一是机构设置不科学。如，施甸县姚关镇人民政府设有计划生育办公室，下辖12个村（社区）仅有富阳、姚关、山邑、摆马等4个村设有计生宣传办公室，其他8个村的计生工作与村级其他办公室“搭便车”。另外，孕前检查等计生服务技术具体由姚关中心卫生院执行，考核任务却下达于镇计生办，工作安排不尽合理。

二是队伍结构不合理。如，施甸县姚关镇有1名同志专门负责全镇计生工作，与施甸县委 施甸县人民政府《关于贯彻实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》施发﹝2017﹞2号文件，要求乡镇计划生育办公室配备不少于2名具有行政执法证人员有差距。再如，施甸县姚关镇各村（社区）配备1名计生宣传员，但她们同时兼任社保代办员。

三是人员待遇不相适。如，村级计生宣传员工作任务不轻松，既负责计生日常业务，又代办社保业务，甚至还兼顾其他临时性工作，但每月工资仅为1070元。二孩政策放开后，计生业务量增加，但每月待遇依旧保持原工资水平。