施甸县人民政府

2024年11月

目录

一、总则    1        

1.1划定背景    1        

1.2划分依据    2        

1.3划分原则    4        

1.4技术路线    4        

二、基础环境状况    6        

2.1 区域自然状况    6        

2.2 社会经济概况    9        

2.3水头箐水库概况    9        

2.4 白云水库概况    28        

2.5金星水库概况    49        

2.7 岔河底水库概况    63        

2.8 水环境功能区划    84        

2.9重要生态功能区划    84        

三、饮用水水源保护区划分与定界    85        

3.1 划定原则    85        

3.2 划定方案    86        

3.3 保护区划定办法    86        

3.4 水头箐水库    88        

3.5 白云水库    91        

3.6 金星水库    95        

3.8 岔河底水库    98        

3.9 保护区划定图件说明    102        

四、水源保护区规范化建设与管理措施    103        

4.1 水源地规范化建设    103        

4.2 保护区监督限制措施    105        

4.3 保护区管理能力及制度体系建设    106        

4.4 水质监测及环境应急系统建设    108        

五、饮用水水源保护区建设投资估算    112        

5.1 保护区规范化建设项目投资估算    112        

5.2 规范化建设目标达标的可行性分析    125        

六、区划实施保障    127        

6.1 资金保障    127        

6.2 法律法规保障    127        

6.3 政策制度保障    127        

6.4 组织和管理保障    128        

七、结论与建议    131        

7.1 结论    131        

7.2 建议    134        

一、总则

1.1划定背景

水是人类社会赖以生存和发展不可替代的有限自然资源，其中饮用水与人类 生活关系更是密切，它直接与人的健康和生命安全相联系。然而目前全国范围内 的大部分地区出现了饮用水水量不足，水源受污染等情况，导致饮用水存在安全隐患等方面的问题。

为贯彻落实党的十九大关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，加快解决  饮用水水源地突出环境问题，切实保障饮用水安全，生态环境部下发了《环境保  护部 水利部关于印发全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案的通知》  （环环监〔2018〕25 号），要求各地根据实际情况和水源地环境保护需要，依法依规开展水源保护区划定、标志设立和环境违法问题清理整治。《生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》（环土壤〔2018〕 143号），提出到2020年，实现“ 一保两治三减四提升”，保护农村饮用水水源， 使农村饮水安全更有保障。要加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定。生态环境部印发《关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见》（环水体函〔2019〕92号），进一步提出合理规划布局水源地，加快推进饮用水水源保护区划定。对已建成投入运行的农村供水工程，工程建设及管理单位应及时向当地生态环境和水利部门提供水源相关资料，协助做好保护区的划分及规范管理工作。对新建、改建、扩建的农村供水工程，应在建设期间同步开展保护区的划定或调整工作。2022年6月，农业农村厅、生态环境厅、住建厅、水利厅及乡村振兴局联合发布《云南省“十四五”农业农村污染治理攻坚战实施方案》（云农环〔2022〕15号），提出要有序推进农村集中式饮用水水源保护区划定，规范设立农村集中式饮用水水源保护区标志，稳步推进农村集中式饮用水水源保护区综合整治，有效防范水源周边环境风险。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，云南省委、省人民政府印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，要求巩固提升饮用水安全保障水平。巩固地级集中式饮用水水源保护治理成果，开展县级集中式饮用水水源不达标整治，基本完成乡镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治，加强农村水源保护，推动跨界水源联保共治。

保山市施甸县乡镇级以下4个（仁和镇岔河底水库、姚关镇水头箐水库、酒房乡金星水库、姚关镇白云水库）集中式饮用水水源地目前未划定保护区，因此施甸县人民政府委托云南畅盟环保科技有限公司按照最新技术规范开展4个乡镇级以下集中式饮用水水源地保护区划定工作，并分派保山市生态环境局环境监测站（杨应宏）协助一起开展水源地保护区划定工作。

1.2划分依据

1.2.1 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4修订）；

（2）《中华人民共和国水法》（2016.7.2修订）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2017.6修订）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020.9.1）；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12修订）；

（6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011.1修订）；

（7）《中华人民共和国森林法》（2019.12.28修订）；

（8）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019.1.1）；

（9）《中华人民共和国自然保护区条例》（2017.10修改）；

（10）《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014.1.1）；

（11）《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》（2020.7.1）；

（12）《云南省环境保护条例》（2004.6修正）；

（13）《云南省森林条例》（2018.11.29修正）；

（14）《云南省水土保持条例》（2014.7）；

（15）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29修正）；

（16）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010.12修正）；

（17）《突发环境事件应急管理办法》（环保部令第34号）；

（18）《云南省自然保护区管理条例》（2018.11.29修正）；

（19）《云南省重大行政决策程序规定》（云南省政府令第217号）。

1.2.2 相关已经批准实施规划

（1）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（2）《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》（发改地区〔2021〕1933

号）；

（3）《十四五土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（2021年12月）；

（4）《云南省生态环境保护“十四五”规划》（2022年4月）；

（5）《云南省“十四五”农村生活污水治理规划（2021-2025年）》；

（6）《云南省水功能区划（204年修订年）》；

（7）《施甸县城市总体规划修编》（2010-2030）；

1.2.3 技术标准

（1）《地表水环境质量监测技术规范》（HJ 91.2—2022）；

（2）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；

（3）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018）；

（4）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；

（5）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（6）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）；

（7）《云南省地方标准用水定额》（DB53/T168-2019）；

（8）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）；

（9）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）；

（10）《云南省十五个州（市）征地补偿标准》（修订）（2014年6月1

日）；

（11）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）；

（12）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）；

（13）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2016）；

（14）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办〔2012〕50号）；

（15）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）；

（16）《集中式饮用水水源编码规范》（HJ747-2015）。

1.2.4 技术文件

（1）《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函〔2012〕1266号）；

（2）《云南省环境保护厅关于切实加强饮用水水源保护妥善应对突发环境事件的通知》（云环发〔2014〕49号）；

（3）《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》（环环监〔2018〕25号）；

（4）《云南省水污染防治工作方案》（云政发〔2016〕3号）；

（5）《云南省水源地环境保护攻坚战实施方案》（云环发〔2019〕4号）；

（6）《云南省集中式饮用水水源地保护工作方案》（云污防水源〔2019〕1号）；

（7）《关于完善饮用水水源保护区划定调整报批程序的通知》（云污防水源〔2020〕4号）；

（8）《关于进一步加强全省集中式饮用水水源地保护区划分工作的通知》（云污防水源〔2021〕15号）；

（9）《云南省人民政府关于印发云南省水污染防治工作方案的通知》（云政发[2016]3号）；

1.3划分原则

（1）实事求是、求真务实的原则。报告编制建立在科学、合理的基础上，符合客观实际与自然规律，符合相关政策、法规、标准的要求。

水源保护区划界所包含的内容能客观反映水库区域污染情况与保护区管理界线。

（2）全面调查、重点深入的原则。污染源调查根据保护区的自然、社会、经济环境特征及产业结构配置特点，在时间紧、任务重的情况下重点对主要污染源按全面性、针对性、可行性和效用性原则有重点的进行调查，并在此基础上结合相关规范进行保护区划界。

（3）客观评价、因地制宜原则。根据调查的环境现状，对环境质量进行客观评价，保证后续分级划界的依据充分；按照节约利用土地，符合水库管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜确定划界方法与标准。

1.4技术路线

报告编制技术路线图见图1.4-1。

图1.4-1 饮用水水源保护区划分技术步骤

二、基础环境状况

2.1 区域自然状况

2.1.1地理位置

施甸县位于云南省西部，保山市正南方。1962年前属保山行政公署保山县所辖，同年12月1日经国务院批准设县，1963年2月1日施甸县委、县人民政府正式挂牌成立。县城位于施甸坝子南部（为县境中部）的甸阳镇，属甸阳镇区域。坐标：东径99012，北纬24044，海拔1470-1480米；东隔枯柯河与昌宁县为邻，西隔怒江与龙陵县隔江相望，南至劲波罗河与永德县相连，北与隆阳区毗连。境内山高坡陡，地形起伏，山脉山系变化较大，气候高低地域性差异十分明显。

姚关镇是云南省保山施甸县的乡镇之一，位于县境南部，距保山市82公里，距县城17公里。姚关有独特的地理条件，自然风光优美。被云南省人民政府授予“生态乡镇”称号。姚关镇辖地中心——姚关坝子，系高原型古湖岩溶溶蚀丘陵盆地，其间，独特的喀斯特地貌与陆薮交错的古湖遗址（俗称海子）共存，机构了一组奇秀特异的湿地自然景观。姚关因小河、溪流众多的缘故，被赋予了“高原水乡”的美称，“姊妹河”堪称姚关一绝，每到夏日，河边杨柳依依，河水清澈见底，与古镇一起给姚关增添了无限的魅力。姚关镇总耕地面积30万亩（水田12万亩，旱地18万亩），人均占有耕地0.98亩。

仁和镇位于施甸坝中部，距县城5km，镇政府驻地仁和街，海拔1467m，施七公路由北向南穿集而过，交通十分便利。全镇总面积138.5km²，东与老麦乡、木老元乡接壤，南连甸阳镇，西与何元乡毗邻，北与由旺镇相连，辖20个村委会，125个自然村，256个村民小组。

酒房乡位于云南省保山市施甸县城西南部44km处，地处怒江东岸，东、南与本县旧城乡接壤，西以怒江为界与龙陵县勐糯、天宁相望，北与本县万兴、姚关毗邻，总面积317.96km²。最高海拔2600m，最低海拔600m。乡政府驻地海拔1800m。全乡地形山高坡陡，群山连绵起伏，怒江过境30km。乡政府所在地海拔1960m，辖区内除沿江亚热带地区外，多为高寒山区，是典型的传统山区农业乡。

2.1.2地形地貌

施甸县地处怒山尾翼山地峡谷区，地貌复杂，高山、丘陵、河谷纵横交错，海拔相对高差较大，山高谷深，地形多变。境内地势大致北高南低，地貌为三河两山夹一坝。靠怒江东岸的山脉有两列：一列从北向南延伸，由大阱山、弥勒喜山、老坎山、董家山、五里凹山等组成；另一列从大亮山向北延伸，由木莲花山、大尖山、香山等组成。北部山脉较为清晰，南部山脉多崇山峻岭。县境东北部的大水河头山，海拔2894.5m，是全县最高点，东南的怒江河谷三江口，海拔560m，是全县最低点；县城所在地海拔1460m。

2.1.3河流水系

施甸县内河流均属怒江水系，主要河流有怒江、劲波罗河、施甸河、姚关河、乌木龙河及大小支流共69条，除主要河流外多为山川溪流，汛期水丰，冬季断流。

施甸县域内主要河流有施甸河、枯柯河和怒江。枯柯河和怒江作为分界河流，沿县界流过。施甸河横穿整个县域进入怒江。

施甸河属于怒江支流，在云南省施甸县境，发源于施甸坝东南鹰窝山麓，海拔2427m，流向自南向北，贯穿施甸坝中心，流至由旺，经象山和狮子山两山峡谷转向西南至乌木榔山嘴海拔637m处注入怒江，全长54km，流域面积560km²，多年平均流量9.3m³/s。人民寺河系施甸河右岸一级支流。

姚关河属怒江水系勐波罗河（枯柯河）右岸一级支流。姚关河发源于流域北部的施甸南山山麓乡杨柳凹，河源海拔约2010m。河道走向大致由北向南，沿途流经蒜圆、水越、河尾后，在河尾村附近逐渐转为北西～南东向，再经马鞍山、关地后出施甸入昌宁县境内，在湾甸坝的热水村附近汇入勐波罗河（枯柯河）。姚关河河道全长29.3km，径流面积239km²。

乌木龙河系怒江左岸一级支流，发源于施甸酒房乡摆田村东侧的马鹿塘山，河源海拔2420m。按当地习惯称谓，河源段左右两支流分别称金星河与黄泥河，上游段称为大龙洞河，中、下游段称为乌木龙河，在金塘坝北侧汇入怒江。主河道全长25km，河道平均坡降6.1%，径流面积115.7km2。境内最高点位于流域东南部的亮山头，海拔2648.8m，最低点为与怒江交汇处，海拔610m。

2.1.4气候

施甸县位于低纬度地区，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，气候温和。根据县气象局资料：年均降雨量935.9mm，年均蒸发量2016.9mm，一日最大暴雨均值92.9mm。是滇西南地区降雨相对较少、暴雨值较小的区域。多年7-8两个月降雨量大于蒸发量，其余月份蒸发量都大于降雨量。

姚关镇多年平均气温13.8℃，年平均降水量1000毫米。

仁和镇属中亚热带气候。多年平均气温17℃，年平均降水量950mm。

由旺镇平均降雨量1025mm，平均气温17.1℃，年日照量2305h，蒸发量达1770mm，全年无霜期266天，地势呈西南高、东北低，平均海拔1460m，属亚热带西南季风气候，是一个典型的农业大镇。

酒房乡呈低热、温热、温凉、高寒四种气候，立体气候十分明显，动植物资源丰富，适宜多种作物的生长，辖区内森林茂盛，资源丰富，有铅锌矿、铁矿、石料等地下矿产资源;有中药材、多品种野菜、野生食用菌、山竹笋等生物资源。全乡森林275000亩，核桃56000亩。森林覆盖率52.4%以上。

2.1.5土壤

施甸县降雨适中，因地形起伏、植被有别、土质不同等因素，构成了复杂的土壤类别。按省第二次土地普查工作分类暂行方案，分为七个土类：1、黄壤土（包括黄泥土、黄胶泥土、末香土、白泥土、黄砂土等五个耕地土种），面积45.9065万亩，占总面积的15.5%。2、红壤土（包括鸡粪土、红泥土、红土、油红土、红砂土等9个耕地土种），面积160.9021万亩，占总面积的54.3%。3、紫色土（包括紫泥土、紫砂土、紫羊肝土等3个耕地土种），面积15.9274万亩，占总面积的5.4%。4、石灰土（含红色石灰土一个亚类、三个耕地土种），面积1.0234万亩，占总面积的0.35%。5、燥红土（包括大燥红土、砂燥红土两个耕地土种），面积53.4450万亩，占总面积的18%。6、冲积土（只有一个砂子土耕地土种），面积2.042万亩，占总面积的0.69%。7、水稻土（包括潴育型、潜育型、淹育型三个亚类的黑泥田、鸡粪土田、砂泥田、河泥田、油砂土田、青泥田、胶泥田、红泥田、山砂田、白泥田、红胶泥田、黄泥田、红羊肝土田、紫砂泥田、滥泥田、冬水田、冷浸田等17个耕地土种），面积17.0040万亩，占总面积的5.74%。

2.1.6植被

施甸县高山峡谷交错，地形复杂，相对高差大，森林植被垂直分布明显，不同的海拔和气候条件，因湿度、温度的差异，形成丰富多样的森林植被类型。按其自然分布和林层树种的组合情况，大体可分为以下几种森林植被类型：

①热带、亚热带阔叶林，主要分布于海拔800m以下的低热河谷；②亚热带针阔叶混交林，主要分布于海拔800-1400m地带；

③亚带针叶林和常绿阔叶林（次生），主要分布于海拔1400-1650m地带；

④北亚热带针叶为主体的混交林，主要分布于海拔1650-2000m地带。

2.2 社会经济概况

2.2.1 行政区划

施甸县位于云南西部，古名勐底，傣语意为美丽的坝子。国土面积2009km²，辖5个镇、6个乡、2个民族乡：甸阳镇、由旺镇、姚关镇、太平镇、仁和镇、万兴乡、摆榔彝族布朗族乡、酒房乡、旧城乡、木老元布朗族彝族乡、老麦乡、何元乡、水长乡，139个村（社区）1668个村民小组，居住着以汉族为主的彝、傣、回、布朗等22个民族，全县耕地面积63.08万亩，属典型的山区农业县。

2.2.2 人口情况

截至2022年，全县常住人口28.1万人，出生率为8.87‰，死亡率为9.33‰；全县自然增长率为-0.46‰。年末全县城镇人口6.42万人，乡村人口21.68万人，常住人口城镇化率22.85%。

2.2.3经济情况

2022年，全县生产总值（GDP）完成1066373万元，按可比价格计算（下同），同比增长4.5%。分产业看，第一产业增加值295391万元，增长5.2%；第二产业增加值299199万元，增长4.8%，其中：全部工业增加值231083万元、增长6.1%，建筑业增加值68187万元、增长1.1%；第三产业增加值471783万元，增长3.7%。三次产业结构比重为27.7:28.1:44.2，分别拉动经济增长1.5、1.3、1.7个百分点，对经济增长的贡献率依次为32.9%、29.0%、38.1%。全县人均地区生产总值37548元，增长6.7%。民营经济增加值718976万元，增长6.1%，占全县地区生产总值比重为67.4%。

2.3水头箐水库概况

2.3.1 基础信息

水头箐水库位于施甸县南西部，行政区划属姚关镇陡坡村委会，地理坐标为东经99°12′12.586″、北纬24°33′40.821″。所在河流为怒江水系柯枯河流域姚关河，地处大寨自然村西侧，水库距姚关镇政府驻地7km，距施甸县城27km。水库始建于1989年10月，1990年5月全部竣工。目前，工程主要建筑物由水库大坝、输水涵洞及灌溉渠道等组成，水库建成后，在多年的运行过程中，为当地农业的建设和发展起到了积极作用。最近一次工程除险加固于2018年实施.

水库径流面积为1.14km²，坝址海拔1999m，工程等别为Ⅴ级，主要建筑物级别为5级，次要建筑物为5级。洪水标准：20年一遇设计，100年一遇校核。水库校核洪水位2011.81m，设计洪水位2011.54m，正常蓄水位2011.10m，死水位2002.40m。水库总库容11.4万m³，正常库容10.2万m³，死库容0.9万m³，兴利库容9.3万m³。属小（二）型水库工程，其主要建筑物为5级，次要建筑物为5级。水库按100年一遇洪水校核，20年一遇洪水设计。

水头箐水库是施甸县姚关镇一座极为重要的水库，是目前解决陡坡村委会灌溉的主要用水水源。水库功能以农田灌溉、生活用水为主，水库实际灌溉面积450亩。

表2.3-1  取水口基本信息表

表2.3-2  水头箐水库工程特性表

2.3.2供水用水状况

水头箐水库功能以农田灌溉、生活用水为主，水库实际灌溉农田面积450亩，灌溉保证率P=75%时，年供水量16.5万m³。供给陡坡村所辖红岩脚、大柳水等13个村民小组579户2467人生活用水，供水方式为太阳能光伏提水，生活用供水量为9.0万m³/a、0.025万m³/d。

2.3.3水头箐水库所在水系

水头箐水库位于姚关河右岸支流上游，姚关河属怒江水系勐波罗河（枯柯河）右岸一级支流。

姚关河发源于流域北部的施甸南山山麓乡杨柳凹，河源海拔约2010m。河道走向大致由北向南，沿途流经蒜圆、水越、河尾后，在河尾村附近逐渐转为北西～南东向，再经马鞍山、关地后出施甸入昌宁县境内，在湾甸坝的热水村附近汇入勐波罗河（枯柯河）。姚关河河道全长29.3km，径流面积239km²。

图2.3-1水头箐水库所在区域水系图

2.3.4 现状水质评价

2.3.4.1监测指标、时段、监测布点

（1）监测指标

主要监测指标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中表1基本项目24项和表2地表水源地补充项目5项，水库型水源地补充项目叶绿素a和透明度2项，共计31项指标。

根据《地表水环境质量评价办法（试行）》（2011年3月），地表水水质评价指标为：《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标。水温、总氮、粪大肠菌群作为参考指标单独评价（河流总氮除外）。水温、总氮、粪大肠菌群只是不参与水质评价，后续开展常规监测。

表2.3-3  饮用水水源地评价标准和评价指标及标准值  单位：mg/L

表2.3-4  集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值 单位：mg/L

（2）监测时段

保山市施甸县乡镇级以下4个集中式饮用水水源地暂未开展常规监测，2023年08月29日~30日委托云南天倪检测有限公司对4个水源地进行监测。

（3）监测点位

4个水源地监测点均为水源地取水口。

2.3.4.2评价方法

采用单因子评价法和富营养状态法进行评价，并筛选出主要污染物。

（1）单因子评价法

采用单因子评价法进行评价，计算公式如下：

①一般污染物的标准指数

S_i，j=C_i，j/C_si

式中：S_i，j――单因子污染指数；

C_i，j――评价因子i在j点的实测统计代表值，mg/L；

C_si――—评价因子i的水质评价标准限值，mg/L。

②pH的标准指数

P_pH＝（7.0-pH_j）/（7.0-pH_sd）  pH_j≤7.0

P_pH＝（pH_j-7.0）/（pH_su-7.0）   pH_j＞7.0

式中：P_pH——pH值的指数；

pH_j——pH值实测统计代表值；

pH_sd——标准中pH的下限值；

pH_su——标准中pH的上限值。

水质参数的标准指数大于1，表示该水质参数超过了规定的水质标准，已不能满足使用要求。

③溶解氧（DO）的标准指数：

式中：

S_DO，_j――溶解氧的标准指数；

DO_j――溶解氧在j点的实测统计代表值，mg/L；

DO_S――溶解氧的水质评价标准限值，mg/L；

DO_f――饱和溶解氧浓度，mg/L，对于河流，DOf=468/（31.6+T）；对于盐度比较高的湖泊、水库及入海河口、近岸海域，DOf=（491-2.65S）/（33.5+T）；

S――实用盐度符号，量纲为1；

T――水温，℃

（2）营养状态评价法

通过总氮（TN）、总磷（TP）、透明度（SD）、叶绿素a（Chla）、高锰酸盐指数（COD_Mn）等5项指标综合营养状态指数，对水头箐水库富营养状态进行评价。

1）综合营养状态指数

综合营养状态指数采用卡尔森指数方法，计算公式如下：

式中：TLI（∑）—综合营养状态指数；

Wj—第j种参数的营养状态指数的相关权重；

TLI（j）—代表第j种参数的营养状态指数，包括总氮（TN）、总磷（TP）、透明度（SD）、叶绿素a（Chla）、高锰酸盐指数（COD_Mn）等5项参数。

以Chla作为基准参数，则第j种参数的归一化的相关权重计算公式为：

式中：rij—第j种参数与基准参数Chla的相关系数；

m—评价参数的个数。

中国湖泊（水库）Chla与其它参数之间的相关关系r_ij及r_ij²见下表。

表2.3-5  中国湖泊（水库）部分参数与Chla的相关关系r_ij及r_ij²值

2）单个项目营养状态指数

总氮（TN）、总磷（TP）、透明度（SD）、叶绿素a（Chla）、高锰酸盐指数（COD_Mn）等5项参数单项营养状态指数计算公式如下：

TLI（Chla）=10（2.5+1.086lnChla）

TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）

TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）

TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）

TLI（COD_Mn）=10（0.109+2.661lnCOD_Mn）

式中：Chla单位为mg/m³，SD单位为m；其它项目单位均为mg/L。

3）湖泊水库营养状态分级

采用0~100的一系列连续数字对湖泊营养状态进行分级，包括：贫营养、中营养、富营养、轻度富营养、中度富营养和重度富营养，与污染程度关系如下表。

表2.3-6  水质类别与评分值对应表

（3）主要污染因子筛选

将监测点水质超过Ⅲ类标准的项目全部作为主要污染项目（pH、溶解氧不参与计算）。

2.3.4.3 评价结果

根据2023年08月29日~30日委托云南天倪检测有限公司对水头箐水库水质进行监测，监测结果显示水头箐水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水标准。

表2.3-7水头箐水库水环境现状  单位mg/L，pH无量纲

根据富营养状态评价结果来看，水头箐水库处于贫营养状态，水质为良好。

表2.3-8  营养化评价表

*：叶绿素监测结果为低于检出限，此处取检出限的50%进行计算。

2.3.5土地利用现状

根据现场踏勘，结合卫星影像图和国土三调矢量数据，对水头箐水库保护区范围内土地利用现状进行统计分析，水头箐水库保护区土地利用主要为林地，乔木林地占比96.63%。水头箐水库一级保护区中，林地面积较大，占97.55%，其次是水域及水工建筑用地，面积均较小。二级保护区中，林地面积较大，占96.47%，其次是耕地，面积占比为3.53%。

水头箐水库土地利用现状见下表。

表2.3-9  水头箐水库土地利用现状统计表

图2.3-2 水头箐水库保护区范围土地利用现状图

2.3.6 污染源调查分析

2.3.6.1 点源

经现场调查，水头箐水库流域范围内，无规模化养殖场、无工矿企业等点源污染源。

2.3.6.2 农村面源

经现场调查，水头箐水库流域范围内无人居住，因此水头箐水库流域内无农村面源污染分布。

2.3.6.3 农业面源

（1）农业种植现状

经统计，水头箐水库保护区有旱地0.036km²。主要种植稻谷、玉米、小麦等作物，耕地种植施用化肥农药，污染物流失对水源地造成污染。根据查阅资料，施甸县农用化肥施用强度为21.84kg/亩（折纯量），其中氮肥10.56kg/亩（折纯量），磷肥1.17kg/亩（折纯量），钾肥2.86kg/亩（折纯量），复合肥7.25kg/亩（折纯量）。农药施用强度则为0.217kg/亩，以除草剂、杀虫剂、杀菌剂为主。水头箐水库流域内耕地面积具体数据见下表。

表2.3-10  水头箐水库流域农业种植统计表

（2）污染负荷核算

根据《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》（公告【2021年】第24号），种植业水污染物（氨氮、总氮、总磷）排放量采用产排污系数法核算，等于农作物总播种面积与相应污染物排放系数以及当年度种植业含氮化肥或含磷化肥单位面积使用量与2017年度种植业含氮化肥或含磷化肥单位面积使用量的比值（计算总氮和氨氮时用含氮化肥用量、计算总磷时用含磷化肥用量）相乘，

某项污染物排放（流失）量的计算公式如下：

Qj=Ag×egj+Ay×eyj×qjq0×10−3

其中：Q_j—某省种植业第j项污染物排放（流失）量（单位：吨）；

A_g—某省农作物总播种面积（单位：公顷）；

e_gj—某省农作物种植过程中第j项水污染物流失系数（单位：公斤/公顷）；

A_y—某省园地的面积（单位：公顷）；

e_yj—某省园地第j项水污染物流失系数（单位：公斤/公顷）；

q_j—某省调查年度用于种植业的含氮化肥（含磷化肥）单位面积使用量（单位：公斤/公顷）；

q₀—某省2017年度用于种植业的含氮化肥（含磷化肥）单位面积使用量（单位：公斤/公顷）；含氮化肥用量指氮肥和含氮复合肥的折纯用量；含磷化肥用量指磷肥和含磷复合肥的折纯用量。2017年云南省含氮化肥用量为171.59kg/hm²、含磷化肥用量为52.66kg/hm²。

表2.3-11  云南省种植业污染物流失系数

按照《全国水环境容量核定技术指南》中推荐，标准农田源强系数为：COD10kg/公顷·年。对于非标准农田，根据坡度、农田类型、土壤类型、年降雨量、化肥施用量等对应的源强修正系数进行修正，修正系数见下表。

表2.3-12 非标准农田产污系数修正值

考虑到水头箐水库保护区内耕地属于非标准农田，并且考虑到这些耕地施肥情况，修正后COD源强系数为旱地13.977kg/hm²、水田20.966kg/hm²、园地9.784kg/hm²。农田径流系数取0.3。

表2.3-13  面源污染物入库量系数取值与计算方法

根据上述的源强系数及修正系数计算农田径流污染物年排放量。污染物入库量＝面源污染排放量×距离修正×径流损失修正，计算得出水头箐水库农田径流污染物入库量详见下表。

表2.3-14  农业面源污染负荷核算

2.3.6.4 水土流失

（1）施甸县水土流失现状

根据《2021年云南省水土保持公报》显示，2021年施甸县国土总面积2009km²，其中微度流失面积1261.8km²，占土地总面积62.81%；水土流失面积747.2km²，占地总面积37.19%，其中轻度侵蚀面积321.01km²，占水土流失面积42.96%；中度侵蚀面积134.98km²，占水土流失面积18.06%；强烈侵蚀面积143.29km²，占水土流失面积19.18%；极强烈侵蚀面积108.28，占水土流失面积14.49%；剧烈侵蚀面积39.64km²，占水土流失面积5.31%。

（2）径流区水土流失现状测算方法

由于《2021年云南省水土保持公报》以县为分析单位，从分辨率精度来看，无法满足施甸县4个乡镇级以下集中式饮用水水源地小流域范围水土流失现状的分析要求。因此，本方案通过对划定范围进行卫星影像解译，获取植被覆盖矢量数据，并结合区域地形坡度矢量数据和土地利用现状矢量数据，根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）对径流区不同类、不同植被覆盖度和不同坡度进行土壤侵蚀分级，分级依据详见下表。

表2.3-15 不同地面坡度条件下土壤侵蚀等级

利用GIS技术，对径流区范围进行土壤侵蚀分级后，结合施甸县2021年土壤侵蚀情况，确定各侵蚀强度、坡度和地类情景下的土壤侵蚀模数，从而计算施甸县4个乡镇级以下集中式饮用水水源地评价侵蚀模数和年平均土壤流失量。

区域土壤侵蚀模数分级见下表。

表 2.3-16  不同土壤侵蚀等级的土壤侵蚀模数

（3）水头箐水库水土流失现状

根据解译成果，水头箐水库保护区面积1.190km²，其中无明显侵蚀面1.124km²，占整个保护区总面积的94.45%；水土流失面积0.066km²，占整个径流范围总面积的5.55%，其中轻度侵蚀面积0.03km²，中度侵蚀面积0.036km²，无强烈、极强烈和剧烈侵蚀面积，计算得水头箐水库平均土壤侵蚀模数为482.61t/km²·a，属于微度侵蚀，年均土壤流失量约547.3t/a。

表2.3-17 水头箐水库径流区范围内土壤侵蚀现状统计表

（4）污染负荷核算

根据水头箐水库保护区范围内水土流失现状，对保护区内土壤氮磷含量进行综合分析，保护区内流失土壤中TN含量取1.32g/kg，TP含量取19.30mg/kg，COD含量取2.13%，按照20%的淋溶率计算保护区范围内水土流失污染物排放量。

本方案水土流失污染计算时，因耕地已核算地表径流污染物，故不重复统计旱地面积，并不计算无侵蚀面积，污染物入库量＝面源污染排放量×距离修正×径流损失修正。计算得到水土流失污染物入库量见下表。

表2.3-18 水头箐水库保护区范围内水土流失污染负荷核算

2.3.6.5 固体废物堆放（填埋）场

根据调研，水头箐水库径流区无工业固体废物堆放（填埋）场，区域内不存在工业固体废物污染情况。

2.3.6.6 移动源

根据对水头箐水库饮用水源地一级保护区和二级保护区进行调查，保护区范围内不存在铁路运输的流动风险源，保护区内主要有农村道路建设。

①农村道路：在水头箐水库二级保护区范围内长度约600m。

2.3.6.7 污染负荷总分析

统计分析表明，水土流失对水头箐水库入库COD贡献最大，其次是农业种植；水头箐水库入库NH₃-N来源于农业种植；水土流失对水头箐水库入库TN贡献最大，其次是农业种植；水土流失对水头箐水库入库TP贡献最大，其次是农业种植。

综上，水头箐水库保护区潜在风险源为农业面源、水土流失。

表2.3-19  水头箐水库各污染物入库量表

2.3.7 环境管理状况调查

水头箐水库作为在用乡镇级以下集中式饮用水水源地，未按《集中式饮用水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）开展水源地保护相关保护工作。据现场调查及资料收集，目前水头箐水库已开展的保护工作主要有：

（1）管理机构

水头箐水库行政管理单位为姚关镇人民政府，乡级职能部门为姚关镇水务站，水库设运行管理人员1名，按照《水库大坝安全管理条例》、《水库工程管理通则》、《云南省水利工程管理条例》执行。水库管理人员必须每天在岗值守，保证每天不少于1次对水库设施及其水库管理保护范围进行巡查及监测，做好日常巡查记录。重点检查闸门启闭是否灵活、溢洪道是否畅通、大坝有无异常渗水现象、进库公路是否畅通等。如发现异常现象或其它安全隐患必须马上处理，不能及时处理的上报乡水务站。

图2.3-3  水头箐水库管理机构

（2）管理制度

施甸县为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《云南省人民政府关于印发云南省水污染防治工作方案的通知》、《保山市人民政府关于印发保山市水污染防治工作方案的通知》等法律法规和其他相关规定，先后制定《施甸县水污染防治工作方案》、《施甸县饮用水源地攻坚战实施细则》、《施甸县饮用水源地环境保护工作方案》、等系列水源地保护管理制度，以指导水头箐水库保护管理工作，确保人居饮水安全。

（3）标识标志

水头箐水库建有警示牌、宣传牌，已明确河（库）长责任和防汛“三个责任人”，并设置有河（库）长公示牌和防汛“三个责任人”公示牌。大坝设置有监控系统。

图2.3-4  标识标志牌

2.3.8 水源地水环境风险分析

饮用水水源环境风险主要包括：固定源（包括石油化工企业、污（废）水处理厂、垃圾填埋场、危险品仓库、尾矿库和装卸码头等）、流动源（包括存在危险品运输的陆运和水运交通）和非点源（包括农业污染源、潮汛或水灾引起的大面积非点源污染）三大类。

按照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》要求，采用风险值定性评价方法评价施甸县4个乡镇级以下集中式饮用水水源地的环境风险。根据风险源所在保护区的影响程度和影响范围，按照固定源、流动源和非点源分别对水源

存在的风险进行源项分析及评价。计算方法如下：

固定源：R_p=P1+P2+P3

流动源：R_f=F1+F2+F3

非点源：R_y=Y1+Y2+Y3

式中，P、F、Y分别为固定源、流动源和非点源的评分值。一般来说，当R_p（R_f、R_y）≤3时，作为可接受程度的背景值；当3<R_p（R_f、R_y）≤7时，应采取风险防范措施；当7<R_p（R_f、R_y）≤9时，应采取风险预警措施；当R_p（R_f、R_y）>9时，应采取风险应急措施。

评价方法根据风险源指标及评分值，按照评分值叠加法对饮用水水源保护区内风险源进行定性评价，评价结果见下表。

表2.3-20  水头箐水库水源保护区环境风险评价结果

由上表可知，水头箐水库水源保护区存在环境风险，其固定源的风险评估值为0，当Rp≤3时，为可接受程度的背景值；流动源的评估值为6，当3<R_f≤7时，应按照《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》采取风险防范措施；非点源的风险评估值为2，当Ry≤3时，为可接受程度的背景值。此外，还存在水土流失污染，通过识别环境风险因素，针对性采取一系列风险应急措施，如：加快推进水土流失治理工程、退耕还林工程等措施，降低水源保护区环境风险，保障饮用水水质安全。

2.3.9 存在主要环境问题

（1）面源污染问题显著

保护区内存在耕地，农业生产中使用农药化肥，导致农业种植面源污染较严重，影响水环境质量。区域内有一定水土流失，同时保护区有农村道路，成为潜在风险源。

（2）管理不规范

水头箐水库为在用水源，水源地保护区内虽已经设置宣传标志牌和警示牌，但仍不满足《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）的相关要求。

2.4 白云水库概况

2.4.1 基础信息

白云水库位于保山市施甸县姚关镇杨梅村，距姚关镇政府所在地4.0km，距施甸县城约22km。地理坐标为东经99°16′37.236″、北纬24°35′36.108″，水库区属怒江水系姚关河左岸山后河流域。白云水库于1973年动工建设，1987年3月基本完成，水库枢纽工程由主坝、副坝、输水涵洞、溢洪道组成。水库建成后，在多年的运行过程中，为当地农业的建设和发展起到了积极作用。最近一次工程除险加固于2018年实施。水库径流面积为1.42km²，坝址海拔1837.30m。洪水标准：20年一遇设计，100年一遇校核。水库校核洪水位1864.97m，设计洪水位1864.55m，正常蓄水位1863.50m，死水位1849.10m。水库总库容27.6万m³，正常库容23.67万m³，死库容1.02万m³，兴利库容22.65万m³。属小（二）型水库工程，其主要建筑物为5级，次要建筑物为5级。

白云水库上游建设有莽中寨水库，地理坐标为东经99°16′33″，北纬24°35′37″，可为白云水库补水，莽中寨水库于1962年10月建成，坝高17.6m，坝址控制径流面积0.41km²，以农业灌溉为主，兼顾防洪，灌溉面积1600亩。水库校核洪水位1944.24m，设计洪水位1943.93m，正常蓄水位1943.20m，死水位1934.14m。水库总库容11.79万m³，正常库容9.92万m³，死库容1.18万m³，兴利库容8.74万m³，水库属小（二）型工程，工程等别为Ⅴ等，其永久性主要建筑物级别为5级，临时性建筑物级别为5级。设计洪水标准20年一遇，校核洪水标准200年一遇。

白云水库是施甸县姚关镇一座极为重要的水库，是目前解决杨梅村灌溉的主要用水水源。水库功能以农田灌溉、生活用水为主，水库实际灌溉面积2560亩。

表2.4-1 取水口基本信息表

表2.4-2  白云水库工程特性表

表2.4-3  莽中寨水库工程特性表