2020年全县学校安全工作的总体要求是：认真贯彻落实国家、省、市教育工作会议和校园安全视频会议的部署要求，按照安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，健全校园安全风险防控体系，完善安全制度，落实安全工作责任，强化安全工作措施，以“平安校园”创建、“护校安园”、食堂“六T”实务管理、扫黑除恶专项斗争等为抓手，进一步强化学校安全管理，提高安全管理能力和水平保障全县师生生命财产安全，全力推进平安校园建设，促进全县教育体育事业健康快速发展。  

一、 指导思想  

认真贯彻执行上级有关中小学幼儿园安全工作会议和文件精神，牢固树立“以人为本，关爱生命”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，提高认识，强化责任。进一步加强学校及周边治安环境整治，以排查整治安全隐患及加强安全演练为抓手，控制和减少各类事故发生，切实做好安全管理工作，确保校园和师生安全。  

二、工作目标  

实现全县学校安全工作无重大责任事故；学生非正常死亡人数有所下降；创建省级“平安校园”1所，市级“平安校园”2所，县级平安校园每个乡镇1所；完善安全管理制度和办法；不断提高师生安全意识和自护自救能力；及时消除校园及周边各类安全隐患；组织全县学校安全管理人员培训；加强联系协作，形成学校、家庭、社会共筑“平安校园”的强大合力。  

三、工作要点  

（一）强化政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导    

 1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合学校安全工作实际，把党建工作摆在首位，做好安全保卫系统的党建工作，按照中央和省委的统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯“四风”问题新动向，加强安全保卫干部职工纪律教育，加大违规违纪典型案例的学习宣传力度，发挥警示作用。  

（二）完善安全工作制度，全面落实安全责任    

2. 完善校园安全各项制度、明确学校安全工作责任。按照“分级负责、属地管理”原则，建立健全“党政同责、一岗双责”、管业务必须管安全、全体人员齐抓共管的学校安全工作机制，全面落实学校安全管理主体责任和部门安全监管责任。将安全工作纳入年度目标管理，并实行“一票否决制”。  

3. 完善校园安全网格化管理，构建校园安全管理长效机制。进一步分解细化安全责任，实行“定岗、定人、定责”制度。形成责任明确、分工清晰、协调有序的学校安全管理预防体系，建立健全全员参与、齐抓共管，横到边、纵到底的网格化安全监管和责任体系。  

4. 强化安全常规管理，完善安全工作风险评估机制。坚持周检查、月总结、季研究、年度考评等制度，定期召开安全工作例会，进行形势分析、情况通报、安全预警、工作部署。  

（三）加强校园安全“三防”建设，提高安全保障水平    

5. 人防：要建立完善学校内部保卫组织机构，按标准逐步配足配齐专职安保人员，并规范安保人员的管理、培训及使用。按照《云南省财政厅云南省教育厅印发云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法的通知》（云财教【2017】388号）规定，保安人员工资可以从公用经费中开支。积极探索家校联防机制，根据学校实际，组建教职工治安联防队、家长护校队、应急队等。  

6. 物防：加强学校要害部位、重要区域、重点场所、围墙等物防设施建设，实现中小学幼儿园封闭式管理，按规定配齐配足必要的安全防护、应急处置装备器械。加强应急管理培训和应急物资储备，抓好安全防范，做到常备不懈。  

7. 技防：完善学校视频安防监控系统、防暴安全检查系统、一键报警等技防设施。督促、指导学校做好校园视频监控的使用、维护，保证设备全天候处于正常运行状态，推动全县学校校园安全智能化管理平台的建设，确保一键报警和学校关键部位的视频监控和公安部门联网。   

（四）完善长效机制，夯实安全工作基础    

8. 深化日常安全教育。各学校要立足本地实际，针对安全事故规律特点、中小学安全工作特点，充分利用春秋季开学、寒暑假、重大节日等时机，开展有重点、针对性的安全教育，进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑，发挥课堂主渠道作用，继续开展安全法制教育、心理健康教育，开展好“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”主题活动， 实现安全教育常态化。使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。  

9. 深化“平安校园”建设。以“平安校园”创建实施方案和考核细则为基础，整合校内外资源，调动综治、公安等多部门力量，形成创建合力，推进“平安校园”创建工作的覆盖率和引领示范作用，并将平安创建延伸到“平安宿舍”、“平安班级”、进行细化创建，提高平安创建的知晓率、参与率、满意率。  

10. 加强校园防控体系建设及周边环境治理。加强校园门卫室建设，配备专职安保人员和相关器材，强化警校联动，协调配合公安机关开展校园周边巡逻防控和“护校安园”联合行动，确保重点地段、重点时段校园周边治安秩序良好，建立经常性的校园及周边安全隐患排查机制，加强部门协作，全面清查校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，解决师生、家长反应强烈的校园及周边治安突出问题，净化校园周边安全环境。主动加强与综治、公安、住建、卫生、安监、市场监管等部门协作，积极配合相关部门履行职责，联防联控，及时通报校园及周边治安情况，建立和完善校园及周边安全综合联防联控机制。  

11. 加强校园安全文化建设。充分发挥学校墙报、专栏、橱窗、标语牌，微信、电子屏、校园网的宣传教育作用，营造安全教育氛围，形成良好的制度文化和共同的安全观。  

12. 加强应急管理体系建设。根据形势发展变化和新的任务要求，及时完善更新应急预案，增强预案的针对性、可操作性和实效性。严格落实学生集体外出等大型集体活动的审批制度和安全预案备案制度。全面落实应急疏散演练制度，开展地震、地质滑坡、山洪、泥石流等自然灾害、消防、突发暴力事件、反恐防暴等应对自然灾害、防范校园伤害应急演练活动，落实中小学校幼儿园每学期至少一次应急疏散演练的要求，学校规模大、灾害频繁的地区应该增加演练次数，实现应急疏散演练制度化、常态化、规范化，提高师生的避险、逃生技能和自护自救能力。一旦发生学校安全突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，控制事态，及时有效开展应急处置和舆论引导，全力减少人员伤亡和财产损失。积极推进防震减灾科普教育示范学校建设，加强地震应急避难场所建设，进一步完善应急避难场所疏散示意图、标牌、标识等基本设施配备。  

13. 完善信息报送制度。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。突发事件按规定在2小时内以电话或短信等形式向上级教育局报告事故概况，24小时内上报书面详细情况，杜绝出现推诿扯皮、政令不通，迟报、瞒报等误时误事行为发生。在重要敏感日、重大节日、重大政治活动期间，学校发生学生伤亡或重大事故后，需在半小时内用电话或短信向上一级教育行政部门报告情况，2小时内书面报告，否则就属迟报行为。  

14. 加强青少年禁毒、防艾教育的宣传。严格按照《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，以学校为主要阵地推进“6.27”工程。围绕“虎门销烟纪念日”“国际禁毒日”和“全民禁毒宣传月”，开展青少年毒品预防教育活动，增强学生的禁毒防毒意识，确保校园无毒品，教职工和学生不吸毒、贩毒。认真贯彻落实《艾滋病防治工作条例》，按照《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》要求充分利用“世界艾滋病日”、“国际禁毒日”和“世界环境日”等契机，通过多种形式开展防艾教育活动。  

（五）突出重点抓整治，抓好关键领域安全管理工作    

15. 做好防震减灾应对工作。各级各类学校要广泛开展防震减灾宣传教育活动，并纳入学校安全文化建设，建立防震减灾宣传教育常态化机制，开展校舍安全隐患排查，加强应急队伍建设，认真制定本地本校应急预案，并组织开展有针对性的应急避险逃生演练。  

16. 开展遏制学生溺水事故综合治理。一要研究切实有效的工作措施，建立健全预防学生溺水事故的学校、家庭、社会三方联动机制。二要增强防范溺水安全教育的针对性，要创新教育方式，以播放视频、以案警示、现场模拟演练等方式切实让学生和家长感受到溺亡事故的恐怖性、危害性、易发性、地域性、季节性，做到入心入脑，有真情实感，不断提高学生和家长安全意识和自救自护能力。三要进一步密切家校联系，召开专题家长会，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，学校要继续做好预防溺水《致全国中小学生家长的一封信》的发放、回执回收保管工作，上报溺亡情况时必须附溺亡学生家长签字的该信回执；要充分利用家长微信群，在关键时段加强警示和提醒。四要主动向政府和分管领导汇报，推动政府重视，联合相关部门做好学生上放学沿途和校园周边河流、沟塘的隐患排查工作，在事故多发水域设置安全警示标牌、安放救生杆和救生绳、安装防护隔离栏等，有效防范学生溺水事故的发生。  

17. 加强交通安全宣传教育。在相关职能部门的指导下，采取多种形式，向家长、学生讲解安全乘坐车辆和事故应急知识，增强交通安全意识，培养学生拒乘非法违规车辆的习惯，教育学生不违规驾驶各种车辆。密切配合公安交警部门加强对校园门口和集中接送学生行驶道路的巡逻管控，取缔非法接送学生和幼儿的车辆，及时制止各种交通违法行为。积极协调有关部门深入开展重点路段安全管理及排查巡查，特别是公路沿线学校，设置安全警示牌、减速带、隔离带、防护栏等设施。全力做好学校交通安全教育和保障工作，减少师生交通事故的发生。   

18. 开展校园食品安全综合治理，加强学校食品卫生安全管理。以食堂“六T”实务管理为抓手，全面提升食品安全管理水平，杜绝发生重大食品安全事故。一要全面提升现有食堂“六T”实务管理水平、深化管理内涵。二要严格落实大宗原料集中采购、索证索票、食品留样、学校领导陪餐、食品安全自查、消毒等制度，特别要加强对民办学校、原料采购、集中供餐、库房管理等对象、环节、场所的监管。三要切实加强员工队伍管理，要严管厚爱，逐步提高待遇，加强培训、提高技能，严格健康体检、严格身份排查、严格日常管理。四要认真落实从2019年4月1日起学校不准开办小卖铺的规定，结合各校实际，分类施策，加强督查，抓好贯彻落实。要联合市场监管部门，加大辣条、“五毛”食品等垃圾食品的整治力度，不能让垃圾食品进入校园。要以高度的责任心和爱心办好食堂，提高膳食营养健康管理水平，让学生吃得好、吃得香、吃得营养、吃得健康。五要继续加大投入，完善功能区设置和“三防”实施，配置必要的设施设备，改善食堂硬件条件。根据上级部署，和市场监管部门沟通协调，统筹推进明厨亮灶、视频厨房工程。  

19. 加强消防安全和学校实验室危化物品管理。一是加强学校用电管理，定期进行消防、用电设施检查和维护，确保灭火器材、疏散通道、应急照明灯等能够正常使用；二是认真开展森林防火知识进校园“五个一”活动，坚决杜绝由学校师生引发森林火灾事故发生；三是加强学校实验室危化物品的管理。学校实验室危险化学品的采购、储存、使用，必须专人负责，严格执行双人双锁、登记、保管制度，坚决防止出现火灾、失盗等事故发生。  

20. 开展“校园性侵”零容忍综合治理。一要切实加强师德师风建设和，提高教职工道德修养；严格遵守教师职业行为准则，加强教职工在校期间管理。二要加强学生宿舍管理，落实值班制度和值守职责，发现苗头性问题及时处置，把寄宿制女生宿舍的安全防范工作作为学校安全管理的重点，严格落实女生宿舍封闭管理和女性教职工值班要求。三要开展女生防范性侵害专题教育，增强女学生自我保护意识和自救能力，有效预防青少年儿童遭受伤害。四要对“校园性侵”零容忍，严惩不贷，上查两级处理相关责任人，全力遏制“校园性侵”事件发生。  

21. 切实做好教体系统各项安全稳定工作，全力预防和减少“校闹”、“校园欺凌”及其他安全事件。各学校要切实加强与综治、公安等部门的沟通联系，共同研究完善“校闹”的防范处置联动机制，加强校园及周边治安整治。加强师生安全教育和心理健康教育，做好特殊体质学生的筛查和关爱工作，做好师生矛盾纠纷的排查化解工作，尤其是毕业班学生的心理疏导工作，严防校园打架斗殴事件发生，全力预防师生自杀、猝死和意外伤亡，最大限度减少安全事故的发生。加强学生品德、心理健康和安全教育，完善校园欺凌的预防和处理制度措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，预防学生欺凌和暴力行为发生。  

22. 切实做好学校反恐防暴工作。要有针对性地做好反恐防暴基本知识的宣传教育，引导师生切实增强反恐防暴意识，把事前防范和应急演练作为防暴恐工作的核心，组织开展防暴恐模拟演练，增强师生自救逃生能力和保卫队伍应急处置能力，加强门禁制度、校园安全保卫、楼道畅通及大型活动审批报备等方面的安全管理。  

23. 进一步加强校园及周边安全隐患大检查大整治。一要建立健全校园周边环境综合治理联席会议制度和联动机制，教育、综治、公检法司、市场监管、交通、住建、卫健、综合执法、文旅等部门定期开会、定期分析、定期研判，互通信息。定期开展联合排查、检查、督查、联合执法，对校园周边重点人群、摊点、商铺、交通、治安、污染等进行排查整治，形成工作合力，发挥震慑作用。二要逐步划定、建立校园周边安全区域，形成安全、有序、和谐、整洁、卫生、美丽的教书育人环境。三要把校园周边环境综合治理作为扫黑除恶的重要切入点和“平安校园”创建考核的重要指标，切实落实学校和相关部门责任，强化日常整治和管理，确保校园周边环境治理取得实效。  

24. 做好学校保险工作，建立健全学校安全风险转移机制，降低办学风险。继续完善校方综合保险工作方案，妥善处置事故和转移办学经济风险。继续提高学生伤亡事故的理赔额度和效率。学校保险工作要努力做到两个全覆盖（即：学校为学生购买综合保险全覆盖、保险公司对出现事故的学生理赔全覆盖），坚决打击无正当理由的“校闹”。严禁强制或变相强制学生及家长购买商业保险。  

25.持续开展好教体系统扫黑除恶专项斗争工作，全力推进平安校园建设。一要充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义。二要学习把握扫黑除恶专项斗争的总体要求、时间步骤安排、主要工作目标、基本原则、中央和云南确定的打击重点。三要结合实际调整充实或成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，明确主要领导、分管领导、具体工作人员和各自职责，以及行业部门监管职责（教体部门共5项职责）。四要结合实际制定工作方案，明确工作任务、工作重点、工作措施、工作时限和责任分工。