各党总支（支部）、村（社区）、乡直各单位：

现将《摆榔乡老年教育发展规划实施方案》印发给你们，请各单位结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                         中共摆榔彝族布朗族乡委员会

                                                                                                  2020年8月18日

摆榔乡老年教育发展规划实施方案

老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐、切实改善民生的必然要求。为贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强全省老年教育工作的通知》（云老通〔2019〕40号）、《关于加强全市老年教育工作的通知》（保老通〔2020〕4号）和《关于印发<施甸县老年教育发展规划实施方案>的通知》（施组联发〔2020〕4号）等文件精神，促进老年教育事业科学发展，结合摆榔实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，坚持“增长知识、陶冶情操、丰富生活、促进健康、服务社会”的办学宗旨和“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，以扩大老年教育供给为重点，整合社会资源，激发社会活力，不断提升老年大学由城市向乡镇、村（社区）的覆盖面，以提高老年人生命和生活质量为目标，满足老年人日益增长的美好生活需要，努力实现县、乡、村（社区）三级老年大学跨越式发展。

（二）基本原则。坚持保障权益、机会均等的原则，保障老年人受教育权利，努力让不同年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的机会。充分利用各种资源，统筹加强组织管理，实现资源共享和协调发展，提高老年教育的可行性，最大限度满足各类老年群体学习需求。坚持政府主导、市场调节的原则，发挥政府在制定政策措施、营造环境、加大投入等方面的作用，统筹协调老年教育工作。运用市场机制调节供需关系，进一步优化老年教育的市场结构、内容和布局。激发社会活力，继续探索和完善政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，带动相关产业发展。坚持优化布局、面向基层的原则，在办好现有老年教育的基础上，充分整合利用现有资源，就地、就近、就便建设一批“家门口老年大学”，鼓励、支持中小学等学校建设老年大学分校，引导、鼓励社会力量投资举办老年教育，促进老年教育与经济社会协调发展。坚持开放便利、灵活多样的原则，促进各类教育机构开放，运用互联网等科技手段开展老年教育，为全体老年人创造学习条件、提供学习机会、做好学习服务。畅通学习渠道，方便就近学习，办好家门口的老年教育。坚持因地制宜、特色发展的原则，从区域发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展老年教育。通过结合当地历史、人文资源和民俗民风等特点，推动老年教育特色发展。

二、目标任务

通过充分整合利用现有资源，就地、就近、就便建设一批“家门口老年大学”，鼓励、支持大型国有企业和中小学等学校建设老年大学分校，引导、鼓励社会力量投资举办老年教育。力争用3年的时间，全县基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育办学格局，健全完善县、乡、村（社区）三级老年教育网络。

三、实施计划

力争用3年时间健全完善县、乡、村（社区）三级老年教育网络，实行分级办学的模式。

第一阶段（2020年4月1日—10月31日）

1．成立老年大学，成立工作领导小组及办公室，依托乡党校、文化站、党员活动室开办老年大学，办公室负责完成专业设置、教师聘请、学员招收等工作。8月25日前，我乡老年大学挂牌成立，乡老年大学至少设置2个专业、2个班级，做到有机构、有阵地、有队伍、有经费、有课程、有制度的“六有”建设标准。

2．健全师资库，充实我乡老年大学师资队伍。将离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志及当地的文艺骨干、民间艺人、技术人员等纳入师资库，不断充实老年大学教师队伍。

3.村（社区）创办老年大学教学点。采取乡村共建、村村联建的方式开设老年大学教学点，有条件的村（社区）单独开设老年大学教学点开展教学活动。

4.乡老年大学不定期开办专业骨干培训班。在指导村（社区）办学的同时，分专业每年开办培训班，为乡、村（社区）培训专业骨干人才。并开展“游学”教学，采取走出去、请进来的模式让老年教育事业这塘水活起来。

第二阶段（2020年11月1日—2021年10月31日）

1. 提升乡老年大学办学质量。乡老年大学不断健全完善学校管理机制，做到软硬件设施逐渐完备，师资人员稳定，教学质量提升，专业设置科学有特色，实现专业、班级、学员稳中有升，老年大学服务社会效益初步显现，学校、班级、学员发挥正能量获得社会好评。

2. 村（社区）设置教学点。在村（社区）开设老年大学教学点达50%以上，做到有组织、有场地、有保障的“三有”建设标准。

3. 继续开展乡、村（社区）教师骨干培训。乡老年大学形成制度化开展教师骨干培训工作，充实村（社区）老年大学教师骨干队伍。

第三阶段（2021年11月1日—2022年10月31日）

1. 建成乡、村（社区）办学网络。实现4个村（社区）老年大学教学点全覆盖。积极推进摆榔乡老年大学“互联网+老年教育+游学”模式建设，努力打造智慧校园、美丽校园、平安校园，积极向县级、市级、省级“示范校”迈进。

2. 组建校务委员会。建立健全校务委员会，协商处理老年大学事务；制定章程，召开学员代表大会，选举产生第一届校务委员会班子成员，统筹协调指导全乡“三级”老年大学发展工作，定期召开校务委员会代表大会，组织开展对内、对外交流和老年大学学术研究，并对老年大学教学提出意见建议。

3．发挥老年大学辐射带动作用。一是指导村（社区）办好“家门口老年大学”，为乡、村（社区）培养老年教育专业人才和文艺骨干。二是围绕乡党委政府中心工作，组织开展好相关工作和志愿者服务活动，定期组织老年大学教师和学员骨干送学下乡。三是帮助村（社区）探索老年大学管理机制和探索老年教育教学发展模式。四是充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势，为其参与经济社会活动搭建平台、提供教育支持。发挥老年人在传承中华优秀传统文化、引导全社会特别是青少年培育和践行社会主义核心价值观等方面的积极作用，彰显长者风范。鼓励老年人利用所学所长，在科学普及、环境保护、社区服务、治安维稳等方面积极服务社会、奉献社会。五是组织引导离退休老干部、老同志讲好摆榔故事、传播摆榔好声音。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为认真抓好全乡老年大学发展工作，我乡成立工作领导小组，相关责任单位部门作为成员单位，下设办公室在乡老年大学。由工作领导小组统筹协调乡镇老年大学相关工作，确保工作有力推进。

（二）充分整合发挥部门职能。建立健全乡党委政府统筹，教育、组织、民政、文化、财政、卫生院等部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。由组织部门牵头，各相关部门密切配合，加强沟通协调，通过政策制定、指导监督，共同研究解决老年教育发展中的重大问题。

（三）坚持政治建校。坚持党建引领，加强“思想、政治、组织”三项建设，探索“老年教育+社会治理”模式，让老年人在基层社会治理中发挥作用。

（四）完善经费投入机制。采取多种方式增加老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。要将老年大学经费纳入财政预算，每年按生均给予补助，保障老年教育事业又好又快的发展。

（五）提高管理水平。探索完善“校委会、学委会、班委会”三会管理模式，开展老年教育理论研究，不断提高管理效能和教研水平。制定完善老年大学《安全应急预案》，把学校安全工作放在管理工作的首位，及时预防和处置学员突发事件，提高突发事件应变能力，打造平安校园。

（六）营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，广泛宣传老年教育发展中的典型经验、案例、做法和成效，努力使全社会关心、支持和参与老年教育的氛围更加浓厚。充分利用职业教育活动周和终身学习活动周宣传老年教育、终身教育理念。要充分调动老年人参与学习的积极性和主动性，积极培育老年学习文化，使学习风尚融入老年人生活，使老年教育成为增进老年人福祉的重要内容。