《施甸县征地统一年产值区域分类及补偿标准》，并结合施甸县城建设实际，通过充分调查论证，为解决失地农民被征地后的暂时生活保障问题，制定的地方政策，所以你提的提高被征地农民生活保障金的建议暂不能实行。

2.汤中红等2代表提出的《关于姚关镇姚关社区老街道下水道改造的建议》（第62号），现答复如下：姚关镇已经列入云南省建制镇示范试点目录，从2015年至2017年连续3年，每年省财政厅、省发改委、省住建厅将下达2000万建制镇示范试点项目建设资金，可用于姚关社区老街道下水道改造项目建设，彻底解决排水难、污水臭的问题。建议：乡政府积极申报政府支持的建设项目。例如：“一水两污”项目；乡政府积极与发改、财政、住建、环保沟通有关项目的建设需求；加大项目资金的筹措，促进乡镇集镇的基础设施建设，改善人居环境。

3.段明德等6人委员提出《关于完善何元乡大麦田集镇附属工程的建议》（第42号），答复如下：作为城市建设和规划的管理部门，我们将严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《云南省城市建设管理条例》等有关法律、法规的规定，加强对城市建设和规划管理。以科学发展观为指导，按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的发展思路，进一步提高集镇规划的质量和可操作性，解决当前全县集镇规划建设中存在的突出问题，科学指导统筹城乡一体化发展。关于集镇的建设还请当地政府与发改、财政、住建、环保沟通有关项目的建设需求，积极申报政府支持的建设项目。例如：“一水两污”项目等。

4.杨福龙委员提出的《关于在县乡村人员集中公共地方建公厕的建议》（第9号），答复如下：根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）以及《云南省人民政府办公厅关于加强全省城乡公共厕所规划建设管理的意见》（云政办函〔2016〕7号）精神，为推动全县“厕所革命”有序开展，切实提升城乡人居环境质量。按照城市建成区公共厕所达到4—5座/平方公里；城市60%的公共厕所男女厕位比例达到2：3或以上标准；乡镇建成区400—500米间距设置1座公共厕所，每个行政村设置1座公共厕所。我县已经制定2016—2020年城市公共厕所计划：县城新建10座改造2座，新建乡镇公共厕所41座，行政村公共厕所建设93座。共计146座公厕。2020年达到二类以上公共厕所25座。

5. 陈加国等代表提出的《关于加快万兴乡旅游产业发展的建议》（第52号），答复如下：作为城市建设和规划的管理部门，我们将严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》、《云南省城市建设管理条例》等有关法律、法规的规定，对各乡镇集镇逐步完善总体规划修改提质、控制性详细规划、旅游发展规划及近期建设规划编制工作。按照规划确定的方向，科学合理安排建设的重点，在近期建设项目中重点围绕产业发展项目和基础设施项目来安排，带动乡镇集镇旅游产业有序发展。

6. 杨丕立委员《关于治理交通路两侧住户门口通道占道停车问题的建议》（第79号），答复如下：交通路居住户门口停车的原因：一方面是历史遗留的，十多年前城北开发，很多住户在自家临街的门口开口，当时没人治理；另一方面的原因是随着经济发展和城镇化步伐的加快以及人民生活水平的提高，汽车家庭化已成为常态，县城临街住户门口通道变相成为住户或商铺业主私人停车位的现象普遍存在。针对以上现象，我局高度重视，正在采取有力措施，努力抓好住户门口停车的管理工作。一方面.加大宣传力度。以发放宣传单和开座谈会的形式宣传，从思想上让居民和经营户形成认知，慢慢形成习惯。另一方面加大巡查力度。以步行巡逻为主，针对门口停车认真宣传教育，口头警告为主要处罚方式，针对屡次或者多次占门口停车，则依据《城市道路管理条例》的规定给予处罚，绝不姑息。最后县城已计划规划建设22个公用停车场，已规制了前期重大项目向上争取资金支持。

7.汤中红等2位代表提出《关于恳请上级有关部门全力支持配合乡镇拆除违法建筑工作的建议》（第64号），答复如下：原则上同意在处理拆除违章建筑时调派行政执法人员参与执法行动。但根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，行政执法主体是乡镇人民政府，因此行政处罚程序必须由乡镇人民政府作出行政处罚决定。至于乡镇行政执法人员不足的问题，可以由县级行政主管部门抽调人员大力配合支持。

8.县政协教科文卫体委提出的《关于继续实施响水凹水库景区建设的建议》（第74号），答复如下：一是关于响水凹水库景区（原玉湖公园）。规划占地50万平方米（其中水面30万平方米），建设内容主要包括环湖健身道路、绿化、景观小品、服务配套设施等，建设年限为2011至2015年，估算总投资5000万元。2011年5月16日，县委、县政府根据园区的建设内容，取有力措施，多方筹措资金，对园区建设任务进行了量化和分解，要求各责任单位树木种植任务于7月30日前完成。但由于气候、季节和管理等多种原因，第一期种植的苗木大部分已经死亡。各单位按要求又对死亡的苗木进行了补植。但在补植过程中，由于部分群众不让自己的地块栽植树木，影响到该公园整体绿化工程的顺利推进。同时由于县城总体规划修编及城市上山规划编制的原因，县城建设项目指挥部研究决定变更施工内容，暂取消路面垫层和桥涵建设。目前，县城建设总规已修编完成，县委、县政府已初步谋划启动城镇上山建设项目，待项目初步设计完成后，城镇上山片区景观打造统筹考虑布局，响水凹水库景区建设将结合城镇上山（东山片区）开发，适时启动建设，周边道路硬化、荒山绿化、运动设施等，根据详细规划建设内容，一并进行整体打造。  

二是关于响水凹水库景区建设管护问题。随着县城总体规划的定稿及东山片区修建性详细规划的完成，县委、县人民政府将按《施甸县玉湖公园修建性详细规划建设》实施该公园的建设，并将进一步建立和完善玉湖公园绿化等管理机制，加强景区的管护，落实部门责任，安排专人管理。切实把响水凹水库景区打造成山清水秀、景色怡人及休闲娱乐的城市水体公园，为县城广大人民群众提供一个良好的休闲环境。

9. 张春明委员提出的《关于解决县城内停车难问题的建议》（第55号），答复如下：一是 2013年，在原安监局和农机监理站分别规划建设县城停车场各一个，并要求城区单位的停车场向社会开放，根据各路段的交通状况，分别在甸阳路、甸阳中路（东段）、及惠通路（中段）、摩苍路（东段）等部分路段划设停车泊位，单位向社会开放的停车场和各路段划设的停车泊位，是免费停放的。同时相关部门积极整顿停车秩序，清除占用人行道以及交通和市容环境影响较大的占路停车场，加大对违章行为的执法力度，规划停车场管理秩序，切实做到停车进场，停车入位。二是2015年开工建设的青牛白马广场，规划设计了66个停车位，竣工后即可投入使用。在惠民公园，兰溪公园，水墨映象公园及水墨古村等都规划设计了公共停车场，公园已陆续启动建设，这些公共停车设施建成投入使用后，将极大缓解县城停车难的问题。老城区也不同程度规划布局了三个停车场，但因涉及棚户区改造、农户搬迁等原因，一时难以建成和完善，随着项目推进，停车难问题会逐年得到改善。三是在建设专门停车场不能一步到位的现实情况下，着重在完善城市基础设施，整合城市管理职能，加大综合执法力度，强化街道车辆管理的同时，从停车场规划、建设、管理等三方面入手，合理布局停车场所建设。进一步立足实际、科学规划、协调管理，解决好县城停车难问题。进一步强化城管、交通等部门的职能作用。加强对现有停车场管理，加大宣传教育力度，提高市民素质。并加大乱停乱放的整治力度，逐步实现城区停车规范、有序。

10.刘芳等4人代表提出《关于在甸阳街道社区建立居民区避难场所的建议》（第10号），答复如下：首先甸阳街道社区属于县城规划区，根据县城总体规划，已在县城规划建设水墨印象、兰溪、惠民等6个公园和正在建设中的青牛白马广场等公益项目，预计，建成将一定程度上解决群众的休闲、娱乐，有突发事件时，将成为应急避难场所。

11.赵伟等8人代表提出《关于加大对农产品市场的管理建议》（第15号），答复如下：一是乡镇的农贸市场建设需要当地政府包装项目上报争取资金支持；二是可以通过招商采用ppp模式建设，才能加快建设进度；三是作为住建部门，我们将配合做好有关规划，选址以及办理有关手续。

二、主要做法、存在问题及今后工作打算

（一）主要做法

1、高度重视，认真对待。提案交办后，迅速召开领导班子会议，对提案办复工作进行了专题研究，安排由副局长牵头办理。

2、严格执行答复程序。先是局上研究起草面商意见，报请县政府分管领导同意后，进行面商答复。

3、本着实事求是的原则。认真对待每一个提案，和每一委员诚恳城地交换意见，能解决的给予肯答复，及时办理，一时解决不了的，也尽量给予委员们一个满意的说法。

（二）存在的问题

1、城镇建设涉及面广，相对提案多而杂，个别提案在答复中难免出现吃“回锅肉”现象。

2、城市建设中由于控制性详细规划尚未确定，给部分提案的答复带来诸多弊端。

（三）下一步打算

1、高度重视，继续由分管领导牵头，认真抓好提案的答复工作。

2、尽快协调完善城镇规划，使城镇建设思路明朗化，减少提案数量。

施甸县住房和城乡建设局

2016年6月20日