关于实施开具户籍类证明、申领居住证“全程网办”的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局治安（户政、人口管理）总队（局、办），新疆生产建设兵团公安局治安总队：

为深入贯彻落实全国公安工作会议精神，认真贯彻落实全国公安厅局长会议、全国治安管理工作座谈会精神，聚焦服务保障高质量发展，进一步提升人口管理服务效能，我局决定在全国范围内全面部署实施开具户籍类证明、申领居住证“全程网办”。现就有关具体要求通知如下：

    一、切实提高思想认识，进一步增强做好“全程网办”工作的责任感紧迫感

今年5月召开的全国公安工作会议指出，公安机关承担着大量行政管理服务任务，强调要充分发挥职能作用，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，进一步创新理念、改进方式、优化举措，更加积极主动地促进发展，明确要求在治安户政等领域研究推出更多服务保障措施。今年召开的全国公安厅局长会议、全国治安管理工作座谈会上，也均对优化行政管理、提升服务效能作出部署。

户籍管理是公安机关承担的重要行政管理服务工作之一，长期以来，根据部党委部署，按照我局工作安排，各地公安机关治安户政部门紧密结合本地实际，不断优化管理、改善服务，推出了一系列便民利民举措，特别是近年来大力推行高频户政业务“跨省通办”，截至目前，全国已累计办理户口迁移“跨省通办”374万笔、户籍类证明“跨省通办”200万笔，得到人民群众和社会各界的高度认可。一些地方不等不靠、先行先试，探索实施部分户政业务“全程网办”，也取得良好成效。在新时代新征程上，各地公安机关治安户政部门要认真贯彻落实全国公安工作会议精神，进一步提高政治站位，切实增强工作责任感紧迫感，精心组织、周密部署“全程网办”这一“小切口、大成效”的改革措施，不断提升群众办事满意度、获得感，更好地激发经济社会发展内生动力。

    二、认真落实各项要求，确保“全程网办”工作有力有序开展

（一）明确受理业务领域。各地8月底前要启动户籍类证明、申领居住证“全程网办”工作，基础工作扎实、信息化水平较高的地方可以因地制宜、大胆探索，推动更多种类户籍业务“全程网办”。同时结合开展“全程网办”，会同有关部门深入推进新生儿出生“一件事”、教育入学“一件事”、退休“一件事”等集成办理，共同推动政务服务持续提质增效。

（二）加强业务办理统筹。各地要进一步统筹网上办事入口，以省为主打造“全程网办”政务服务平台，加快整合现有省以下的平台，避免各自为政、入口多、重复注册等问题。要优化网上办事指引，提供简明易懂实用的办事指南和操作说明，实现“一看就能懂、一点就能办”。要提升网上办事深度，提供申请受理、审核决定、结果送达全流程网上服务，真正实现全环节网上办理。

（三）规范业务办理方式。要坚持规范化收集办理材料，对于公安机关内部能核实的，或者通过部门间共享能获取的，不再要求申请人重复提交。要进一步优化办理流程、压缩审批时限，不断提升户籍管理服务的透明度和效率。要以线上服务助推线下办事，着力推动形成线上线下深度融合、功能互补、高效联动、无缝衔接的户籍业务办理服务新格局，让人民群众有更多获得感和幸福感。

    三、强化组织实施，确保“全程网办”各项政策措施不折不扣落实到位

（一）加强组织领导。各地要高度重视，切实加强组织领导，压紧压实责任，确保“全程网办”落地见效。省级公安机关治安户政部门要加强对推进“全程网办”工作的统筹协调，制定本地工作推进实施方案，明确时间表、路线图，有力有序推动相关工作。省级以下公安机关治安户政部门要抓好贯彻落实，主动加强与省级平台对接，强化业务培训，提升服务水平，确保“全程网办”顺利实施。

    （二）注重宣传引导。要充分利用政府网站、政务新媒体等做好宣传解读、服务推广和精准推送，提高开具户籍类证明和申领居住证“全程网办”工作的知晓率和办理率。要大力宣传各地在推动“全程网办”工作中涌现出的好经验、好做法，努力营造良好的社会舆论氛围。要通过各类渠道广泛收集群众意见建议，积极回应群众关切，及时解决突出问题，不断改进和完善“全程网办”工作。

（三）维护数据安全。人口信息安全不仅关系公民个人隐私和切身利益，更事关国家安全。“全程网办”涉及公安网、政务外网、互联网等多种网络环境，必须慎之又慎、紧之又紧，要严密搭建不同网络环境下数据安全边界和数据交换渠道，确保数据调用、传输、核验、共享等各个环节安全可靠。要严格落实公安机关以外单位链接公安信息网和使用公安信息资源审批管理工作的规定，会同科信部门加强审核把关，稳妥审慎开展工作。

各地接此通知后，请迅速传达至基层治安户政部门，结合实际认真抓好落实。

                          公安部治安管理局

2024年6月28日