未来五年，是决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的关键时期，我们肩负着组织的重托，群众的期盼。我们必须敢于担当，团结干事，不辜负党和人民的期望。

未来五年工作总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县党代会、全会精神，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“农业稳乡、城镇富乡、项目促乡、旅游活乡、科教兴乡、和谐建乡”的总体思路，以脱贫攻坚为主线，以项目投资为支撑，做实三条产业带，实施好易地扶贫搬迁，完善农业农村基础设施，突出生态抓产业，做活绿色旅游文章，加快推进城乡融合发展，力争与全县同步全面建成小康社会。

未来五年全乡主要奋斗目标是：

——经济发展实现新飞跃。农业生产总值年均增长15%以上；农村经济总收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长15%以上，五年累计投资达15亿元以上；本级财政收入年均增长15%以上；金融机构存贷款余额均增长15%以上；城镇化率达60%以上。全乡经济综合竞争力显著增强。

——生活水平迈上新台阶。人民收入水平和生活质量持续改善，农民人均可支配收入年均增长13%以上；教育卫生文化等基本公共服务投入不断加大，社会保障体系更加健全。交通、水利、人居环境等基础设施显著改善。

——贫困村落焕发新面貌。扎实推进脱贫攻坚工作，2018年，实现6个建档立卡贫困村全部脱贫出列，如期实现脱贫摘帽。到2018年底完成528户易地扶贫搬迁。

——基础设施实现新突破。覆盖乡、村的路网、水网、互联网等城乡基础设施一体化稳步推进，初步形成互联互通、功能完善、安全高效的基础设施网络体系。

——生态建设取得新进步。三条产业带基本建成，生态建设全面加强，森林覆盖率达60%以上，完成生态乡镇创建工作。绿色经济、循环经济较快发展，环境治理和资源利用效率显著提高，生态环境更加优越，人与自然更加和谐。

——法治建设迈出新步伐。加快法治政府建设进程，公民法治观念进一步增强，社会公平正义得到体现，民族团结进步，社会更加繁荣稳定。

未来五年乡人民政府坚持的基本理念是：

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的基本理念。突出项目投资拉动作用，创新融资方式和融资体制，深化政府机构改革，转变政府职能，加快就业服务平台建设，形成有利于创新发展的格局。坚持以脱贫攻坚为统揽，重点抓好投资和产业发展两大工程，走出一条产业脱贫、搬迁脱贫、旅游脱贫之路。以易地扶贫搬迁和龙头企业为依托，推进特色城镇化、农业和旅游产业化发展。围绕三条产业带建设，推进农村环境综合治理，依法落实最严格的环境、耕地、森林和水资源保护管理制度，严禁滥砍乱伐，筑牢生态安全屏障。主动融入全县发展战略，打造沿江旅游环线精品节点，实现对古村落和传统文化的有效保护，加快旅游产业发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。深入开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全面加强教育文化、社会保障、基本医疗等公共服务建设，落实好就业、创业扶持政策，加强职业教育培训，健全就业服务体系，提高就业服务能力，持续增加城乡居民收入，不断提高社会保障水平，强化社会综合管理，构建全民共享的社会治理格局。

围绕上述目标任务和基本理念，未来五年，乡人民政府重点做好9个方面的工作。

（一）全面抓实脱贫攻坚。举全乡之力，围绕“五个一批”精准施策、合力攻坚。抓实易地扶贫搬迁脱贫一批，坚持能城则城，能乡则乡，能中心村则中心村，聚焦建档立卡贫困户和地质灾害危险区的农户搬迁。抓实产业脱贫一批，实施好“三百”工程，以龙头企业、合作社、种养殖大户、种养殖小区带动建档立卡贫困户，做到增收有保障。抓实教育脱贫一批，“以不让一名学生因家庭贫困而失学”和“贫困家庭劳动力都能接受相应扶贫培训”为基本目标，让贫困家庭学生都能顺利完成学业，让贫困家庭劳动力均能接受培训。抓实生态补偿脱贫一批，依托龙头企业，实施怒江流域生态富民战略，通过陡坡治理、退耕还林、聘用公益林管护员、发展林下经济、生态观光农业及庭院绿色经济等途径实现生态效益、经济效益、贫困群众收益共同提高。抓实社会保障兜底一批，加大民政、社保、医疗救助力度，多方帮助特困人员解决吃、住、医疗等问题。

（二）全面建成特色小镇。坚持生态优先、产城融合、彰显特色、以人为本、城乡一体的原则，以易地搬迁为抓手，加快边远山区群众向集镇、中心村聚集，积极引导农民转移就业，统筹城乡协调发展。加快“美丽乡村”、传统古村落保护和农危改等建设，加大对路网、水网、电网、互联网等基础设施投入。到2020年，集镇建成区面积达1.3平方公里，人口达1万人，城镇化率达60%。

（三）全面推进农业现代化。引导农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股、托管等方式，推动农村土地集约化经营。培育种养大户，家庭农场、农民专业合作社、农业庄园、龙头企业等新型经营主体，着力推进农业产品深加工。加强农业基础设施建设，实施好高标准农田、农业综合开发等项目，实现农业现代化。

（四）全面改善基础设施。主动服务好沿边高速和保施高速旧城段建设，实施乡、村、组间道路硬化互联互通工程。争取完成梨树洼和芦子园河小（一）型水库、中型灌区、行政村人畜饮水安全提质增效、高效节水、抗旱连通和重点山洪沟治理等工程。推进“信息惠民”工程，实现自然村4G网络和有线宽带全覆盖。加快“三网”融合发展，建设电商集聚区，实施“互联网+”行动计划。

（五）全面推动深化改革。深化行政审批制度改革，进一步增强政府管理的统一性、有效性。按照打造服务型政府的需要，结合社会公共服务的功能，优化人员结构，建设一支精干高效的干部队伍，为广大人民群众提供优质、快捷和高效的服务，实现由“管理型”向“服务型”政府转变，体现服务型政府的合理定位。继续抓好财税、文化教育、医疗卫生等领域改革。

（六）全面建成旅游环线。坚持走康体养生、疗养度假、观光体验、自驾旅游、健身休闲等高度融合的发展道路。实施好旧城特色旅游小镇，重点打造4个万亩农业产业观光园，2个温泉休闲度假体验区，3个特色旅游村，3个傣家民族风情园。承接善洲林场红色旅游线路和怒江大峡谷旅游线路，形成点、线、面立体旅游大格局。

（七）全面加强生态建设。稳步推进退耕还林、封山育林和公益林补偿项目，严禁林木采伐；深入开展河流水系、石漠化、地质灾害等综合整治及水源点保护，大力推广高效节水灌溉，扎实推进古树名木保护、砂石场治理等专项行动，加大农村环境连片综合整治和农村垃圾、污水处理力度；农村生活垃圾热解处理技术覆盖率达100%。推进殡葬改革，建成骨灰堂（塔）。

（八）全面加强民生保障。重点实施好第二幼儿园建设、中学教师周转宿舍建设项目，谋划好全乡教育园区规划建设工作；继续加大教育考核投入，量化教育教学质量指标，实现争先进位目标。进一步加强广播电视、邮电、通信等各类社会事业，提高群众的文化生活水平。巩固和发展新型农村合作医疗制度，加强对村卫生室、医务人员管理，提高服务水平，切实解决广大群众“看病难、看病贵”的问题。加强人口和计划生育工作，全面落实二孩政策。深入开展救灾济困工作，切实关心和解决好困难群众的生产生活问题，保障城市“三无”人员和特殊困难家庭的基本生活。扩大农村居民和城镇居民养老保险覆盖面，确保参保率。认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产和道路交通监管，严防重大事故发生。支持人民武装、共青团、妇联、工会等工作，促进各项事业全面协调发展。

（九）全面构建法治政府。坚决维护宪法和法律权威，依法维护人民利益，维护社会公平正义，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着力提升依法行政水平，规范决策程序，完善议事规则，加大行政决策责任追究力度；建立健全法治政府建设指标体系和考评制度，把政府工作率先纳入法治轨道。全面厘清政府行政职权，不断扩大权力公开范围，增强权力运行透明度。深化行政执法体制改革，提升基层执法水平。整合公共法律服务资源，构建完备法律服务体系。认真开展法治宣传教育，增强全社会法治意识，形成尊法学法、守法用法的良好风尚。深入推进廉政建设和反腐败斗争，坚持依法治权、以制度管权，加快政务服务规范化、标准化进程。