2016年是“十三五”的开局之年，是全面完成“十三五”规划的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年。甸阳镇党委深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实县第十一次党代会精神，认真执行县委、县政府各项决策部署，努力推动甸阳经济社会各项事业及党的建设等各项工作顺利开展。  

（一）党的建设取得新成效  

始终着眼于激发活力、增强动力、集聚合力，全面加强党的建设，努力为发展提供强有力的组织保障。  

     ——深入开展“两学一做”学习教育并取得显著成效。按照县委相关要求，结合甸阳镇工作实际，按照集中学习和个人自学相结合的原则，制定“两学一做”学习教育计划。在学习教育工作中我们按照学习教育计划，一是学深学透，全体党员通读熟读党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确做合格党员的标准和条件；认真学习习近平总书记系列重要讲话，向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐，不断增强党员的规则意识、规矩意识，强化担当精神。二是党员领导干部带头讲学习体会，鼓励党员联系实际讲感受。通过“两学一做”学习教育，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话制度化、常态化，引导党员干部自觉把党中央的要求转化到实际行动中，进一步坚定理想信念、坚定正确政治方向。截至目前，全镇共开展集中学习557次，开展专题学习讨论（研讨）126次，讲党课144次，组织到“党性教育基地”、 “三个产业发展基地”、“三个万亩工程”现场观摩3次，211人次，组织宣讲队7支，开展巡回宣讲24次，开设学习专栏16个。“两学一做”基础在学，关键在做，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，在学习教育工作中我们将突出问题导向，把党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果进一步巩固和深化。在认真研读，深刻领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神同时，自觉用党章党规和系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，不断提高分析形势、把握趋势、谋划大势的能力，在实际工作中用看齐意识来对照自己、认真工作，全面推进全镇社会经济发展。  

——加强党员队伍思想政治教育。紧紧牢抓党员思想政治，一是加强班子队伍理论学习，以党内开展的各类教育实践活动为契机，利用每周一早上集中全镇干部职工进行学习，提高用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高领导干部的发展意识、服务意识、创新意识、责任意识、实干意识和廉政意识，提升服务群众的能力。二是不断改进干部教育培训工作，采取集中学习和分散自学相结合的形式，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作等能力，维护社会稳定的能力。一年来，积极举办了党员干部理论培训、党风廉政建设培训、新农村下乡工作队员培训、烤烟技术培训等各类培训会。以党的基本知识、农村科技知识等为主要内容，组织好党员干部培训。三是不断完善和落实关怀帮扶机制。对全镇离退休老党员，逢年过节都安排班子成员带队慰问、家访，向离退休老党员干部发放慰问品，与各村（居）、站所党员领导干部职工之间开展了经常性谈心交心活动，对存在的实际困难，及时给予了解、关心和帮助。四是重视流动党员教育，切实加强流动党员管理。健全流动党员管理制度，发放《流动党员活动证》，严肃党费收缴管理制度，按时足额收缴党费，无党员教育管理工作“空白点”。  

——加强党风廉政建设。坚持立足实际、突出实践、注重实效，坚持高标准、严要求，切实加强党风廉政建设工作，不断提高全镇领导干部和广大党员的拒腐防变能力，切实履行好“一岗双责”，积极主动抓好党风廉政建设，强化责任落实。在工作实践中，践行“一把手”带头抓落实，把工作抓实、抓具体，落实好“为民务实清廉”，做到以身作则抓作风建设，深入田间地头抓产业，走家串户访民情，深入一线保稳定。落实好党委书记“第一责任”、分管副书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部负责人“直接责任”的职责，努力形成班子齐抓共管、上下联动的工作格局。坚持加强廉政教育，注重加强党员干部教育培训，通过参加理论中心组学习、集中学习和自学等形式，系统地学习党风廉政建设的有关规定，全镇班子成员廉洁自律意识得到进一步加强。同时，领导班子结合岗位职责认真查找廉政风险点，采取防范措施，进一步提高班子成员风险防范工作的主动性、科学性和针对性，确保预腐防变的各项制度和措施得到有效落实。全年共受理信访件31件，立案7件，开除党籍1人，严重警告2人，政纪处分7人。  

——切实加强基层党建各项工作。按照“重基层、打基础、促发展”的思路，突出抓好党组织建设，进一步调整优化党组织设置。坚持“三会一课”制度，促进了党组织工作的开展。健全组织、建立目标管理，做到了任务到基层、责任到个人。加强基层党组织建设，深化农村改革，促进经济发展，增加农民收入，进一步探索新途径、新办法，不断增强农村党组织创业富民、发展经济的能力。建立健全干部直接联系群众工作制度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局，增强了责任感和紧迫感，提高了完成任务的信心和决心。注重党员队伍建设发展，今年发展纳新党员30人，转正党员34人。进一步加强对大学生村官的培训管理，积极关注大学生村官就业情况，妥善安排大学生村官到基层工作。  

——增强党委领导个人和班子集体战斗力。完善党组织学习制度、议事制度、民主生活会制度、党内监督制度、考评考核制度等党建机制，强化党组织“三会一课”、民主决策、财务管理等制度建设。认真落实党的民主集中制和上级党组织关于组织建设、作风建设、流动党员管理等各项制度，坚持用制度管权、管事、管人，大力推进党务公开、政务公开和民主管理工作，全面提高村级管理水平。党委政府“一把手”领导认真履行第一责任人职责，着力提升镇领导班子积极谋划全局、引领发展解决难题的能力，坚决贯彻县委、县政府重大决策精神和发展思路，创造性地开展工作，既率先垂范，带头深入村（居）、深入实际、深入群众，又认真抓好蹲点挂村、联户等干部直接联系群众工作。一是加强学习型组织建设。广泛开展创建“学习型组织”、“学习型班子”和争当“学习型党员干部”活动，进一步加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设。完善和落实党委中心组学习制度，健全完善考核的长效机制，并把考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。二是加强创新型组织建设。健全领导干部科学发展能力考核评价机制，强化考核结果运用，增强领导干部判断能力。三是加强责任型组织建设。认真落实党建工作责任制，积极推进“四议两公开”工作法，优化调整村民小组党组织设置。加强农村党员现代远程教育建设。完善了农村党员干部现代远程教育制度。积极推进农民服务站建设，抓好“三有一化”落实。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。四是加强体制型组织建设。完善干部职工日常工作运行管理制度、会议制度、执法监察制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。完善村委会（社区）干部管理机制，为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，进一步规范干部岗位职责，完善考核评价办法，形成责、权、利相一致的村委会（社区）干部管理机制，制定出台了《甸阳镇村委会（社区）干部考核奖励办法》，有效调动了村（居）干部积极性。健全工作综合评价机制、民生工程保障机制、行政效能建设机制、促进科学发展的环境机制。五是加强效能型组织建设。结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，实行干部直接联系群众制度，教育干部做到正派求实、勤干实干，切实转变作风，密切党群干群关系，把心思和主要精力放在促进科学发展上，放在解决关系群众切身利益问题上。组织各蹲点领导、驻村干部职工和工作队员深入基层、深入实际、深入群众抓好调查研究，并根据调研结果召开了工作研究会、推进会、培训会和集中宣讲会；切实帮助群众做好防火、抗旱、保人饮、促春耕、促发展、保稳定，同时在全镇范围内宣传和鼓励全民节约用水，真正体现了为民办实事、解难事，增进了干群关系。  

（二）经济社会建设步入新常态  

1、经济实力大幅提升。始终坚持加快发展第一要务，立足实际调结构，突出特色兴产业，着力破解发展难题，着力提高发展质量，着力提升综合实力，保持了经济持续快速增长。2016年预计，全镇农业总产值增长3%以上；完成全年粮食总产量1.01万吨；完成一般公共预算收入4132万元，增长20.1%；一般公共预算支出5464万元（含教育支出）；预计完成工商各税12429.372万元，增长20%；预计农村信用社各项存贷款余额分别为7.3亿、4.34亿元，分别增长27.6%、13.9%；预计完成农村经济总收入为4.20亿元，增长13%；农民人均纯收入8945元，增长12%；全年预计完成社会固定资产投资18亿元，增长157%；预计完成招商引资8000万元，增长6%。  

2、产业发展取得新成效。始终坚持围绕农村发展、农业增效、农民增收目标，积极推进农业产业化、规模化，农业效益明显提高。2016年全镇各项产业发展都有了重大突破，烤烟种植面积9345亩，完成收购任务280万斤，实现交售产值3725万元。预计全年实现畜牧业产值12802万元；发展林下土鸡养殖达5万羽，加快伊拉兔种兔厂建设力度，大力发展特色水产养殖，主推生态藕田鱼、生态淡水虾养殖。建立健全土地承包经营权流转机制，切实提高土地流转率和规模经营比重；抓好烟后两青作物种植，以同邑村为重点，成立摩苍农产品专业合作社，力争青蚕豆、青豌豆种植达5000多亩；以菖蒲塘为中心，成立辣椒种植专业合作社，按照因地制宜的原则大力发展种植辣椒，辐射袁家、五福，逐步实现规模化种植；引进万家欢公司发展壮大甸头村软籽石榴和蓝莓等千亩水果种植。    

3、城镇建设较快推进。以打造旅游产业、推进新型城镇化为目标，高起点高标准规划推进，力促城乡建设呈现新风貌。甸阳镇积极配合县城工委全力做好征地、拆迁、迁坟和棚改办项目建设推进工作，全年征收土地1147.131亩，兑付资金7477.01万元；征收房屋117户，兑付资金36677.32万元；金甸湖岸、富甸铭城、嘉城·名都广场等地产项目相继建成，施甸大酒店、金布朗大酒店投入运营；青牛白马广场竣工；村庄建设全面提速；棚户区改造进展顺利，三岔河拆除520户，河头97户；城中村棚改项目完成112户，老一中改造点368户的补偿协议正在复核签订中，共完成拆迁作业面8.4万平方米。扎实推进坟墓搬迁工作，今年搬迁坟墓887冢。  

4、精准扶贫开发扎实推进。着力推进扶贫开发工作， 2016年重点实施了扶贫整村推进、伊拉兔养殖、莲藕种植及藕田养鱼、林下土鸡养殖、扶贫安居和易地扶贫搬迁等项目。建立建档立卡贫困户动态管理机制，“挂包帮、转走访”工作取得实效。截止2016年6月，我镇1693户贫困户4717人均有帮扶干部，共计812位干部帮扶，其中：县直帮扶单位13个396位干部挂包帮扶825户，镇直帮扶单位4个416位干部挂包帮扶868户。2016年动态管理脱贫837户3226人，未脱贫数为1162户4717人。在建档立卡户档案上，按照县级要求，我镇认真规范的实行一户一档案的管理模式管理。积极配合做好其他乡镇迁至县城安置的服务工作。继续坚持把“挂包帮”“转走访”工作作为深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动的重要内容，结合“两学一做”学习教育继续深入村居做好帮扶工作，把“挂包帮”“转走访”工作落到实处，积极帮助建档立卡户脱贫。  

5、基础设施投入不断地以加大。始终坚持大项目带动大建设，大建设促进大发展，紧紧抓住新一轮县城建设的机遇，强化项目的谋划、争取、推进和管理。组织实施了一大批项目，新建日处理10吨的农村垃圾热解气化处理厂建设项目，总投资910万元；2016年预计完成投资100.39万元饮用水水源地保护工程项目；完成投资61.83万元污水收集处理工程项目；完成西山村2015年度中国传统村落保护一事一议财政奖补项目，总投资250万元；完成2016年第二批切块到县资金扶持产业项目，总投资757.5万元；完成7个行政村精准脱贫整村推进项目，总投资1281.23万元；完成易地扶贫搬迁安置点项目，总投资3亿，其中白龙水1.5亿，菖蒲塘1.5亿。认真落实居民地震安居工程，对700户民居进行农村危房改造及地震安居工程建设，其中自建户182户，易地扶贫搬迁518户，项目正在有序推进。  

6、民生改善投入不断加大。始终坚持办实事、谋民利，立足发展成果惠及全镇人民。2016年截至目前，全镇16-59周岁城乡居民基本养老保险缴费人数达16584人，缴费金额236.84万元，享受待遇5469人，发放养老保险金398.35万元，累计参保人数22053人，参保率达90.08%；城镇居民医疗保险参保人数6180人，缴费金额达42.32万元。城镇居民低保和农村居民低保涉及3538户6208人，共发放低保资金1819.8万元；农村五保户对象238户262人，累计发放各项救助资金108.9万元，基本实现应保尽保。全面落实两孩政策的宣传工作。积极落实“贷免扶补”政策，做到以创业促就业，争取和发放创业贷款1499万元，为203户群众解决了创业资金难的问题。2016年预计完成保障性住房配租479套986人，发放住房租赁补贴30户96人。扎实开展农村居民安居工程项目，拆除重建182户，总投资142万，其中已完成拆除重建72户；预计完成易地扶贫搬迁安置点518户，总投资571.8万元。消除空壳村1个；完成蒋家寨村10个组，沙坝脚4个组农村集资“三资清理”工作。  

7、社会事业取得新进步。始终坚持重民生、强投入、解民忧，社会事业健康发展。农村集体林权制度改革不断深化，林权抵押贷款工作稳步推进。教育教学质量不断提高，捷报频传，中小学入学率、巩固率分别达100%、98%；年末统测教学质量全县Z分排名第三；流动人口管理进一步加强，全镇公共卫生、疾病预防控制体系不断健全，2016年截至目前，新农合全镇参合人数为30874人，参合率为130.56%，共补偿65871人次，补偿资金共计2477.96万元。组织职业技能培训转移农村劳动力9600人次。广播电视实现了从“村村通”到“户户通”的转变，覆盖率达100%。生态文明建设和资源环境保护得到加强，森林覆盖率达49%。加大对食品、药品市场整治力度，检查食品、药品经营户500多户次，处理案件10件，共处置罚款6.8万元。省级卫生县城质量提升工作得以扎实开展，建立创建组织体系，全面落实目标责任。  

8、和谐甸阳建设取得新业绩。强化“一岗双责”，深入开展隐患排查和专项整治，安全生产形势总体平稳。坚持和落实镇领导信访包案制度，一批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。加大违法犯罪打击力度，强化群防群控，社会治安持续好转，人民群众安全感和满意度不断提升，2016年截至目前，共受理了各类警情682起，破获刑事案件37起，查处行政和治安案件272起，缴获海洛因441.7克，冰毒150.58克，收戒吸毒人员69人；全镇共排查各类矛盾纠纷335件，成功化解291件，调处成功率达87%。  

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是农业产业结构不够合理，产业争地矛盾突出，产业化程度低，农民增收渠道有待进一步拓宽。二是项目建设的力度还不够大，生产性投资项目不多。三是县城脏、乱、差等现象仍然突出，城镇道路精细化管理水平有待进一步提升。四是社会管理创新工作有待加强，随着县城建设的深入推进，因征地、拆迁、迁坟等引发的涉农利益矛盾纠纷更加频发，维护社会和谐稳定局面任务艰巨。五是少数干部作风不实，工作执行力不强，推进发展的力度和氛围还需进一步加强。这些问题和不足，需要我们努力加以克服和解决。