施甸县退役军人事务局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

       2023年，施甸县退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实各级法治政府建设工作会议的安排部署，严格履行“谁执法谁普法”责任制，坚持法治建设工作和推动新时代退役军人事业高质量发展相结合，扎实开展法制宣传教育，有效推进依法治理工作，为提升退役军人服务保障水平，不断营造良好的法治环境。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，明确工作责任。为加强法治政府建设工作组织领导，及时调整了我局法治政府建设工作领导小组，将法治建设工作纳入重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。将普法依法治理工作纳入2023年重点工作，坚决贯彻落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，压实领导责任，实行专人负责工作责任机制，明确股室工作任务，深化行政审批制度，实行窗口限时办结制度，着力打通服务退役军人“最后一公里”。局党组按期专题研究部署法治政府建设工作，适时检查督促任务清单有效落实，制定了《施甸县退役军人事务局2023年普法工作计划》《施甸县退役军人事务局“谁执法谁普法”责任清单》等，全局形成分工负责、上下推动的工作格局。

（二）坚持学法普法，提高干部队伍依法行政水平。坚持把学法普法作为加强领导班子和干部职工依法行政能力建设的重要内容，提高干部队伍知法、懂法、守法、用法的法治意识，不断推进干部职工依法行政能力的提升。一是将习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、退役军人保障法及其政策条规等列入党组理论中心组学习、干部职工集中学习培训的必学内容，通过业务培训、专题宣讲、每月测试、八五普法测试、发放普法学习资料等形式，加强干部职工的法律政策知识学习，不断提高干部队伍依法行政的能力和水平。今年以来，党组中心组学习法律法规法治思想3次、干部职工集中学习10余次、法制宣传10余次，发放宣传资料800余份。二是持续推进法律顾问制度。根据县委县政府统一安排部署，聘请了云南吉昌律师事务所两名律师担任局法律顾问，落实重大行政执法法制审核制度，对于重要行政决策、行政执法和涉及法律层面问题，实行征求法律顾问意见建议，共同审核把关，努力达到依法决策、依法行政、依法管理。积极组织干部职工参加市、县两级法制办和县司法局、县政务局等部门开展的法律宣讲、法规工作业务培训、法律顾问专题讲座等，不断提高干部职工的法律素养。三是持续推进执法证申领工作。组织全局尚未取得执法证且符合条件的工作人员参加执法资格考试，及时对已领证的工作人员按规定办理换发新证，全局12名干部职工已取得执法证10人。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。一是加强局机关普法宣传教育。将普法学习纳入全局集中专题学习宣传计划的重点内容之一，将宣传贯彻中国共产党章程、宪法和习近平法治思想等纳入局机关普法宣传，坚持领导干部带头学法，模范用法，带头参加法律知识考试，局党组班子成员带头讲党课，带动了全局法治宣传教育工作全面开展，营造了全局学法用法良好氛围，有效激发了干部职工学法热情，提高了依法办事水平和规范服务能力。二是拓展普法宣传渠道，提高法治宣传覆盖面。充分利用“4.15”、宪法日宣传月、“八一”座谈和挂包帮入户走访等时间节点，采取上街摆摊设点、走进军营、进村入户、召开座谈会等方式，为广大人民群众发放法治宣传资料，讲解法律条规、解答法律咨询、安装防诈APP等；为广大现役军人和退役军人、重点优抚对象宣讲习近平强军思想、退役军人保障法和优抚政策。要求乡村两级退役军人服务站以开展普法强基工作为契机，深入社区、学校等广泛宣讲退役军人保障法、兵役法、英雄事迹等。通过一系列的宣传举措，有效的解除了现役军人“后顾之忧”，提高退役军人的政策知晓率，提升了人民群众的法律意识，激发了广大师生的守法爱国的热情，不断推进法律政策家喻户晓、深入人心。一年来，开展双拥座谈会1次，开展宣传月活动2次，开展“进军营、送政策、畅安置”宣讲活动1次，举办退役军人返乡欢迎仪式1次。

  （四）加强制度建设，推进依法行政工作规范运行。一是健全完善规章制度。为有效推进局机关各项工作规范运行，确保依法行政工作得到保障落实。局党组对党组决策议事规则、三重一大、保密工作、服务承诺和政务公开等规章制度进行健全完善，让各项决策、决定和工作在制度框架内运行，为扎实推进依法行政、依法治理打下坚实的制度保障。二是严格执行“三重一大”制度。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、人员聘用、股室负责人选拔及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。三是强化对行政权力制约、监督。严格执行公示制度，对符合政府安置的退役军人安置方案、岗位设置、考核数值及选岗情况和部分优抚对象待遇确认事项等及时进行公示；对重要事项决策、实施等，积极邀请纪检组、组织、人事、编办等全程参与，自觉接受职能部门监督；并着力完善举报投诉制度，公开举报投诉电话，设置举报箱，接受社会监督。四是深入推进政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合上级职能部门的工作要求，严格落实政务公开审核制度，完善政务信息公开办理流程，切实提高信息报送流程规范化。充分利用政府网、微信、微博等新媒体发布各类政务信息，对相关政策解读、工作方案、工作信息、业务办理流程和部分拥军优抚企业等进行公开公示，便于服务对象了解政策、知晓办理程序，享受党的政策红利。

（五）用心用情用力，维护退役军人合法权益。一是加强与财政、人社、民政、人武等部门的协调力度，强化保障措施，确保优待优抚政策精准落实到位。一年来，为2537名优抚对象，发放生活补助金2101.33万元；走访慰问2750人次，发放慰问物资和慰问金共计69.53万元；为25名荣立三等功的现役军人家庭送去立功喜报，发放慰问物资和慰问金共计5万元；发放义务兵家庭优待金294.37万元；与25家企业签订双拥优待合作事项；完成接收安置退役士兵48人，发放退役士兵一次性自主就业补助金90.4万元；组织专场招聘会2场，培训退役军人50人次，救助困难退役军人17人，发放资金1.3万元；救助医疗难596人次，发放医疗补助资金47.81万元。二是起底摸排退役军人“急难愁盼”问题，把事情解决在基层，把人员稳控在当地。今年以来，有效处理各类信访事项9件，接待来信来访 件，办结率达100%。三是推动双拥工作高效开展，营造社会拥军优抚良好氛围。遴选双拥企业25家，签订拥军优抚协议，双方达成对现役军人、退役军人和优抚对象优待优惠事项，涵盖餐饮、交通、住宿、娱乐、网络通信、金融等范围，推动了拥军优抚走向社会化服务的实质进程，提升了广大服务对象的获得指数、幸福指数。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）压实法治建设责任。成立了由党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治政府建设工作情况汇报，不定期的分析研判工作开展，及时研究解决法治政府建设工作中遇到的重点难点问题。

（二）法治政府工作统筹推进。《施甸县退役军人事务局2023年普法工作计划》《施甸县退役军人事务局“谁执法谁普法”责任清单》等，将法治政府建设纳入年度工作计划和班子成员述廉述责及年底考核的重要内容，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）全面推行行政执法“三项”制度。严格落实行政执法“三项”制度，及时成立了施甸县退役军人事务局全面推行行政执法三项制度工作领导小组，制定了“三项”制度工作实施方案，在政府门户网站进行了公示，并对局行政执法主体、行政执法人员等基础信息进行了积极主动公开，确保了事前、事中、事后公示制度有效落实，公正文明执法全面体现。

（四）加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真拟定行政执法队伍建设方案，积极组织行政执法人员进行法律和政策知识培训，带头进行授课宣讲。定期组织全局干部职工参加普法考试，严格落实行政执法人员挂牌上岗制度，积极组织符合条件人员参加执法资格认证考试，强化了我局行政执法队伍建设，有效提高了全局依法行政的能力和水平。

（五）全面推进政务公开。积极健全公开机制，完善公开流程，进一步规范政府信息公开平台建设，深入推进重点领域和关键环节的政府信息公开力度，严格按照公开原则和要求，依法依规在政府信息平台、融媒体等进行公开。

三、存在的不足和原因

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度有待增强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，不系统，使用起来有点吃力，存在要用的时候再学的思想。运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

（二）法治宣传教育的形式还比较单一。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。

（三）工作人员业务水平有待加强。自退役军人事务局成立以来，陆续通过转隶、安置、调动等措施充实队伍力量，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规的掌握及理解不深不透等情况。同样，乡、村两级服务站人员虽已配备到位，但工作人员普遍存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。

四、2024年工作安排 　

（一）加强法律条规的学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强习近平法治思想、退役军人保障法和相关政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高退役军人事务系统工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。

（二）提高依法行政能力。抓好全局工作人员的普法教育，更好为退役军人服务，切实维护退役军人合法权益，特别是对广大退役军人关注的热点问题，从讲政治、讲政策的高度，积极主动作为，正面回应解答，引导广大退役军人在法律政策范围内维护自身权益。

（三）强化执法队伍建设。加强局机关干部职工和乡村两级退役军人服务站工作人员的依法行政的学习培训，着力打造一支高效、 廉洁、懂法的服务队伍。  

（四）健全纠纷调解化解机制。强化法律在维护退役军人权益、化解矛盾中的权威，强化退役军人法律援助中心工作职能，增强广大退役军人和其他优抚对象的法治观念。畅通群众利益表达、帮扶救助的渠道，完善信访、帮扶、救助等有效衔接的纠纷调处制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良好工作局面。

（五）加强执行能力建设。是紧紧围绕县委县政府中心工作，认真学习领会市、县“3815”发展战略，持续深化法治政府建设，正确履行部门职责，助力抓实平安建设、禁毒防邪、信访维稳、安全等工作，为全县法治政府建设工作高质量发展贡献部门力量。

                 施甸县退役军人事务局

                                          2024年02月07日