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施甸县市场监督管理局部门2018年度部门决算  

   第一部分  施甸县市场监督管理局概况  

   一、主要职能  

   二、部门基本情况  

   第二部分  2018年度部门决算表  

   一、收入支出决算总表  

   二、收入决算表  

   三、支出决算表  

   四、财政拨款收入支出决算总表  

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表  

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表  

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表  

   八、财政专户管理资金收入支出决算表  

   九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表  

   第三部分  2018年度部门决算情况说明  

   一、收入决算情况说明  

   二、支出决算情况说明  

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明  

   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明  

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明  

   一、机关运行经费支出情况  

   二、国有资产占有情况  

   三、政府采购支出情况  

   四、部门绩效自评情况  

   （一）项目绩效自评报告  

   （二）项目整体支出绩效自评报告  

   五、其他重要事项情况说明  

   第五部分  名词解释  

第一部分  施甸县市场监督管理局概况  

一、主要职能  

（一）主要职能  

根据《施甸县人民政府办公室关于印发施甸县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（施政办发〔2015〕120号）规定，基本职能是：   

1.贯彻执行国家、省市县有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管的法律、法规、规章和方针、政策、规划。  

2.负责辖区企业、农民专业合作社和从事生产经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作，确认市场经营主体资格，核发营业执照，建立健全市场主体社会信用体系。负责辖区食品生产、经营环节的行政许可，负责辖区药品、医疗器械企业的行政许可。负责机关、社团、事业单位组织机构代码登记；负责指导个体私营经济协会工作。  

3.依法承担对各类市场经营主体准入监管责任，并对其登记注册事项及生产经营活动进行监督管理；维护公平竞争的市场经营秩序；依法查处取缔无证无照经营行为。  

4.认真开展非公有制经济党建工作的调查研究，建立相关制度；教育引导非公有制经济组织守法经营、诚信经营；监督非公有制经济组织开展日常党建工作，规范党组织生活，充分发挥非公经济组织的战斗堡垒作用。   

5.推动建立落实食品药品安全各级政府负总责的机制，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。推进市场监管领域社会共治机制，完善质量检验检测技术支撑保障体系。  

6.负责辖区市场经济秩序监督管理。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场；监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构。  

7.依法查处生产、销售领域制售假冒伪劣产（商）品、不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为；根据授权，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）；承担查处违法直销和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动；负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为。  

8.负责辖区商标和广告监督管理工作。依法查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标的使用和印制；负责协助本县商标持有人申报中国驰名商标、云南省著名商标和保山市知名商标；负责特殊标志、官方标志的管理和保护；依法对企业名称，知名商品特有的名称、包装、装潢，商业秘密，商标等实施监督管理和综合保护。指导广告业发展；监测辖区各类媒介广告发布情况；依法对广告经营和发布进行登记；依法开展广告监督管理工作。  

9.负责辖区合同监督管理工作。依法查处合同欺诈等违法行为；监督管理消费类合同格式条款；依法查处利用合同进行违法活动的行为；指导动产抵押物登记；依法监督管理拍卖行为；依法实施动产抵押登记、监督管理拍卖行为。  

10.负责辖区保护消费者合法权益工作，开展产（商）品质量监督。受理消费者咨询、申诉、举报，建立并完善消费维权体系，保护经营者、消费者合法权益；组织查处侵犯消费者权益案件。负责产品质量安全风险评估的管理工作；指导消费者权益保护协会的工作。  

11.负责管理和指导辖区质量工作。组织制定并实施本县提高质量发展水平的规划、政策和措施。组织推进名牌发展战略，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为。  

12.负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量技术机构、计量器具，负责规范、监督商品计量和市场计量行为，组织实施计量检定规程和计量技术规范工作。  

13.负责辖区标准化管理工作。组织推进标准化发展战略；开展企业产品标准备案管理工作；推动采用国际标准；推进开展各级各类标准化示范试点项目。组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；开展地理标志产品保护工作。  

14.负责辖区特种设备安全监察工作。受理特种设备使用登记，负责全县特种设备及作业人员的监督管理；负责对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、销售和检验检测机构实施监督检查；负责特种设备事故的上报和调查处理；负责特种设备统计工作；负责特种设备节能监管；开展特种设备安全专项检查。  

15.负责辖区内食品生产、销售及餐饮服务食品安全监督管理工作，组织重大餐饮服务活动的食品安全保障工作，组织指导、实施食品的质量监督抽样和检验检测，组织市场监管所开展食品及相关产品质量快速检测工作。  

16.负责药品和医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品、医疗器械研制、生产、销售、使用方面的质量管理规范；负责药品和医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督实施国家药品和医疗器械标准；负责开展药品和医疗器械不良反应和药物滥用监测及处置；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；协助实施执业药师资格和医药从业人员职业资格认定制度；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理；负责实施辖区食品药品监管的稽查制度，实施问题产品召回和处置。  

17.负责保健食品、化妆品安全的监督管理；负责化妆品审查和备案登记有关工作；监督实施保健食品标准、技术规范与化妆品卫生标准、技术规范；对保健食品和化妆品行业实行规范管理；开展保健食品和化妆品安全风险监测。  

18.承担施甸县人民政府食品药品安全委员会日常工作。负责食品药品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；组织开展食品药品安全宣传、教育培训；承担食品药品安全监督考评和协调指导职责，协调本县重大食品药品安全事故处置工作，负责推进食品药品安全诚信体系建设；督促检查县食品药品安全委员会决策部署的贯彻执行情况；负责乡镇履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。   

19.负责辖区相关市场监管领域安全事故应急体系建设，组织重大突发事件应对处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；做好行政处罚与刑事打击之间的衔接机制。  

20.承办施甸县人民政府和上级工商行政管理部门、食品药品监督管理部门、质量技术监督部门交办的其他事项。  

（二）2018年度重点工作任务介绍  

1.切实履行党委主体责任。强化制度建设制定完善了《施甸县市场监督管理局制度综合汇编》《党建制度》；结合局党委实际，为更好的履行党要管党从严治党职责，经报请县委组织部同意，对局党委下设的总支、支部设置进行整合，将原有的13个党支部整合为11个；坚持民主集中制原则，“三重一大”集体研究讨论，严格执行主要领导“四不直接分管” 及“末尾表态”制度。  

2.全面推进商事制度改革。积极实施“多证合一”“两证整合”登记改革，全县共发出企业“五证合一”营业执照1552份，“一照一码”营业执照持照率为86.17%，发出个体工商户“两证整合”营业执照2531份。于9月30日，举行了多证合一发证仪式；全面实施企业名称预先核准全程电子化，受理网上名称申请26个；推进企业、个体户简易注销登记改革，共办理个体工商户简易注销登记69户，企业简易注销3户；落实工商注册便利化，围绕简政放权、放管结合、优化服务工作要求，认真落实注册资本认缴制、先照后证、放宽企业经营场所等工商注册便利化措施。  

3.切实加强事中事后监管  

一是市场主体年报公示稳步推进。2018年度需报送企业1280户，已报送公示企业1231户，列入异常名录企业16户，报送公示率为97.39%；需报送农民专业合作社224户，已报送公示农民专业合作社215户，列入异常名录农民专业合作社4户，报送公示率为97.73%；需报送个体工商户6891户，报送公示个体工商户6859户，报送公示率为99.54%。  

二是推行“双随机、一公开”监管改革。积极探索“双随机、一公开”抽查机制，制定和建立“一单两库”。制定公示了44项抽查事项清单；建立了动态的抽查对象名录库，纳入行政执法人员名录库63人。  

三是落实涉企信息归集共享和部门联合惩戒。累计向社会公示各类市场主体登记监管信息8293条；股权出质登记信息81条，实现了百分之百公示；探索开展对失信市场主体联合惩戒工作，限制 “黑名单”人员担任企业法定代表人办理相关注册登记1人次；配合法院系统拦截失信被执行人1人次；联合清理无证无照经营8户（其中：立案查处5户）；并在银行金融机构信贷工作和工程招投标、政府采购方面对失信企业限制开始起步。  

4.围绕“四个安全”，开展各类专项整治  

一是围绕“四个安全”切实履行监管责任。2018年度共完成国家级、省级食品安全监督抽检和风险监测抽样任务281批次。组织开展宣传21场次，组织开展培训10场次，培训人数725人次，开展隐患自查自改使用单位数91个，交回检查表87份，发现安全隐患31起（条），完成隐患整改31起（条）；特种设备监管部门开展现场监督检查7次检查87家单位614台特种设备，发现64条隐患，查封5台设备，立案查处2起违法行为，责令停用14台，下发指令书33份，督促整改隐患64条。电梯使用单位26家，计59台；起重机使用单位45家，计79台；锅炉使用单位15家，计21台（在用16，停用5台）；压力容器使用单位22家，计106台，气瓶1700只；压力管道7家，计47条（10752.8米）。  

二是积极开展各类专项整治。认真组织开展了地条钢、学校周边、商标侵权、虚假广告、食品添加剂、畜禽水产品抗生素等各类专项整治16项，围绕涉及民生和人民生命财产安全共查处各类经济违法案件93件。  

5.推进党风廉政建设。强化巡察整改，制定巡察整改方案，严格进行整改，通过整改，使自觉廉洁自律作为履职尽责的底线，切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，深入落实《准则》、《条例》，深入贯彻落实中央“八项规定”精神。   

二、部门基本情况  

（一）部门决算单位构成  

纳入施甸县市场监督管理局部门2018年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：施甸县市场监督管理局。  

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况   

2018年末实有人员编制101人。其中：行政编制87人（含行政工勤编制9人），事业编制14人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员72人（含行政工勤人员8人），事业人员13人（含参公管理事业人员0人）。  

离退休人员2人。其中：离休2人，退休0人。  

实有车辆编制4辆，在编实有车辆3辆。  

第二部分  2018年度部门决算表  

（详见附件）  

第三部分  2018年度部门决算情况说明  

一、收入决算情况说明  

2018年度收入合计14,177,935.97元。其中：财政拨款收入14,177,935.97元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00元，占总收入的0.00%；事业收入0.00元，占总收入的0.00%；经营收入0.00元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00元，占总收入的0.00%；其他收入0.00元，占总收入的0.00%。与上年对比增加1,009,347.93元，增长7.66%，主要原因为：  

1.2018年度政策性调资增加经费214,506.81元；  

2.上级拨入专项资金增加794,841.12元；  

二、支出决算情况说明  

2018年度支出合计13,834,758.81元。其中：基本支出12,718,265.41元，占总支出的91.93%；项目支出1,116,493.40元，占总支出的8.07%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元，占总支出的0.00%。与上年对比增加299,344.73元，增长2.21%，主要原因分析为：  

1.2018年度政策性调资、保险增加经费400,650.91元；  

2.日常公用经费减少186,144.10元；  

3.使用项目资金购买设备增加经费84,837.92元。  

（一）基本支出情况  

2018年度用于保障施甸县市场监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出12,718,265.41元。与上年对比增加214,506.81元，增长1.72%，主要原因为:1.2018年度政策性调资、保险增加经费400,650.91元；2.日常公用经费减少186,144.10元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的86.81%；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的13.19%，人均19,282.05元。  

（二）项目支出情况  

2018年度用于保障施甸县市场监督管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出1,116,493.40元。与上年对比增加84,837.92元，增长8.22%，主要原因为：项目资金购买设备增加84,837.92元。2018年主要开展县级食品快速检验车项目，购买车载设备。  

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明  

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况  

2018年度一般公共预算财政拨款支出13,834,758.81元,占本年支出合计的100.00%。与上年对比增加299.344.74元，增长2.21%，主要原因为：  

1.2018年度政策性调资、保险增加经费400,650.91元；  

2.日常公用经费减少186,144.10元；  

3.使用项目资金购买设备增加经费84,837.92元。  

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

1.一般公共服务（类）支出10,697,387.21元，占一般公共预算财政拨款总支出的77.32%。主要用于工资福利支出资金9,343,047.21元、商品和服务支出资金1,220,332.87元、对个人和家庭补助资金134,007.13元。  

2.外交（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

3.国防（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

4.公共安全（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支  

5.教育（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

6.科学技术（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

7.文化体育与传媒（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

8.社会保障和就业（类）支出1,563,546.20元，占一般公共预算财政拨款总支出的11.30%，主要用于机关事业单位养老保险缴费资金1,320,432.20元、对个人和家庭的补助资金243,114.00元。  

9.医疗卫生与计划生育（类）支出1,573,825.40元，占一般公共预算财政拨款总支出的11.38%，主要用于商品和服务支出资金714,620.40元、资本性支出(基本建设）资金501,430.00元、资本性支出(基本建设）资金357,775.00元。    

10.节能环保（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

11.城乡社区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

12.农林水（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

13.交通运输（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

14.资源勘探信息等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

15.商业服务业等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

16.金融（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

17.援助其他地区（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

18.国土海洋气象等（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

19.住房保障（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

20.粮油物资储备（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

21.其他（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

22.债务还本（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

23.债务付息（类）支出0.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。  

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明  

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况  

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为1,183,600.00元，支出决算为46,800.31元，完成预算的3.95%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为31,600.31元，完成预算的67.52%；公务接待费支出决算为15,200.00元，完成预算的32.48%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:  

1.公务用车购置及运行维护费支出，由于县级财政紧张未完成“县级食品快速检验车”项目，未使用资金1,100,000.00元；  

2.公务接待费支出，由于认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，未使用预算资金36,799.69元。  

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少36,799.69元，下降44.00%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0.00元，下降0.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少18,899.69元，下降37.43.00%；公务接待费支出决算减少17,900.00元，下降54.08%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增减少的主要原因:认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支。  

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况  

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出31,600.31元，占67.52%；公务接待费支出15,200.00元，占32.48%。具体情况如下：  

1.因公出国（境）费支出0.00元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。  

2. 公务用车购置及运行维护费支出31,600.31元。其中：  

公务用车购置支出0.00元，购置车辆0辆。  

公务用车运行维护支出31,600.31元，开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于四品一械、特种设备、商标、质量监督、标准化建设等项目监督检查所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。  

3.公务接待费支出15,200.00元。其中：  

国内接待费支出15,200.00元（其中：外事接待费支出0.00元），共安排国内公务接待18批次（其中：外事接待0批次），接待人次86人（其中：外事接待人次0人）。主要用于部门之间工作协调、友邻单位参观学习、上级业务部门对我县工作调研考察、专项工作开展情况督查、迎接上级部门对我局2018年各项综合目标责任书的考核等发生的接待支出发生的接待支出。  

国（境）外接待费支出0.00元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。  

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明  

一、机关运行经费支出情况