原创 2017-01-23 杨曙光 王世赋 云南教育杂志

2017年，让你我心动的全省教育大政方针来了！

——来自2017年全省教育工作会上的报道

—本刊记者 文/杨曙光   图/王世赋—

新年新气象，1月23日，正值新春佳节来临之际，2017年全省教育工作会在昆速效开幕。会议在总结2016年的工作，研判当前面临的形势的同时，为全省2017年教育发展部署了新的任务、谋划出全新的蓝图，2017年全省教育的大政方针将从这里走向全省。

省委高校工委书记、省教育厅党组书记、厅长周荣在会上要求，全省教育系统广大干部师生员工不忘初心、勇于担当、奋发有为，努力办好中国特色社会主义教育和云南各族群众满意的教育，开创云南教育跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

回首过去，2016年全省教育工作“十三五”开局良好，亮点频现：教育结构调整成效明显、教育质量持续提升、教育发展活力争相释放、教育公平建设稳步推进、教育精准扶贫措施有力、教育保障能力全面加强。

展望未来

努力开创云南教育跨越发展新局面

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。

全省教育在这一年里要干什么，怎么干，干成什么样？对于2017年的工作部署，会议提出，做好今年的教育工作，要立足省情教情，牢牢把握内涵发展、提速发展、确保安全三个原则。 

围绕上述原则和总体要求，周荣厅长强调要重点抓好七个方面的工作：

01

以立德树人为根本，深入推进教育提质内涵发展

强化立德树人中心环节。2017年，将加强文明学校创建工作，继续开展“圆梦蒲公英”“少年传承中华传统美德”和“彩云杯中华优秀传统文化知识竞赛”活动，推动各级各类学校心理健康教育协调发展。加强中小学班主任队伍建设，办好家长学校。构建全过程全方位育人新格局。2017年将在中小学全面推行全员育人导师制，启动实施中小学生研学旅行计划，强化中小学劳动教育，扎实推进学校美育和农村艺术教育实验县工作，开展丰富多彩的学校体育竞赛和锻炼活动，评选学校体育标兵。全面加强教师队伍建设。继续推进中小学教师职称制度改革，按国家部署做好我省高校职称评审权改革相关工作。深入实施《云南省乡村教师支持计划》，督促各地落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。着力增强教师执教能力，深化“国培计划”、省级培训改革，重点对乡村教师和校长进行专业化全员培训。实施名校长名师名班主任工作室建设工程、校（园）长和骨干教师培训基地教师工程、教师发展中心建设工程，遴选认定一批省级学科带头人和骨干教师。探索中小学“全科教师”“一专多能”教师的培养路径。鼓励高校加大高端人才引进力度，建立“特聘教授”制度。完善质量控制机制。推动落实《云南省义务教质量提升计划》，加大对地方教材政治性、思想性、科学性和适用性审核把关的力度。开展好国家义务教育质量监测工作。提升毕业生就业和创新创业水平。推动实施“高校毕业生就业创业促进计划”，进一步向重点领域输送高校毕业生，引导和鼓励毕业生到条件艰苦地区和中小微企业就业创业。

02

以补齐短板为突破口，整体提升教育发展水平

职业教育要在就业和升学上“双驱动”。利用好300亿元职业教育扶贫专项贷款资金，不断改善基本办学条件。采取集团化办学、联合培养、订单培养等方式，巩固和提高职业院校毕业生就业优势。努力扩大高中阶段招生规模，各州市年度初中三年完学率均要达到95%以上。继续扩大五年制大专招生规模，支持有条件的高职学校与中职学校合作开办五年制大专。从2017年起，增加中职和普通高中招生计划，并压实责任严格进行考核。进一步深化考试招生制度改革，通过完善和推广“文化素质+职业技能”、探索扩大中职教育与开放教育直通车试点等方式，逐步扩大中职毕业生对口升入高等职业教育的比例，打通从中职、高职、应用型本科到专业学位研究生的上升通道。建设一批示范性职教集团，着力推进校企合作和产教融合，促进当地经济转型、产业升级和精准扶贫。学前教育要在总量和质量上“双推进”。加大省级专项资金支持，推动公办资源向农村聚集“兜底线”，引导社会办学向城镇发展，提供个性化服务。加快实现“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”的目标，重点推进“一村一幼”，大力发展农村学前教育，确保每个行政村在村委会所在地办好一所村级幼儿园，将有条件的村小附设学前班改建为村级幼儿园，大幅增加农村学前教育资源。切实推进普通高中教育规模扩容和质量提升“双落实”。要统筹编制普通高中建设和发展规划，新建普通高中原则上安排在县级及以上城市。

03

以共享成果为目标，进一步扩大教育公平覆盖面

统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展。强化县域义务教育均衡发展督导评估，确保年内46个县通过国家评估认定，推动已通过国家认定和实地检查的52个县率先向优质均衡和内涵均衡升级。全面提升特殊教育发展水平。出台特殊教育第二期三年提升计划实施方案。推进人口超过30万尚未建立特教学校的县加快特教学校的建设。大力推进民族教育跨越发展。推动落实《云南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》各项政策，加强民族教育教研队伍建设。切实保障特殊群体受教育权益。加强进城务工人员随迁子女就学政策衔接，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学办法和在当地参加高考政策，依法保障随迁子女的受教育权益。完善留守儿童教育关爱体系。坚决打赢教育精准扶贫攻坚战。贯彻落实《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，深入落实《云南省加强教育精准扶贫行动计划》各项任务。认真做好“挂包帮”“转走访”相关工作。积极争取9个“直过民族”地区和政策尚未惠及的其余22个边境县实施14年免费教育。

04

以服务发展为导向，着力调整优化教育结构

启动“双一流”建设，提高高等教育主动服务经济社会发展能力。鼓励高校以争创一流为目标，主动向国际国内一流水平看齐，坚持高起点规划、高水平建设，打造一流大学、一流学科。加快教育国际化，建设面向南亚东南亚区域教育辐射中心。深入落实云南省《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》，着力加强与南亚东南亚国家的教育交流与合作，打造“留学云南”品牌，持续扩大来滇留学生规模。发展继续教育，搭建终身学习“立交桥”。积极推进开放大学和学分银行建设，构建继续教育资源平台，加快高校继续教育转型发展。完善县、乡、村三级农民职成教育培训网络，扩大农村职成教育培训覆盖面，支持职业学校参与农村劳动力转移、农民工和农村实用技术培训，每年完成500万人次培训任务。

05

以增强获得感为标准，全面深化教育领域综合改革

考试招生制度改革要稳妥推进。落实好《云南省深化考试招生制度改革实施方案》，及时启动高考综合改革方案制定工作。推进高职院校考试招生与普通高校考试招生相对分开，实行“文化素质+职业技能”考核评价方式，推进综合评价录取、高职单招和技能拔尖人才免试入学等考试招生方式改革。积极推进录取批次合并改革等试点，推动我省高考工作不断改进和完善，促进我省考试招生制度改革不断深化。教育领域综合改革要深化落实。加强与国家部委和省级有关部门的沟通衔接，深入开展针对性调研，完善教育改革顶层设计。办学体制改革要积极探索。宣传贯彻新修订的《民办教育促进法》，认真学习贯彻《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等文件精神，推动修订《云南省民办教育条例》。教育综合治理要不断强化。推进依法治教，完善教育法规规章，实施《云南省教育系统法治宣传教育第七个五年规划》，深化教育系统法治宣传教育。

06

以夯实基础为重点，强化提升教育发展保障水平

夯实学校办学基础。把教育事业持续健康发展融入城镇化发展大局中，超前谋划，提前部署，特别是在城区土地规划中，更加注重预留教育用地。继续实施好“全面改薄”，完成好年度任务。夯实优质教育资源共享基础。推进教育信息化工作，引领“互联网+教育”行动，编制《云南省教育信息化“十三五”发展规划》，加快云南教育专网建设，普及多媒体班级教学，整合开发教育大数据。夯实经费保障机制基础。督促各地不断调整财政支出结构，依法保证“三个增长”。落实完善普通高中、中职学校等生均拨款保障制度，确保义务教育阶段特教学生生均公用经费基准定额达到6000元。建立学前教育生均公用经费拨款制度。从2017年春季学期开始，会同财政部门统一城乡义务教育学生“两免一补”政策和学生资助政策。夯实教育督导评估基础。加强督导机构和队伍建设，不断创新工作机制。夯实校园安全基础。组织开展好省级平安校园创建考评，加强高校安全稳定防控体系建设。研究制定《加强学生欺凌和暴力治理工作方案》，完善校园欺凌事件信息月报和媒体报道情况核报制度。

07

以责任落实为抓手，大力推进教育系统全面从严治党

强力推进全面从严治党。教育系统各级党组织要担负起全面从严治党的责任，严肃党内政治生活，实现党内监督全覆盖。强力推进学校党建工作。落实好党委领导下的校长负责制，强化院（系）级党的领导，加强高校党务干部队伍建设，重视“双带头人”培养选拔。强力推进思想政治工作。全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，出台《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》，召开云南省高校思想政治工作会议，深入实施高校思想政治课建设体系创新计划。强力推进教育系统干部队伍建设。教育系统干部队伍学习修身要走在前头，通过加大培训力度、加强自主学习，不断提升整体素质和工作能力.