一、项目基本情况........................................................................ 1

1、项目摘要............................................................................ 1

2、项目区概况........................................................................ 2

3、项目技术依托单位基本情况........................................ 4

4、编制依据和工作原则..................................................... 5

5、种猪、种牛供给............................................................... 6

二、目标任务................................................................................. 6

三、主要建设内容........................................................................ 6

四、建设规模及投资预算........................................................... 6

1、建设规模............................................................................ 6

2、投资概算............................................................................ 6

五、资金来源................................................................................. 7

六、效益分析................................................................................. 7

1、市场分析............................................................................ 7

2、经济效益分析................................................................... 8

3、社会效益分析................................................................... 8

4、扶贫效益分析................................................................... 8

七、财政扶贫资金扶持环节....................................................... 8

八、实施计划................................................................................. 8

1、技术方案............................................................................ 9

2、施工组织.......................................................................... 12

九、组织管理............................................................................... 13

1、项目管理.......................................................................... 13

2、资金管理.......................................................................... 14

3、报账方式及提供的单据............................................... 14

十、保障措施............................................................................... 14

1、提高认识，加强领导。............................................... 14

2、加强项目管理，加大督查力度。............................ 14

3、部门协作配合，齐抓共管。..................................... 15

4、实行公告公示制，廉政承诺制和廉政评议制。. 15

5、做好项目管理移交工作，严格立卷归档。.......... 15

旧城乡2016年度

切块到县扶贫资金扶持养殖业实施方案

为推进旧城乡产业的发展，带动全乡经济的增收，根据施甸县扶贫办会议及三个一百文件要求，安排我乡2016年切块到县扶贫资金200万元，其中扶持养殖业102.9万元，用于组织809头良种猪养殖、55头良种牛养殖项目建设。根据我乡怒江流域沿线的干热河谷区域产业发展的总体部署，经我乡组织相关人员深入调查了解后，适宜生猪、肉牛养殖，且群众种植积极性较高。我乡计划在旧城社区、里戛村等四个村养殖良种猪809头、良种牛55头；现将项目实施方案编制如下：

一、项目基本情况

1、项目摘要

1.1项目名称：旧城乡2016年度切块到县扶贫资金扶持养殖业项目。

1.2建设性质：新建。

1.3主管单位：施甸县扶贫办、施甸县财政局。

1.4实施单位：旧城乡人民政府。

1.5项目建设技术依托单位：旧城乡兽医站。

1.6建设地点：里戛村、旧城社区、新街村、大田坝村。

1.7建设内容及规模：一是养殖良种猪809头；二是养殖良种牛55头。

1.8补助对象和标准：补助对象为项目规划区发展生猪养殖236户，发展良种牛养殖55户，全部为建档立卡贫困户，补助标准为：猪1000元/头、牛4000元/头。

1.9投资概算：良种猪养殖809头，投资113.26万元；良种牛养殖55头，投资33万元。

1.10资金筹措：项目建设总投资146.26万元，其中：财政产业扶贫资金扶持102.9万元，群众自筹43.36万元。

1.11项目建设期：项目建设期1年，即：2016年9月—2017年10月。

2、项目区概况

2.1旧城乡概况

旧城乡位于施甸县南部，距县城有60公里，东北与昌宁县和姚关镇接壤，东南与永德县隔勐波罗河为界比邻，南与龙陵县隔怒江相望，西与怒江、酒房乡相连，形成与两市、四县相交的特殊地理位置。旧城乡辖旧城、大田坝、芭蕉林、新街、芒别、大山、李来、里戛8个村（社区）委员会78个村民小组，152个自然村，辖区总面积为226.17平方公里。2015年末总人口4472户16298人，其中：建档立卡贫困人口688户2653人。

2.2旧城社区概况

旧城社区隶属施甸县旧城乡，古名勐磨，汉名勐波罗，是施甸县傣族人民群众居地，是旧城乡人民政府所在地。2013年10月起旧城村委会更名旧城社区村民委员会。旧城社区村委会辖19个村民小组，国土面积25.7平方公里，海拔974米，年平均气温24.9℃，年降水量860毫米，属低热河谷气候。拥有耕地1.82万亩，农民人均耕地4.73亩，其中水田1980亩，有林地1.37万亩，经济林果1270亩。主要种植水稻、包谷、甘蔗等，养殖业以生猪为主。

2015年末，总户数1125户，4053人，现有农户973户，3848人。农村经济总收入4654万元，农民人均收入6860元。全村农民外出劳务收入210万元。

2.3里戛村概况

里戛村隶属于施甸县旧城乡，距离旧城乡人民政府25公里。东南临怒江，与龙陵县隔江相望，西临酒房乡，北临李来、大山村。里戛村辖10个自然村，10个村民小组，国土面积48.47平方公里，平均海拔1400米，年平均气温20℃，年降水量1000毫米，属立体农业气候类型。拥有耕地2.33万亩，农民人均耕地9.88亩，其中水田0.0717万亩，旱地2.2583万亩。主要种植水稻、包谷、甘蔗等，养殖业以生猪养殖为主。

2015年末，总户数585户，2407人，农业户547户，2358人。全村农村经济总收入2714.6万元，农民人均纯收入6500元，农民外出劳务收入134.4万元。

2.4大田坝村概况

大田坝行政村隶属于施甸县旧城乡，地处旧城乡北边，距旧城乡政府所在地7公里，交通方便，距县城52公里。东邻勐波罗河，南邻芭蕉林村，西邻大亮山林场，北邻新街村。辖10个自然村，13个村民小组，国土面积24.91平方公里，海拔938米，年平均气温24℃，年降雨量940毫米，适合种植甘蔗、粮食等农作物。全村耕地面积1.59万亩，农民人均耕地面积9.68亩，其中水田832亩，林地1.12万亩。农民收入主要以种植业为主。

2015年末，大田坝村总户数434户，1677人。农村经济总收入1943万元。农民人均纯收入6612元。农民外出劳务收入103.18万元。

2.5新街村概况

新街行政村隶属施甸县旧城乡，地处旧城乡北边，距乡政府所在地12公里，到乡道路为柏油路，交通方便，距县城50公里。东邻昌宁县，南邻大田坝村，西邻姚关，北邻姚关。新街村委会下辖12个自然村，12个村民小组，国土面积30.5平方公里，海拔1240米，年平均气温21.5度，年降水量1000毫米，适合种植甘蔗、烤烟、水稻等农作物。全村耕地面积2.6万亩，农民人均耕地11.59亩，林地1.14万亩，其中耕地有效灌溉面积为 5498 亩，有效灌溉率为45.28 %，其中有高稳产农田地面积 3460亩，人均高稳产农田地面积1.59 亩。农民收入主要以种植业为主。

2015年末，总户数654户，2329人。农村经济总收入3560万元，农民人均纯收入7320元。农民外出劳务收入167.5万元。

3、项目技术依托单位基本情况

项目建设技术依托单位为：旧城乡兽医站。该单位现有职工5人，其中：兽医师2人，助理畜牧师1人，技术人员2人。技术依托单位完全有能力配合乡项目实施领导小组组织实施好项目的建设，做好技术指导。

4、编制依据和工作原则

4.1编制依据

一是云南省扶贫办、云南省财政厅关于印发《云南省财政扶贫资金产业项目管理暂行办法》的通知（云贫开办发〔2011〕160号）文件要求；

二是中共施甸县委文件《中共施甸县委　施甸县人民政府关于“三百”产业脱贫工程实施意见》（施发〔2016〕13号）文件要求；

三是旧城乡片区产业扶贫规划的总体部署；

四是旧城乡党委、政府关于产业扶贫规划的总体部署。

4.2工作原则

一是坚持政府推动，部门实施，突出示范，分步实施的原则；

二是坚持实事求是、尊重客观的原则；

三是坚持自力更生与国家扶持相结合的原则；

四是坚持重点突破与综合开发全面发展相结合的原则；

五是坚持扶贫开发与生态环境建设相结合的原则；

六是坚持项目开发与促进区域经济发展相结合的原则；

七是坚持项目实施公告、公示制和入户告知的原则；

八是坚持科技示范推广，以辐射和带动周边群众科学化种植和管理的原则；

5、种猪、种牛供给

种猪、种牛提供由村民理事会组织农户询价采购。

二、目标任务

旧城乡2016年度切块到县扶贫资金扶持养殖业项目建设目标为：一是养殖良种猪809头；二是养殖良种牛55头。项目涉及4个村委会236户建档立卡贫困户。

三、主要建设内容

引种标准及养殖内容：

生猪养殖：选择纯种杜络克、大约克、长白、LY优良品种，猪重25kg以上，引进良种猪809头。

良种牛养殖：选择良种杂交牛，牛龄8个月以上，体重100kg以上，引进良种牛55头。

四、建设规模及投资预算

1、建设规模

一是养殖良种猪809头，涉及里戛村、旧城社区等4个村委会，236户，建档立卡户236户；五是养殖良种牛55头，涉及里戛村、旧城社区2个村委会，54户，建档立卡户54户。

2、投资概算

2.1概算依据

一是项目建设投入物资按目前市场现行价计算；一是良种猪补助1000元/头，二是良种牛补助4000元/头。（详见附表）

2.2投资概算

项目建设总投资146.26万元，即:生猪养殖投资113.26万元（补助1000元/头，群众自筹400元/头）；良种牛养殖投资33万元（补助4000元/头，群众自筹2000元/头）。

五、资金来源

项目建设总投资146.26万元，其中：申请财政产业扶贫资金扶持102.9万元，群众自筹43.36万元。（详见附表）

六、效益分析

1、市场分析

生猪养殖市场分析：

据中国产业调研网发布的2016-2020年中国生猪养殖市场深度调查分析及发展趋势研究报告显示，中国是世界上最大的猪肉生产国和消费国，猪肉产量近5年一直稳居全球首位，2007-2012年，中国猪肉生产量占全球猪肉生产量的比值一直维持在45%-50%，我乡具有热区气候资源优势，生猪生长速度快、出栏周期短，养殖成本低，项目区部分建档立卡贫困户愿意发展生猪产业。

肉牛养殖市场分析：

牛肉的营养价值高：肉牛蛋白质含量高达8%-9.5%，而且人食用后的消化率高达90%以上。牛肉脂肪能提供大量的热能。牛肉的矿物质含量是猪肉的2倍以上。所以牛肉长期以来倍受消费者的青睐。

肉品等级高：牛肉肉色鲜红、纹理细致、富有弹性、大理石花纹适中、脂肪色泽为白色或带淡黄色、脂肪质地有较高的硬度、胴体体表脂肪覆盖率100%。普通的牛肉很难达到这个标准。

2、经济效益分析

通过产业建设的实施，可以带动项目区产业经济发展。经测算，养殖生猪809头，每头增收800元，每年增加村民总收入161.8万元；养殖良种牛55头，每头增收2000元，每年增加村民总收入11万元。

3、社会效益分析

项目的实施，一是提高群众养殖科技水平，增强养殖信心；二是促进地方经济的快速增长，提高居民精神文化生活水平；三是增加群众家庭收入渠道，改善生活环境。

4、扶贫效益分析

项目的实施，一是充分利用当地水资源、气候等自然条件优势，增加经济收入，加快脱贫步伐；二是提高群众养殖水平，增强科技意识，促进区域内养殖业走“规模化、规范化”的发展轨道；三是增加家庭收入，改善生活环境，加快236户建档立卡贫困户的脱贫步伐。

七、财政扶贫资金扶持环节

旧城乡2016年度切块到县扶贫资金扶持养殖业项目总投资146.26万元，其中：申请财政扶贫资金扶持102.9万元。补助标准为：良种猪养殖809头，补助1000元/头，投资80.9万元；良种牛养殖55头，补助4000元/头，投资22万元。

八、实施计划

1、技术方案

（1）品种选择

生猪养殖：选择纯种杜络克、大约克、长白、LY优良品种；

良种肉牛养殖：旧城本地优质肉牛。

（2）发展模式

项目区已成立大田坝清水生猪养殖专业合作社，现准备成立里戛生猪养殖专业合作社，在合作社带动下，市场抗风险能力大大减小，专业合作社统一猪种，统一收购价格，统一把回收的肥猪运往外地，加快项目区建立卡户脱贫致富。

（3）技术路线

生猪饲养管理技术：

妊娠母猪饲养管理：

1、妊娠母猪圈舍地面要平坦，干燥清洁，防寒防暑，有自由运动场。配种后尽可能将母猪群养改为单圈饲养，周围保持安静，使子宫附着更多的受精卵，此时母猪应尽量减少应激，特别是避免热应激，不得鞭打、驱赶及粗暴对待母猪，不得饲喂发霉变质的饲料，妊娠后期增加饲喂次数，减少每次饲喂量，以防止产死胎和流产。

2、配种后18-24天认真做好妊娠诊断，及时检测出返情母猪或未受胎的母猪。

3、调教母猪定点排粪，保持圈舍卫生；做好防寒保暖工作，温度保持在18-20℃，湿度65%-75%，减少噪声等引起的应急。

4、妊娠一个月后，应让母猪充分运动。妊娠后期减少运动量，临产前停止运动，防止便秘，有利于产仔。

5、发现母猪生病，应及时进行治疗和消毒，禁止使用容易引起流产的药物（如地塞米松等）。

6、母猪在产前7-10天进入产房适应环境，同时注意乳房、腿、阴户部分的清洁，保持圈舍及猪体的清洁卫生。

妊娠母猪的营养：

1、妊娠初期（配种4周内），应限制饲喂，一般日饲喂量1.5-2.0公斤，对体况特别差的断奶母猪可以多喂一些饲料。

2、妊娠中期（配种4周至产前4周）。这一阶段母猪限制饲喂，日喂1.8-2.2公斤，以保持母猪的膘情，同时饲料中要提高粗纤维水平，增强饱感，防止便秘。 

3、妊娠后期（产前4周至产仔），仔猪初生重的60-70%都是在这一阶段快速生长，因此对产前母猪应加强营养，促进胎儿快速生长，并为产仔做一些准备，一般在这一阶段开始饲喂哺乳母猪料，日喂量为2.5-3.0公斤，但在产前3天要减少饲喂数量。

4、优质的青绿饲料特别适合于饲喂妊娠母猪，既有利于维持旺盛的食欲，促进消化吸收和粪便排泄，又有利于提高母猪产仔数和降低饲料成本，所以有条件的每天可以适当供给青绿饲料。

仔猪的饲养管理：

出生1-3日龄仔猪的饲养管理（初生关）：

1、接产：母猪产前一定要注意乳头和阴户附近消毒，并对产床和保育箱清洁消毒。分娩当天，母猪喂少量饲料或不喂，同时注意分娩舍温度，防止刚出生的仔猪受凉。

2、擦干羊水：仔猪出生后，立即用毛巾擦去身上的粘膜和口腔粘液，使仔猪自由呼吸，然后再把仔猪身上的羊水擦干。

3、断脐：母猪怀孕时胎儿脐带获得营养和排泄尿液。当脐带断开时，脐带将成为细菌进入仔猪体内的一个通道，为了防止感染，距仔猪腹部3厘米处剪断脐带后消毒，如果脐带发生出血，用缝合线结扎。

4、剪牙：仔猪在母猪体内就有上下8颗犬齿，在未吃初乳前，将其剪去，并注意平整度，不能剪伤牙床，同时做好消毒。

5、吃上初乳：将在保温箱内的仔猪拿出，使每一头仔猪吃足初乳，因为初乳是仔猪的健康保护神。                 图12 长大后备母猪。

6、固定乳头:一般母猪的前3对乳头的泌乳量高于后面3对，而仔猪又有认乳头的习性，为使一窝仔猪能均匀生长，应人为帮助仔猪固定乳头。可根据仔猪吃奶的特性：0-2小时找头乳，2-6小时选乳头，6-8小时抢乳头，18小时后占乳头。在产后3天内，按仔猪出生体重大小，“弱前强后”原则，调教2-3天即可固。

7、防压：仔猪初生时，由于生存条件发生巨大变化，身体较弱，行动不灵活，容易被母猪压死，故必须加强管理，分娩舍要专人看管3天左右。

8、助产：出现特殊情况，给母猪实行人工助产，在接产过程中，如果发现胎衣破裂，羊水流出，母猪用力时间较长，但仔猪又产不出来，可判定为难产。

肉牛饲养管理技术：

（1）幼牛期：每天每头牛需要青储玉米杆5--8斤，可以少量用一些酒糟或其他一些杂草。需精细料3 --5斤，包括玉米面60% ，麦麸30%（豆饼或棉籽饼、菜籽饼）任选一样10% 。30头牛每天需一市斤食盐，两星期牛舍消毒一次，定期预防。牛进圈后间隔一周开始驱虫，初次与第二次要间隔四天，两次可以用驱虫净去清。

（2）育肥期：每天每头牛需草8--12市斤，精细料5--8 斤，后期追肥每天需草12--15斤，精细料8--10斤，青草加量 30% 。

2、施工组织

旧城乡2016年度财政产业扶贫资金项目的实施，在县扶贫办和财政局负责项目的监督和督促下，由旧城乡人民政府负责具体组织实施。项目区受益群众组建村民理事会，负责监督及宣传发动工作。乡项目指挥部与养殖签订种养殖议书，按规划设计，在兽医站技术员的指导下，由群众按要求养殖。项目完工后，在乡项目实施指挥部的领导下，由村委会和项目理事会共同召开群众代表会，制定后续管理措施，确保项目效益持续健康发展。

3、项目实施进度安排

该项目建设期1年，即2016年9月---2017年10月。具体为：2016年9月，完成项目前期工作，包括调查、规划、分析、论证和申报工作；2016年9月-10月完成公示公告工作；2016年11月-2016年12月完成引种工作；2017年1月-2017年3月完成种猪、种牛发放工作；2017年4-5月完成乡级初验，2017年6月-8月报请县级验收（详见下表）。

项目实施进度计划表

九、组织管理

1、项目管理

项目的实施，在县扶贫办、财政局、审计局、纪工委等部门指导、督促下，由旧城乡人民政府负责组织实施。乡兽医负责技术指导。乡项目办负责项目的实施和管理，并对项目资金的使用及实施进度等情况进行检查。实施该项目时，旧城乡人民政府成立项目实施领导小组，下设项目指挥部，具体负责项目组织实施工作，同时，按季度把项目实施情况以书面材料报县扶贫办和县财政局。项目区受益群众组建村民理事会，负责对项目指挥部进行群众监督，并负责对群众的宣传动员工作。

2、资金管理

坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）的要求，严格执行财会制度，执行项目法人负责制，实行县级财政报账制度，加强项目资金管理，确保资金专款专用，专人专账确保资金使用安全。实行乡、村、组、户四级公示公告制度，确保项目资金“阳光”操作。

在实施的全过程由财政所和扶贫办负责检查项目资金的列支情况及项目实施进度，并进行监督，乡纪委负责全程监督。

3、报账方式及提供的单据

猪、牛的补助资金，用购买猪、牛的发票及农户签字认可的种苗发放名册并经过旧城乡项目指挥部验收，签订验收清单，等相关材料进行报账。

十、保障措施

1、提高认识，加强领导。

为保证项目的实施，我乡成立组织机构，切实加强项目管理，保证项目目标实现，确保项目任务落实。

2、加强项目管理，加大督查力度。

在项目建设过程中，乡纪委和财政所将定期和不定期派人对项目进行督促检查，在建设中期与相关部门组成的项目督查组对所有建设项目的施工进度、工程质量、资金管理使用情况、项目公示公告情况进行全面的督促检查，增加项目实施和资金使用的透明度，提高群众的建设积极性。

3、部门协作配合，齐抓共管。

项目实行乡兽医站、财政所、项目涉及村委会和乡项目办协作管理体系。乡项目办和兽医站负责809头母猪和55头牛的规划和布局，并由兽医站、合作社指导养殖户养殖。各部门按照各自的职责分工，各司其职，各尽其责，协作配合，齐抓共管。

4、实行公告公示制，廉政承诺制和廉政评议制。

实施该项目时认真做好书面入户公示公告工作，认真执行“廉政承诺制”，按“责任书”的要求，做好每项工作，并聘任廉政评议员，做好廉政评议工作。项目完成后，认真做好项目验收相关工作和项目管理移交工作。

5、做好项目管理移交工作，严格立卷归档。

项目的实施，由兽医站提供技术支持，推广先进的科技成果，为产业发展提供技术保障。

项目实施完工后，乡项目办认真总结，深入群众了解项目效益情况，切实做好项目绩效评价工作。同时，认真做好项目资料立卷归档工作。

项目的实施，充分利用了区域内土壤、气候等自然条件优势，项目区群众参与积极性较高。项目完工后，带动和辐射周边群众种植业发展走规模化、规范化的发展轨道，促进群众农产品提质增效。项目实施经济效益、社会效益较好，扶贫效果显著。

附件：表一  单位投资估算表

      表二  养殖规划表

      表三  项目建设规划及投资计划表

          表四  项目建设投资估算和资金筹措表

表一

单位养殖估算表

表二

养殖规划表

表三

项目建设规划及投资计划表

单位：亩、头、万元

表四