一、指导思想

2026年是“十五五”规划开局之年，也是姚关高质量发展的关键之年。开局关乎全局，起步决定后势。全镇上下必须坚定信心、铆足干劲，顽强拼搏、赶超跨越，确保完成好县委、县政府和镇党委部署的各项工作任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委全会部署和镇党委工作安排，团结带领全镇干部群众以开局就是决战、起步就是冲刺、上阵就是攻坚的劲头，助推姚关高质量发展跑出新时代加速度、创造新征程优业绩，奋力实现“十五五”良好开局。

二、主要预期目标

生产总值、固定资产投资稳中有进，一般公共预算收入和招商引资完成县级下达任务。

三、重点任务

（一）狠抓产业升级，增强经济发展动能。严守耕地保护红线，持续推进耕地图斑整改，严守59297亩耕地、46080亩永久基本农田，确保粮食播种面积稳定在5.4万亩以上、产量1.8万吨以上。全力抓实传统产业。持续巩固壮大烤烟、蔬菜等产业发展，种植烤烟8800亩、蔬菜1.2万亩、甘蔗3000亩、玉米2.4万亩、小麦2600亩。持续推进动物检疫规范化建设，稳定发展养殖业，生猪出栏保持10万头以上、肉牛出栏6000头以上、家禽出栏20万羽以上。持续发展特色产业。发挥姚关河谷气候优势，新植精品咖啡100亩，种植食用菌700亩，养殖小龙虾3000亩，南部仓储物流中心完成选址。打造高原特色农业，种植高蛋白玉米1500亩，申报“富硒小龙虾”、“富硒沃柑”、“富硒食用菌”三个本地特色品牌。深耕培优文旅产业。盘资源增活力，大力弘扬杨善洲精神、桂海潮以学励志精神，做实“康养+旅居”模式，围绕红色水乡加快旅居村建设，打造周末经济聚集区，让更多游客吃在姚关、住在姚关、游在姚关、乐在姚关；办好火把节、荷花节等节庆和民俗文化活动，激发批发零售、餐饮住宿、旅游市场消费活力，实现接待游客、旅游综合收入稳定增长。

（二）狠抓乡村振兴，强化发展坚实支撑。以高质量项目建设和全方位拓宽就业渠道，引领全镇经济高质量发展。抢抓机遇谋划项目。紧扣国家政策导向，力争储备500万元以上项目2个，积极争取姚关镇食用菌产业链精深加工厂房建设项目落地，以工代赈项目投资1293万元争取开工，红色水乡项目建成运营，姚关镇水镇安置点、朱市冲安置点仓储物流站建设项目投入使用。有效推动乡村振兴。做实常态化精准帮扶工作，做好“家门口的务工车间”这篇文章，拓宽技能培训种类和覆盖面；抓好产业增收，盘资产增效益，拓宽农民和村集体经济增收渠道。

（三）狠抓绿色发展，提升生态环境品质。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断厚植高质量发展生态优势。笃行守护绿水青山。持续落实好“林长制”、“河（湖）长制”，统筹好水资源、水污染、水生态治理，配合完成大岭岗水库除险加固，确保在建3条防火通道顺利通车，修缮蒜山大沟及集镇60处供水设施，协助做好三块石水库联通工程（桥梁浇筑和水闸安装），实现水源地和地表水质达标率100%，切实擦亮“水韵姚关”底色。深度攻坚污染治理。学习运用“千万工程”经验，充分发动群众参与“三堆三乱”整治，常态化开展村庄清洁行动，强化农业面源污染治理；全面落实中央生猪调出大县奖励资金项目，建设60户畜禽养殖粪污收集处理化粪池。加快建设和美乡村。持续推进姚关河、山邑河整治和畜禽养殖污染治理，全域推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，抓实农村生活垃圾前端减量，提升农村“两污”治理效能，实现农村生活垃圾处理率90%以上、污水治理率75%以上；村庄规划修编、集镇详规入库，有序推进乡村建设，增强人民群众幸福感。

（四）狠抓民生保障，增进群众幸福福祉。践行全心全意为人民服务宗旨，努力把百姓的“关键小事”办成“暖心大事”。办好民生实事。不断扩大城乡居民基本医疗、养老保险参保面，确保参保率均达95%以上；持续做好民生保障工作，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，加强“一老一小”关爱，强化对残疾人、留守儿童、退役军人等群体的关爱，全力保障好困难群众基本生活。优化教育布局。持续改善学校布局，加强师德师风和师资培养，建立“优质课教师资源库”，完善教研教学网络、心理健康教育体系和学校家庭社会协同育人机制，加强科学+美育课程建设，促进学生全面发展。培育文明新风。健全农村殡葬公共服务体系，推进农村骨灰堂建设和规范管理，持续推进农村移风易俗，疏堵结合、标本兼治。加强农村思想政治工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性宣传教育活动。

（五）狠抓改革创新，激发内生发展活力。以改革创新之举破冰赋能，塑造发展新动能、新优势。推进重点领域改革。提升农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接；强化农村集体“三资”管理，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，严控新增债务，健全风险防范机制，强化涉农资金项目全过程监管。加强法治政府建设。从严正风肃纪，牢固树立和践行正确政绩观，集中整治群众身边不正之风和腐败问题；坚决扛起全面从严治党政治责任，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，让权力在阳光下运行；强化审计监督、财会监督、统计监督，广泛接受群众监督和舆论监督，依法兑现政府承诺。

（六）狠抓风险防范，维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全。持续筑牢平安底线。扎实推进“平安姚关”建设，将命案防控与常态化普法强基、利剑护蕾、群众安全感满意度提升等深度融合，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境违法等突出犯罪活动。强化安全生产监管。抓实防灾减灾救灾工作，严格落实防汛“1262”预警与响应和地震灾害“123”快速响应等机制，切实增强应急处置能力；统筹抓好森林防火、消防安全、食品药品等安全生产工作，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷排查、重点人员管控和重点场所管理，持续净化社会治安环境；持之以恒落实党管武装制度，持续加强军民融合、国防教育和双拥共建、外事侨务、史志、档案等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、红十字会等群团组织工作。