各村（社区）、镇直各单位：

经镇人民政府研究同意，现将《仁和镇2018年中华小蜜蜂养殖项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

仁和镇人民政府

2018年5月12日

仁和镇2018年中华小蜜蜂养殖项目实施方案

为加快我镇建档立卡户的脱贫步伐，结合我镇产业发展现状。认真贯彻落实《施甸县农业局关于编制2018年中华小蜜蜂养殖项目实施方案的通知》文件精神，集中力量解决突出问题，增加贫困农户收入。经我镇组织人员深入项目建设地进行调查、分析、研究后，结合我仁和镇实际，特制定如下实施方案。

一、项目名称

项目名称：仁和镇2018年中华小蜜蜂养殖项目

二、项目必要性和可行性分析

（一）必要性分析

蜂蜜是人类营养需求的需要。随着人民生活水平的提高，人们开始由单一的营养需求转向对营养、保健、无污染、安全、纯天然等多方面的需求。本项目不仅能带动仁和镇养蜂业的发展，而且还能使仁和镇124户未脱贫建档立卡户能尽快走出困境，尽早脱贫。

（二）可行性分析

一是政府关怀、领导重视。本项目得到了仁和镇人民政府的大力支持，并组织项目相关人员深入细致地到各村进行了实地摸底调查工作，筛选出了适合蜜蜂生存的养殖地点，为项目实施打下了坚实的基础。

二是有自然资源优势。仁和镇整个地形呈两山一洼状。辖20个村委会，152个自然村，256个村民小组。山坝结合，立体气候明显，土地肥沃，气候温和。森林覆盖率高达44.2%常年雨量充沛。特别在东西两山7个行政村植物物种繁多，花卉植物，药用植物十分丰富，一年四季花开不断，为蜜蜂的繁衍生息营造了优良的栖息环境，开发潜力巨大，且所生产蜂蜜纯天然、无污染。

三、项目建设指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦打赢精准脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴战略，加快重大项目建设，努力推动高质量发展、创造高品质生活，以发展高产、优质、高效、生态、安全、环保型农业为方向，以提升农业综合生产能力为核心，以发展现代农业促进农民增收为目标，全面推进与重点突破相结合，加快转变发展方式，积极推进布局科学化、养殖规范化、生产设施化、加工精深化、产品品牌化进程。结合我镇养蜂业发展格局，把主导产业做大，把区域性优势产业做强，把地方特色产业做优，加快养蜂优质基地建设，全面提高养蜂业的整体水平，实现由一项精准扶贫产业向精准脱贫一批建档立卡贫困户的目标发展。

四、项目发展前景与扶持方式

（一）发展前景。能够加大对养蜂业的科技投入,提高蜂农养殖技术水平。通过项目实施，实行规范管理，增加科技收入，科学养蜂，使农民掌握一技之长，促使农民自力更生，实现自身发展。

（二）扶持方式。通过“公司+农户”的方式，实行企业带动，信息与资源共享，技术服务全程跟踪，走生态发展之路，实现抱团发展，逐渐做大做强我镇养蜂产业。

五、编制依据

《施甸县农业局关于编制2018年中华小蜜蜂养殖项目实施方案的通知》（施农通〔2018〕2号）

六、项目建设管理与实施单位

（一）项目主管单位：施甸县农业局、施甸县扶贫办、施甸县财政局

（二）项目实施单位：施甸县仁和镇人民政府

（三）技术依托单位：施甸县瑞腾技术有限公司、仁和镇畜牧兽医站

（四）项目建设地点：仁和镇杨家山社区、茨菇村、丛杆村、菠萝登村、交邑村、银滚坡村、金鸭塘村、共计7个行政村。

七、项目建设性质、扶持对象

（一）项目建设性质：新建。

（二）扶持对象：未脱贫的建档立卡贫困户

八、项目建设内容及规模

仁和镇计划在杨家山社区、茨菇村、丛杆村、菠萝登村、交邑村、银滚坡村、金鸭塘村等7个行政村扶持124户未脱贫建档立卡贫困户养殖中华小蜜蜂400箱。

九、投资概算及资金筹措

该项目发展未脱贫建档立卡贫困户124户400箱，每箱补助1000元，共计总投资为40万元。全部申请财政专项扶贫资金补助40万元。

十、项目建设时间

项目建设时间为8个月，即：2018年5月-2018年12月。

十一、项目运作方式

在仁和镇东西两山7个村124户未脱贫建档立卡贫困户，实行农户分散养殖、自行管理，每户养殖数量控制在3-5箱。

十二、项目组织保障措施

（一）组织管理

1.项目领导小组

由镇长担任组长，农业综合服务中心、财政所、扶贫办及项目涉及社区（村）等相关部门领导为成员；具体负责项目的组织协调、监督等工作。领导小组下设办公室在镇兽医站，兽医站站长兼任办公室主任，抽调扶贫、畜牧相关技术人员为成员，负责项目日常行政事务的处理。其职责是负责中华小蜜蜂建设项目的统一管理和协调，研究制定项目工作计划和审定实施方案，解决实施中出现的重大问题，组织开展项目的检查和验收。财政所重点负责扶贫资金的管理、拨付；农业综合服务中心着重技术标准的落实，加强项目建设中的技术指导。

2.成立项目实施小组

由镇长担任项目实施组组长，分管农业副镇长任副组长，畜牧兽医站站长及技术人员、农科站站长、财政所所长、扶贫办负责人、政府报账员及项目涉及社区（村）党总支书记为成员。负责项目的计划、管理、实施及制定实施方案等工作，并对养殖户进行科学养殖技术培训指导。

3.项目建成后的资产、运行等后续管理

项目资产管理按照“谁受益、谁管理”的原则由项目业主负责进行管理，为保证国家扶贫投资发挥实效，财政所负责对项目资产的监管。项目建成后，为保证项目发挥实效，项目业主要严格按照项目要求组织生产，不能变相作为它用或租赁给其他业主和个人使用，更不能在三年内出售，否则项目监管部门有权进行收回。同时，要组织定期或不定期的督促检查，对项目建成后的效果开展绩效评价。

（二）保障措施

1.严格按照项目实施的步骤及时间进度，按时、按质、按量完成项目建设，适时总结上报项目实施中的典型经验、工作成效，定期上报项目实施的进度和项目资金的使用情况，并固定专人认真做好项目材料和数据资料的收集、整理和归档工作，保证有关文件、报告、方案、图片及有关建设项目资料的保存整理，及时归档备查，确保项目验收。

2.为切实确保项目建设的工程质量，项目的建设严格按照基本建设项目管理程序进行合同制管理，推行项目法人责任制，项目技术实施小组对建档立卡贫困户要明确项目的投资额度、技术标准、完成的数量、质量和工期等。

3.严格按项目实施方案的建设内容和要求，由项目领导小组成员单位对项目的实施情况进行自检自查，待项目实施结束后，由财政所对项目资金使用进行专项审核。认真做好项目建设的工作总结和竣工报告材料上报，请求上级有关部门对项目建设进行验收。

（三）资金管理

产业扶贫项目建设的资金严格按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2017〕213号）和《施甸县财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理实施细则（试行）》（施政办发〔2017〕109号）文件规定管理和执行，镇财政所、镇扶贫办全面负责资金的监督管理和拨付。项目资金实行专账核算，专款专用，禁止挤占、截留、挪用项目资金。

十三、预期效益

（一）经济效益

通过项目实施后，我镇新增中华小蜜蜂400箱，按每箱蜜蜂每年取蜜两次以上，产蜜5公斤以上，市场蜂蜜价按每公斤200元计算，每箱蜜蜂年产值为1000元以上，每年为仁和镇124户建档立卡贫困户创收产值40万元。

（二）社会效益

通过项目的实施，促进了我镇蜜蜂业的发展，有利于拉动食品、中草药、花卉等相关产业和蜂产品加工业的发展，解决一部分人员就业机会，加快建档立卡贫困户脱贫致富的步伐，提高广大人民群众的消费水平。有效地改善了人们健康基础条件，提升了生活水平，保障了全镇养蜂业的健康持续发展。

（三）生态效益

通过项目推行生物多样化，资源得到再次利用，形成农业生产和生态环境的良性循环。同时，为发展并提供了大量的无公害、绿色、和有机生物农业产品。

附：仁和镇2018年中华小蜜蜂养殖花名册