近年来，村委会选举工作取得很大成效，突出表现为选举方式规范化、选举过程组织化以及选举结果有效化，与此同时，选举工作存在“三不”问题，一定程度上影响农村基层民主和村民自治的实施效果，应予重视。

一是村民参与换届选举的内生动力不足。根据华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心对全国31个省份261个村庄的村委会换届选举情况进行问卷调查的结果显示，在258个有效样本中，反映“村民认为选举与自身利益无关，消极选举”是最主要因素的村庄占比达21.58%；“村民选举权意识不够强烈，参与度低”这一因素占比18.88%。这两个都体现村民参与换届选举内生动力不足的因素共占比40.46%。

二是投票点设置和委托投票不规范。一方面，流动票箱设置偏多。根据华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心的调查结果显示，253个有效样本中，设有流动投票箱的村庄为161个，占比63.63%。另一方面，口头委托投票较多。根据《村民委员会选举规程》，委托投票应当办理书面委托手续，而在162个有效样本中，口头委托样本数达69个，占比42.6%。

三是对选举结果和选举档案监管不足。主要表现为选举过程中投票结束后对公开唱票、当场公布选举结果、建立选举档案的督促不强。根据华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心的调查结果显示，258个有效样本中，现场公布选举结果的村庄占比96.51%，2.3%的村庄在村委会换届选举后没有建立选举档案。可见，少数村庄在村委会换届选举过程中仍有一些细节不规范。

对此，基层建议：

一是规范选举程序，落实选举规则。一方面，合理设置投票点，每个村庄至少设有一个固定投票点，并严格控制流动票箱的数量，尽量减少流动票箱的使用。另一方面，严格规范委托投票行为，对委托代投的对象、范围、张数和手续做出明确规定。

二是多方协调助力，强化选举监督。乡（镇）政府要对选举进行全过程、全方位的监督；畅通村民监督选举的渠道，确保村民的知情权和监督权得以落实；邀请媒体或者社会组织参与村委会换届选举，确保选举程序正当合理、选举结果公开有效。

三是加大宣传培训，推动村民参与。注重宣传，采用村民喜闻乐见的形式营造选举氛围，提高村民的政治参与积极性；注重培训，下村入户讲解村委会换届选举的具体事宜，提高村民参与选举的能力，促使村民主动参与选举。