——2016年12月28日在甸阳镇第十四届人民代表大会第一次会议上

镇 长 杨治平

各位代表：

现在，我代表甸阳镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席的同志提出意见。

2016年及本届政府工作回顾

一、2016年工作回顾

2016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府团结和带领全镇各族人民同心协力，谋发展，促发展，全镇经济社会发展取得重大突破，开创了甸阳发展新局面！

（一）经济实力大幅提升。始终坚持加快发展第一要务，着力提升综合实力，保持了经济持续快速增长。2016年预计，完成农村经济总收入4.2亿元，增长13%；完成一般公共预算收入4314万元，增长25.4%；完成一般公共预算支出7891万元（含教育支出）；完成工商各税9973万元，增长-3.7%；完成农村信用社各项存贷款余额分别为7.3亿、4.34亿元，分别增长27.6%、13.9%；农民人均纯收入8945元，增长12%。完成社会固定资产投资18亿元，增长157%；完成招商引资8712.41万元，增长16%。

（二）产业发展取得新成效。积极推进农业产业化、规模化，农业效益明显提高，2016年全镇各项产业发展都有了重大突破，预计完成粮食总产量1.01万吨；烤烟种植面积9615亩，完成收购任务270万斤，实现交售产值3740.9万元。预计全年实现畜牧业产值1.28亿元；发展林下土鸡养殖达8万羽，蒋家林下养殖脱温厂建设完成三通一平工作；完成伊拉兔种兔厂选址；大力发展特色水产养殖，生态淡水虾养殖；种植莲藕1200亩，实现产值600多万元。建立健全土地承包经营权流转机制；成立合作社抓好烟后两青作物种植，青蚕豆、青豌豆种植达3000多亩；以菖蒲塘为中心，成立辣椒种植专业合作社，并辐射袁家、五福；蚕桑种植480亩，实现产值89.6万元。

（三）城镇建设有力推进。积极配合县城工委全力做好征地、拆迁、迁坟和棚户区改造等工作，截至目前，征收土地1314.6亩，兑付资金8589.7万元；房屋征收签订协议171户，兑付资金128户5921.3万元；契丹古镇、金甸湖岸、富甸铭城、嘉城·名都广场等地产项目相继建成，施甸大酒店、金布朗大酒店投入运营；青牛白马广场、惠民公园、兰溪公园即将竣工；水墨古村、永观荷塘建设全面提速。棚户区改造进展顺利，2016年涉及棚改总户数883套（户），其中，货币安置779户，实物安置104户；施甸大河县城段区域已全部拆迁完毕，三岔河改造点协议已全部签约，正在进行拆除通平作业；一中周边改造点已签订协议403份，协议签订率达94%。扎实推进坟墓搬迁工作，今年搬迁坟墓887冢。全面启动提升城乡人居环境暨违法违规建筑治理行动工作，开展违法违规建筑摸底排查工作，在县城规划区内共调查了89户，建筑面积1.29万平方米，强制拆除违法占用土地和违规建筑22户6530平方米。

（四）脱贫攻坚扎实推进。今年甸阳镇进入整镇脱贫攻坚期，实施了扶贫整村推进项目2个总投资160万元；产业扶贫项目3个总投资230万元；发放扶贫贴息贷款1000万元；实施雨露计划，资助贫困学生32人，资助金额8.51万元。建立建档立卡贫困户动态管理机制及贫困户倒排机制， 开展建档立卡贫困户动态管理回头看2次，建档立卡贫困人口由2015年5160人减少至4717人，减贫率达8.58%。认真开展“挂包帮、转走访”工作，组建7个扶贫驻村工作队，组织690名县乡工作人员对全镇建档立卡贫困户结对帮扶，深入贫困户家中4000余人次。扎实推进易地扶贫搬迁工作，我镇2016年易地扶贫搬迁任务数为476户1776人，其中：建档立卡户411户1546人，已落实搬迁对象547户，其中建档立卡户448户；争取到各项资金7590.9万元；完成征地440.69亩；完成过渡性安置房建设71套7478.61平方米；完成白龙水拆迁户房屋评估20户；完成白龙水、菖蒲塘安置点三通一平建设，回填土方27万余方；完成安置房建设34套；针对五福、大寨、蒋家寨新选小集中安置点3个，计划安置101户，其中建档立卡户90户。

（五）基础设施明显改善。始终坚持大项目带动大建设，组织实施了一大批项目，完成投资61.83万元西山村污水收集处理工程项目；加大水利设施投入，清理沟道5670米，解决3600人人饮问题，完成小二型水库出险加固一座，完成小坝塘清淤两件，建提水工程一件，完成治理河堤1000米，沟渠加固2100米。 2016年第二批切块到县资金扶持产业项目有序推进，总投资230万元；完成易地扶贫搬迁安置点项目，总投资3亿，其中白龙水1.5亿，菖蒲塘1.5亿；上报贫困村基础设施建设项目，争取国开行信贷资金1.49亿元。认真落实居民地震安居工程，完成拆除重建182户，总投资142万；不断加大新农村建设力度，完成甸阳镇农村垃圾热解气化处理厂建设项目，累计总投资920万元；养护道路19条，投入资金25万元；整合少数民族特色村寨建设项目、中国传统村落保护一事一议财政奖补项目、传统村落环境整治工程项目，总投资370万元，目前主体工程已完成；2016年云南省美丽宜居乡村省级重点建设村菖蒲塘集镇建设项目投入资金48.2万元；团树社区上角里自然村一事一议财政奖补文化活动场所建设项目投入资金48万元。

（六）民生保障得以切实加强。始终坚持办实事、谋民利，立足发展成果惠及全镇人民。全镇16-59周岁城乡居民基本养老保险缴费人数达1.83万人，缴费金额267.39万元，享受待遇5510人，发放养老保险金533.847万元，累计参保人数2.33万人，参保率达98.16%；城镇居民医疗保险参保人数5995人，缴费金额达89.925万元。发放城镇居民低保和农村居民低保1736.9万元，特困人员救助101.7万元，自然灾害救助21万元，优抚、高龄等救助264.7万元。发放农业综合直补283.8万元，农机具补助19万元；加强重大动物疫病防控，生猪改良7000窝，发放政府补贴资金14万元；完成中央基础母牛扩群建设，投入项目资金6.4万元。积极落实“贷免扶补”政策，做到以创业促就业，发放社保、团委、妇联创业贷款1499万元，为203户群众解决了创业资金难的问题。发放住房租赁补贴30户97人，发放资金7.56万元；配租保障性住房176套；消除空壳村1个；完成蒋家寨村10个组、沙坝脚社区4个组农村集资“三资清理”工作；张家、街道居家养老中心正在建设，文武日间照料中心建设已完工。“6995”网格化管理得到有效巩固和运行，全民启动“995”关爱三留人员服务平台，深入开展留守老人、留守妇女和留守儿童的关爱工作。全面启动第三次全国农业普查工作。

（七）社会事业取得新进步。始终坚持重民生、强投入、解民忧，社会事业健康发展。教育教学质量不断提高，中小学入学率、巩固率分别达100%、98%；年末统测教学质量全县Z分排名第三；人口与计划生育惠民政策全面落实，认真落实两孩政策的宣传工作；全镇养老生活补助181人，发放奖金1.83万元；卫生院公共卫生、疾病预防控制体系不断健全，截至目前，全镇新农合参合人数为3.09万人，参合率为130.56%，共补偿6.59万人次，补偿资金2477.96万元。组织职业技能培训转移农村劳动力1.2万人次。实施文化惠民工程项目5件，投入57万元；组建文艺队56支，配发设备投入9.5万元；围绕城市建设、棚户区改造、殡葬改革、森林防火等重点工作组织文艺汇演4次；广播电视实施“户户通”安装275户，全镇广播电视覆盖率达100%。生态文明建设和资源环境保护得到加强，森林覆盖率达49%。加大对食品、药品市场整治力度，检查食品、药品经营户668户次，处理案件15件，共处罚款7.18万元。补助地质灾害搬迁户23户46万元。移民安置点占用基本农田调整规划完成大竹蓬、白龙水、菖蒲塘、五福、蒋家五个村。完成骨灰坛塔大竹蓬、袁家、菖蒲塘、五福、蒋家五个村的建设用地规划。加强地质灾害防治，发放“防灾明白卡”44份，“避险明白卡”90份，未发生责任事故。完成甸阳镇全国地名普查14个村居216个点的普查任务，新命名县城规划区新建道路6条。顺利完成甸阳镇总工会第二次换届工作；开展企业集体协商，维护职工合法权益。全镇深入开展爱国卫生运动和健康教育，大力实施创建云南省卫生乡镇、卫生社区，建立完善爱卫组织体系。生态建设取得实效，开展义务植树13万株，顺利完成国家级生态乡镇创建申报工作。森林防火工作成效显著，全年未发生森林火灾；林业执法力度不断加强，共依法查处涉林违法案件23起；加强公益林管护，兑付补偿款30.48万元；多角度、多层面开展科普宣传，发放宣传资料4万余份；完成甸阳镇电子商务服务站建设，投入资金14.3万元。

（八）和谐甸阳建设取得新业绩。强化“一岗双责”，深入开展隐患排查和专项整治，共出动执法人员723人次，一年来无人员伤亡，安全生产形势总体平稳。全面启动精神卫生综治工作，进一步加大禁毒防艾进社区、家庭、学校、工地的宣传力度，开展活动6场次，发放宣传材料7000余份。综治维稳工作成效明显，全镇共排查各类矛盾纠纷684件，成功化解679件，调处率达99%；完成打传创无试点工作，法律宣传、防处邪教、禁毒防艾等社管工作得到充分肯定。加大违法犯罪打击力度，黑网吧整治、护校安园等专项治理成效明显，人民群众安全感和满意度不断提升，全年破获刑事案件37起，缴获毒品592.28克，收戒吸毒人员69人；征兵、伤残军人优抚工作，统计、档案、老龄、残联、青年、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。

二、本届政府工作回顾

各位代表，在过去的4年，镇人民政府圆满完成了镇第十三届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，全面完成了“十二五”规划目标任务，实现了全镇经济社会又好又快发展。

（一）经济实力迈上新台阶。与2012年相比，全镇财政一般公共预算收入从1708万元增到4314万元，年均增长24.71%，一般公共预算支出从1632万元增到7891万元，年均增长35.27%；工商各税从2374万元增到9973万元，年均增长36.27%；农村信用社各项存贷款余额分别从2.4亿元、2.2亿元增到7.3亿、4.34亿元，年均分别增长32.06%、18.51%；农村经济总收入从2.1亿元增到4.2亿元，年均增长18.92%。

（二）产业发展成效显著。与2012年末相比，预计粮食总产突破1.01万吨，生猪、蚕桑、果蔬等产业不断壮大，畜牧业总产值达2.92亿元；烤烟产值累计1.84亿元；新型农业经营主体培育取得新进展；种养殖专业合作社向规模化发展，专业合作社达13个。交通运输、餐饮、物流等服务业发展迅速，城乡商业网点布局进一步完善。

（三）城镇面貌焕发新姿。2013年以来，累计征收土地6215.786亩，兑付资金3.64亿元；征收房屋172户，兑付资金4367.25万元；全力做好县城建设重大项目推进工作；棚户区改造进展顺利，我县于2015年3月开始启动棚改工作，先后启动了老一中片区(县城大河头、三岔河、一中周边)和大竹蓬、西墩子、山脚村等改造点的棚户区改造工作，截至目前，已开工1058户，开工率达120%；累计搬迁涉及城镇上山和新一中建设规划区搬迁坟墓8257冢。

（四）基础设施投入实现新突破。4年来，累计完成社会固定资产投资32.6亿元；完成招商引资2.66亿元。组织实施了一批“一事一议”财政奖补、新农村省市重点村的公共基础设施建设项目、扶贫整村推进项目建设、农村地震安居工程、产业发展扶持项目、基本农田农业基础设施建设、重点种烟村烤烟基础设施建设等项目建设，启动实施了一大批以交通、农业、水利、城建为重点的项目。

（五）生态建设效果明显。生态建设效果明显，森林覆盖率达49%。绿化荒山行动深入开展，大力实施退耕还林还草、面山砂石场整治等生态修复治理工程，荣获了省级生态镇的荣誉称号，抓实生态保护对涉林违法行为实行零容忍，累计查处涉林违法案件132起，关闭砂石场1个，生态文明建设和资源环境保护得到加强。完成甸阳镇公益性公墓一期建设，投入资金5700万元，建设可用墓穴1.2万多冢。

（六）民生改善取得新成果。不断加大民生投入，社会事业健康发展。全镇农民人均纯收入从4974元增到8945元，是2012年末的1.8倍，年均增长15.8%。社会保障体系不断完善。发放惠农资金2880万元。“贷免扶补”政策严格落实，累计争取和发放创业贷款6908万元，为851户群众解决了创业资金难的问题。发放扶贫信贷资金3700万元，政府贴息185万元。教育事业均衡发展，教育投入不断加大，共投入资金2308.15万元。社会救助保障标准不断提升，累计发放城乡低保、特困人员、城乡大病医疗救助、救灾等资金7960万元；共建“七彩云南全民健身工程”篮球场健身点16个；组建62支文艺队，人数达1200多人。卫生基础设施建设得到加强，全面完成上级部门下达人口与计生服务各项指标，禁毒防艾工作得以切实开展；基层文化基础设施建设投入得以加大。

（七）社会治理成效明显。社会治安持续好转，人民群众安全感和满意度不断提升，4年共受理各类警情3395起，破获刑事案件213起，查处行政和治安案件1816起，收戒吸毒人员375人。认真落实“五统一五包保五到位”。确保“一把手”抓信访、重大事项社会稳定风险评估等工作机制有效运行，处置和化解各类矛盾纠纷1698起，调处成功率达95.6%。耕地保护力度不断加大，打击违法用地130起。严格落实安全生产责任制，构建“党政同责、一岗双责”安全生产管理责任体系。道路安全、消防安全、地质灾害防治、食品药品专项整治等工作扎实开展。率先推出农村自办宴席食品安全生猪屠宰检疫新举措，完成了“省级食品安全示范县”创建工作。4年来未出现非煤矿山安全生产事故和地质灾害事故，安全生产工作连续七年被评为先进单位，其中连续五年被市政府考核为先进单位。

（八）政府自身建设得到新加强。全面推进法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府建设。政府职能持续转变，履职能力和办事效率全面提升，执行力和公信力进一步增强。自觉接受镇人大主席团和社会各界的监督，累计办理人大代表建议意见168件。政府行政能力不断加强，强化行政督查工作，各项决策和部署得到较好落实。健全和完善了财政资金和学校财务管理制度。农村集体“三资”管理工作扎实有效，村组财务监管力度不断加强。政务公开深入推进，政府门户网站累计公开发布信息396条。严格执行中央八项规定和省市县有关规定， “三公”经费大幅压减。在全市全县范围内开展的“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动热潮，“两学一做”学习教育，甸阳镇结合镇情，敢于担当，勇于创新，率先在全县提出争当“七个排头兵”。认真做好征兵、民兵整组、伤残军人优抚工作，统计、档案、老龄、残联、青年、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，即将过去的2016年，既是本届政府任期的最后一年，也是极不平凡的一年。总结4年来的工作，成绩来之不易，奋斗极为艰辛，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于全镇广大人民群众的不懈努力，为第十三届人民政府工作划上了圆满的句号。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为甸阳发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

未来五年主要目标和任务及2017年重点工作

一、未来五年期间工作谋划

未来五年全镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，和省委、市委、县委全会精神、县第十一次党代会、县人民代表大会十二届第四次会议精神，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全镇各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革迈出重大步伐，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，以生态、文化、宜居为特色，深入实施“城建富镇、扶贫促镇、旅游名镇、农业稳镇、生态立镇、改革活镇”六大战略，着力兴产业、稳增长，抓城建、强基础，活商贸、惠民生，重生态、美环境，促和谐、保稳定，全力推进“七个排头兵”工作进度，坚决打赢脱贫攻坚战，力争与全国全省全市全县同步全面建成小康社会，建设富裕文明幸福美丽的新甸阳。

未来五年主要奋斗目标是：以旅游产业为主攻方向，城市建设为主抓手，紧抓扶贫开发重大历史机遇，持续用力助推甸阳跨越发展，到2021年，甸阳镇综合经济实力大幅增强，全镇生产总值比2016年实现翻番，基本公共服务能力与发达地区差距明显缩小，人民生活水平和质量大幅提升，基本与全市全县同步实现全面建成小康社会。全镇国民生产总值年均增长13%以上；全镇农村经济总收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长17%以上；财政一般公共预算收入年均增长10%以上；工商各税年均增长10%以上；农村居民人均纯收入年均增长11%以上；农村信用社年末存贷款余额年均分别增长9%、11%以上；农业总产值年均增长7%以上；城镇化率50%以上。

未来五年是全面实现 “十三五”规划的关键时期，是甸阳镇实现跨越发展的机遇期，是推进全面建成小康社会的重要时期，也是迈向更新更高发展层次的关键时期，将全面做好以下八方面工作。

（一）全面推进特色城镇建设。围绕打造“水墨施甸·秘汤胜地”旅游文化品牌，以“五大文化”为依托，走出一条康体养生、度假疗养、观光体验、自驾旅游、健身休闲高度融合的第三产业发展之路的定位。结合我镇人文、地理环境、历史文化、民族饮食文化，开发我镇摩苍森林公园建设、长官司契丹文化旅游综合体开发、契丹温泉古镇旅游开发，三块石休闲度假景区、永观荷塘、特色村寨旅游开发、着力改善旅游景点基础设施及公共配套设施，全面提升旅游发展接待能力和服务水平。深入推进乡村旅游扶贫工程，积极引导易地搬迁群众投身旅游产业。依托易地扶贫搬迁工作推进，促进产业和城镇融合发展，将菖蒲塘集镇打造成施甸县最大的大牲畜交易市场。加快美丽乡村建设，加大传统古村落的保护和开发力度，实施农危改和抗震安居工程，建设一批村容整洁、特色鲜明的中心村、龙头村。

（二）全面推进农业现代化建设。坚持特色、精致、高产的现代农业发展方向，坚定不移地深入推进“农业稳镇”的战略，着力调整产业结构转型，实现农村发展、农民致富的目标。一是稳定粮食种植面积，做好烤烟的提质增效；二是坝区产业转型升级，以村庄生态环境建设及田园风光打造为突破口，大力发展莲藕连片种植、特色水产养殖、生态藕田鱼养殖、生态淡水虾养殖，打造沙坝永观荷塘，带动附近便利店和农家乐发展；三是实行土地有序流转，实现产业发展布局的合理化，壮大集体经济收入和农民收入翻番的目标，形成“公司+合作社+基地+农户”的经营模式；四是抓好烟后两青作物种植，不断促进烟农增收；五是以菖蒲塘为中心，成立辣椒种植专业合作社，辐射袁家、五福，逐步实现规模化种植；六是引进万家欢公司发展壮大甸头村黄梨、苹果等水果种植基地建设，发展“庄园观光经济”，打造县城的休闲式后花园；七是以五福村为中心，积极探索山区村林下中草药种植；八是发展茶叶产业，积极向上争取项目扶持，对现有茶园进行补植改造，以菖蒲塘为中心，辐射其它山区村，同时尽快建成茶叶初制所，对茶叶进行初加工，提高产品附加值促农民增收。

（三）全面加强基础设施建设。路网上：十三五期间计划新建硬化各类乡村公路100条，建设总里程达199公里，计划投资3.2亿元，重点做好：东山片村组公路建设15条，计划总投资1311万元；南山片村组公路建设42条，计划总投资5706万元；坝区村组公路建设35条，计划总投资2858万元；乡镇间公路建设8条，计划总投资2.21亿元。计划完善公路交通配套设施建设3项，计划投资2亿元，包括：城北客运站搬迁建设项目、客运南站建设项目、农村客运站建设项目。水网上，完善在建的街道、甸头、菖蒲塘农村饮水安全项目建设,重点实施菖蒲塘、白龙水、大竹蓬三个搬迁点人饮延伸项目,抓紧全镇人饮安全提质增效项目建设；进行4座小坝塘的除险加固项目建设,进行“五小”水利工程建设,抓紧张家河、长官司河治理项目建设,抓紧东山片区、南山片区抗旱应急项目建设。互联网上，推进“信息惠民”工程，实现100户以上自然村的3G、4G网络和有线宽带全覆盖；加快“三网”融合发展，建设多元化电商集聚区，实施“互联网+”行动计划，启动建设“数字甸阳”使群众生活更加丰富、快捷。

（四）全面加强深化改革。深化行政审批制度改革，促进政府职能转变；推进农业农村综合改革，继续抓好财税、文化教育、医疗卫生等领域改革。全面加强招商引资工作。依托资源、环境、区位优势，强化项目储备、策划、包装、推介，全面推行项目全程服务，围绕旅游资源开发、大数据、农特产品精深加工、生产性服务业、基础设施和公墓及骨灰坛塔、公益事业等领域，努力引进一批技术水平高、带动能力强、产业延伸性好的大项目，力争在引资、引智、引项目等方面均有新突破。

（五）全面加强生态文明建设。健全资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度，推进古树名木保护、坝区面山绿化等专项行动。深入开展河流水系、石漠化、地质灾害等综合整治保护工作，加大对辖区内施甸河段的治理及保护。做好两污治理工作，一方面加强水源地保护；另一方面，规范垃圾收储、转运、焚烧工作。加大生态保护与环境治理工程项目的申报。全面提升城乡人居环境，持续开展违法违规建筑治理工作，深入开展农村“七改三清”和城市“四治三改一拆一增”有关工作。

（六）全面加强民生事业改善。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，调整优化学校布局，强化教师队伍建设，营造全社会尊师重教的良好氛围，全面提高教育教学质量。继续完善好省级文化示范村和“七彩云南全民体育场地”建设和实施。推进“健康甸阳”建设。加大卫生基础设施投入，提升就医及预防、控制疾病能力，加强人才培养，提高医务、计生服务水平，构建严管高效、社会共治的食品安全治理格局。扎实推进城乡居民基本养老保险工作，不断扩大参保人数；认真落实城镇居民低保和农村居民低保、农村特困人员政策，实现应保尽保，推进民政、残联各项惠民政策稳步发展。加强对失地农民创业培训力度，积极落实创业扶持政策，为群众解决创业资金难的问题。稳步推进殡葬改革，深入开展面山非法圈建墓地专项整治，加快殡葬服务基础设施建设步伐，火化率达到100%的目标。全力抓好社会治安综合治理，落实“五包保五到位”及信访救助工作，深化巩固“995”关爱三留人员服务平台；完成落实好禁毒防艾工作；重点强化危爆物品、道路交通、消防安全及重点治安场所管理，狠抓安全生产监管。

（七）全力推进扶贫攻坚，加大易地扶贫搬迁工作力度。将扶贫攻坚工作作为各项工作的重中之重，通过实施“五个一批”和“七大工程建设”，实现三年内摘掉贫困帽子，五年内与省、市、县同步建成小康社会的目标。持续推进“挂包帮”“转走访”工作，加大易地扶贫搬迁工作力度，确保“搬得出、留得住、能致富”。对两个安置点进行加快建设，全面实现新房、新村、新景、新产业、新生活、新发展的局面。

（八）全面加强法治政府建设。坚决维护宪法和法律权威，以建设法治甸阳为重点，深入开展“七五”普法和法制宣传教育，依法维护人民利益，维护社会公平正义，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着力提升依法行政水平，规范决策程序，完善议事规则；建立健全法治政府建设指标体系，把政府工作率先纳入法治轨道。全面理清政府行政职权，不断扩大权力公开范围，增强权力运行透明度。加大法治宣传教育开展力度。深入推进廉政建设和反腐败斗争，加大审计监督力度，坚持依法治权、以制度管权，加快政务服务规范化、标准化进程。

二、2017年重点工作

2017年是“十三五”的关键之年，也是脱贫攻坚的关键之年，镇人民政府将牢牢抓住新时期扶贫开发的重大历史机遇，解放思想，全面开启甸阳跨越发展新征程。

2017年的预期奋斗目标为：财政一般公共预算收入增长9.1%以上（含烟叶税）；工商各税收入增长10%以上；农村信用社存贷款余额增长15%以上；农村经济总收入增长14%以上；农民人均纯收入增长13%以上。通过全镇上下继续努力，继续保持甸阳在县域经济内名列前茅的地位，实现甸阳经济跨越发展。

围绕以上目标任务，2017年必须重点抓好以下工作：

（一)抓好城镇建设工作。全力协助城工委、棚改办、迁坟办做好征地、拆迁、迁坟工作，计划征收土地460亩，征收房屋40户，处置重点工作对象户40户；迁坟1000冢；重点做好县人民医院、县中医院、县三中、县二小、城镇上山、水墨古村等的征地和拆迁工作；做好重点项目县一中的拆迁工作及重点路段的拆迁和征地遗留问题处置工作；预计实施1600户城边村棚户区改造项目。

（二）抓好脱贫工作。全面完成白龙水、菖蒲塘两个安置点的建设工作，依托东山文化长廊、契丹文化开发，在大竹棚安置点打造占地500亩的契丹古村；2017年计划完成搬迁农户247户862人，计划脱贫1426人。在产业扶持上规划实施“三百”产业工程，养殖土鸡30万羽；养殖肉牛300头；养殖生猪2000头；种植可食用玫瑰600亩。并且规划实施6个贫困村的整村推进项目，为2018年脱贫攻坚打下扎实基础。继续坚持把“挂包帮”“转走访”工作落到实处。

（三）抓好产业发展工作。优化种养殖结构，加快发展特色种养殖业，巩固提升生猪等特色产业规模，做好重大动物疾病防控。做好农、林、水产、农机、畜禽等先进适用技术的引进和推广工作。继续推进蒋家寨村林下土鸡养殖，力争年出栏达30万羽，加快蒋家脱温厂建设；以大寨、同邑为重点抓好烟后两青种植，力争种植达5000多亩；成立同邑黄山羊养殖专业合作社，由大户带动不断扩大养殖规模；菖蒲塘村、袁家村、五福村辣椒逐步实现规模化种植达5000亩；借助万家欢公司发展壮大甸头村蓝莓、食用玫瑰、黄梨等水果种植基地建设；在五福积极探索林下中药材种植；加强核桃、板栗等果树的提质增效，逐步进行初加工增加附加值，破解储存和运输瓶颈，确保林果产生最大经济效益。

（四）抓好生态环境建设。加强森林火灾防控及病虫害防治，强化林政执法，充分发动广大人民群众造好林、护好林。进一步抓好提升城乡人居环境暨违法违规建筑治理行动工作。加强农村集中式饮用水水源地生态保护。全面开展省级卫生乡镇、社区的巩固工作，进一步提高乡镇的品位和管理水平。加强项目建设中生态环境保护与监管，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为。深入开展退耕还林、石漠化治理、城市面山耕地恢复种植、林地更新等项目保护工作。进一步完善大竹蓬垃圾热解气化厂和菖蒲塘垃圾焚烧炉运营机制，保障正常运营。

（五）抓好社会事业发展。加大教育基础投入，抓好沙坝小学扩建项目、施甸县第三幼儿园新建项目、同邑小学综合楼建设项目。大力开展各类技能培训，深化精神文明创建活动，切实提高群众素质和社会文明程度。完善社会保障体系，进一步规范城乡低保享受人群。积极贯彻落实新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、失地农民就业创业技能培训等各项惠民政策。加强农村基层卫生队伍建设，实施好蒋家卫生室建设项目。健全社会救济、优抚、残联、侨务及移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老服务事业，推进社会福利和慈善事业发展。做好第三次全国农业普查工作。全面落实好计划生育优惠政策。积极支持好工、青、妇等工作。

（六)抓好项目工作。着重规划实施菖蒲塘、白龙水、大竹蓬三个点人饮延伸项目，计划投资300万元；东山片区、南山片区抗旱应急水源项目工程，计划投资750万元；袁家坝塘、莽中坝塘进行出险加固工程，计划投资280万元；张家河道治理项目，计划投资860万元；村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，计划投资450万元；计划投资1000万元建设各村骨灰坛塔；抓好大竹蓬、蒋家村委会建设。

（七）抓好依法治镇工作。全力推进法治进程，坚持依法科学民主决策，建立完善重大行政决策公众参与、社会稳定风险评估、法律顾问、集体决定、责任追究和决策后评估及纠错制度。深入开展普法宣传教育，全力加大对道路交通、食品药品、建筑施工、烟花爆竹、消防安全等重点行业重点领域的宣传教育、隐患排查整治力度，完善公共突发事件应急管理机制，加强地质灾害等自然灾害、安全事故的预警、防控的处置，强化安全监管。完善立体化社会治安防控体系，提升“6995”网格化服务管理水平，健全基层矛盾调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件，努力形成全镇社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。

（八）抓好政府自身建设。认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，把法治理念贯穿到政府工作各个环节，不断提高执行力、公信力和创新力。自觉接受镇人大主席团的监督和社会各界的监督，加大对违法行政、懒政怠政的监督力度，坚决整治“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等问题。严格落实中央八项规定精神。加强对财政资金、机关事业单位固定资产的使用和管理，厉行节约，严控“三公”经费支出。继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，加强干部队伍建设，不断增强宗旨意识、忧患意识、责任意识和法治意识。扎实推进党风廉政建设，完善落实廉情预警机制和反腐倡廉各项制度，着重加强对征地、拆迁、工程项目、人事、财务等重点领域的监督管理。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，倍加珍惜来之不易的发展形势，倍加珍惜团结和谐的良好局面，把人民的期望当作前进地动力，把崇高的使命化为积极地行动，鼓实干之劲，造发展之势，聚和谐之力，为全面建成小康社会而努力奋斗!