关于印发《创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》的通知

各村（社区）、镇卫生院：

    经镇人民政府同意，现将《创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                 仁和镇人民政府

                                 2017年1月14日 

创建全国基层中医药工作先进单位实施方案

为扎实推动仁和镇中医药事业发展，积极创建全国基层中医药工作先进单位工作，加强医疗卫生网底建设，充分发挥中医药在疾病预防、医疗保健和公共卫生服务等方面的作用，让人民群众享有更加安全、有效、便捷、价廉的中医药服务。根据《国家中医药管理局医政司关于印发全国基层中医药工作先进单位评审方案和评审细则2014年版的通知》（国中医药医政基层便函〔2014〕26号）和《施甸县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》（施政办发〔2014〕121号）要求，结合仁和实际，制定本方案。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动和实现中医药事业科学发展为主题，把满足人民群众日益提高的中医药服务意识需求为中医药工作的出发点和落脚点，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和负责中医药理论与实践，充分发挥基层医疗单位的纽带作用，为促进仁和镇的经济社会和谐发展服务，为提高全民健康水平服务，为全面建成小康社会服务。

二、组织机构

为确保创建中医药工作先进单位的顺利实施，仁和镇高度重视，成立了由镇长任组长，分管卫生工作的副镇长及卫生院院长任副组长，镇党政办公室、镇财政所、卫生院、新农合办公室、计生办、劳动保障所、派出所、民政办、安检办、文广站、农科站、市场监督管理所、各村委会主任、各村卫生室等有关部门负责人为成员的创建工作领导小组，负责创建工作领导小组的组织领导、统筹协调和考核评审检查等工作。领导小组下设办公室在卫生院，由卫生院院长兼办公室主任、分管副院长任副主任，负责日常工作。

（一）成立创建全国基层中医药工作先进单位工作领导小组，名单如下：

组  长：王 继  仁和镇镇长

副组长：杨庆勇  仁和镇副镇长

       段荣伟  仁和中心卫生院院长

成  员：李自昌  仁和镇副镇长、派出所所长

        杨汝明  仁和镇武装部长、民政办主任

        杨  滢  镇财政所负责人

        李慧麟  镇劳动保障所所长

        何玉昌  镇计生办主任

        蒋  涛  镇新农合办公室主任

        杨光甦  镇安监站站长

        张学亮  镇文广站站长

        丁志杰  镇农科站站长

        李春燕  仁和市场管理所所长

        20个村委会主任

领导小组下设办公室在仁和中心卫生院公卫科办公室，由卫生院分管副院长任办公室主任，负责处理日常工作。

（二）成立创建中医药先进工作督导领导小组，名单如下：

 组  长：段荣伟  仁和中心卫生院院长

 副组长：杨朝金  仁和中心卫生院副院长

         杨  静  仁和中心卫生院副院长

         蒋金娇  仁和中心卫生院副院长

         杨建成  仁和中心卫生院中医科主任

成   员：赵  健  仁和中心卫生院公卫中医包管理员

         丁  俊  仁和中心卫生院药剂科科长

         段开福  仁和中心卫生院公卫科医师

         张  益  仁和中心卫生院公卫科慢病包管理员

         李亚林  仁和中心卫生院公卫科健康教育包管理员

         蒋文梅  仁和中心卫生院中医科主治医师

         蒋从芳  仁和中心卫生院中医科助理医师

         李  维  仁和中心卫生院公卫科妇幼包管理员

         20个村卫生室主任 

由赵健负责处理日常数据、报表及相关资料收集等工作。

（三）成立仁和镇中医药适宜技术推广培训工作领导小组，名单如下：

 组  长：段荣伟  仁和中心卫生院院长

 副组长：杨朝金  仁和中心卫生院副院长

         杨建成  仁和中心卫生院中医科主任

         杨  静  仁和中心卫生院副院长

         蒋金娇  仁和中心卫生院副院长

成  员： 赵  健  仁和中心卫生院公卫中医包管理员

         蒋文梅  仁和中心卫生院中医科主治医师

         蒋从芳  仁和中心卫生院中医科助理医师

         20个村卫生室主任

由蒋文梅负责处理中医药适宜技术培训日常工作。

各村委会、卫生室对照《国家基层中医药工作先进单位评审命名管理办法》、《全国基层中医药工作先进单位建设标准（2013年版）》、《全国基层中医药先进单位评审方案和细则（2014年版）》及施政办发〔2014〕121号文件精神，制定创建工作计划和村卫生室中医药工作先进单位服务计划，加大工作力度，落实各项创建工作任务，确保辖区创建中医药工作先进工作达标。

三、工作目标

结合2014年以来开展中医药创先工作情况及目前仁和中心卫生院公共卫生中医药项目包工作情况，仁和镇紧紧抓住创建中医药工作先进县的机遇，进一步加强仁和镇中医药服务队伍建设，强化仁和中心卫生院中医药服务功能提升中医药服务能力和水平，改善中医药服务网底建设，满足人民群众对中医药的预防、治疗、保健、康复等需求，创建全国基层中医药工作先进单位，让中医药更好地为改善民生、为促进仁和经济社会发展服务。主要工作目标：一是认真落实中医药服务政策扶持和促进中医药事业发展。二是乡镇卫生院按照中医科标准设置中医科、中药房、配备中医诊疗设备；能够按照中医药技术操作规范开展6类以上中医药适宜技术；配备中药饮片不少于300种；门诊中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物处方）数占处方总数比例不低于30%。其中中药饮片处方占处方总数不低于5%，中医非药物处方占处方总数不低于5%。三是按照村级卫生室标准100%的村卫生室能够按照中医药技术操作规范开展4类以上中医药适宜技术；40%以上的村卫生室配备中药饮片不少于100种；村卫生室中医处方（包括中药饮片、中成药和中医非药物处方）数占处方总数比例不低于30%。其中中药饮片处方占处方总数不低于5%，中医非药物处方占处方总数不低于5%。四是加强服务体系建设和人才培养，充实中医药人才队伍。五是加强中医预防保健服务能力建设，提高预防保健及康复服务能力。六是发展中药材产业促进经济发展，从而使仁和镇中医药事业发展基础得到进一步夯实，中医发展环境全面优化。

四、工作步骤

（一）第一阶段：实地入村、摸底调查（2017年2月21日至2月27日）

由仁和中心卫生相关科室人员院组成创先工作小组。在施甸县中医院创先督导工作组的指导下，对全镇20个行政村卫生室中医药创先工作进行实地摸底调查，对其中医药业务开展、中医药设备配置情况等摸底调查。

（二）第二阶段：强化培训、认真落实（2017年3月14日至21日）

在施甸县中医院创先督导工作组的指导下，由卫生院中医科医师对20个村卫生室的乡村医生及卫生院临床医务人员进行中医理论知识适宜技术培训。采取理论与实践相结合，对参训人员尤其是乡村医生进行穴位、普通针刺技术、艾灸疗法、拔罐操作、刮痧操作、神灯（磁热）操作、中频（热疗）等7项中医适宜技术进行讲解培训。

（三）第三阶段：村村深入、认真督导（2017年4月1日至15日）

在施甸县中医院创先督导工作组的指导下，由卫生院牵头，组织医院公卫科、中医科相关人员到村卫生室进行督导。具体工作如下：一是根据卫生室的实际情况，按中医特色卫生室建设标准评审条款要求对村卫生室布局调整；二是规范村卫生室诊疗环境；三是规范中医服务诊疗流程，对中医处方进行规范；四是对中医药诊疗服务技术指导，强化中医适宜技术；五是按创建全国中医药先进单位评审条款进行逐条对照梳理；六是对卫生院中医科的中医诊疗服务流程及中医处方进一步规范。

（四）第四阶段：迎接县级初验、自查自评（2017年4月21日至5月10日）

由仁和镇创建全国基层中医药工作先进单位领导小组组织，抽调卫生院相关人员，组成创建中医药先进单位工作督导小组，对仁和镇中医药创先工作进行自查自评。

（五）第五阶段：省级验收、迎检评审（2017年6月）

迎接省级对我县创建全国基层中医药工作先进单位进行评审验收。

五、相关要求

（一）强化服务意识，加大宣传力度。各村委会（含卫生室）、各相关部门要充分发挥媒体作用，大力宣传中医药工作，特别是全国基层中医药先进单位创建工作。卫生院及各村卫生室要结合自身的特点采取多种形式创造浓厚的中医药文化氛围广泛开展中医药科普知识宣传教育。积极开展中医预防保健服务，强化中医医疗质量和疗效，努力提高群众的中医药服务满意率及中医药知识知晓率，真正使群众认识中医药、认同中医药、使用中医药。

（二）加强沟通协调，切实履行职责。各相关部门在创建全国基层中医药工作先进单位工作领导小组的领导下做好相关各项工作。新型农村合作医疗部门应充分发挥好发展中医药的纽带作用，引导参合人员选择应用中医药服务，完善有利于发挥中医药特色优势的新农合补偿机制。将乡镇卫生院中医科和村卫生室提供中医药服务作为纳入新农合定点医疗机构的必要条件。卫生院统筹协调好中医药工作创建各项工作将中医药工作纳入年度工作计划。加大中医药人才培养力度，做好中医药专业技术人员的培训工作。在巩固完善基本药物制度中体现中医药特点。建立中医药先进单位创建考核管理机制。建立基层常见病、多发病中医药适宜技术推广基地，开展适宜技术培训。其他各成员单位应结合本部门职能职责抓好落实。

（三）加强监督检查，落实创建责任。在县卫生计生局的指导下，2014年底起动了基层中医药工作先进单位创建工作，各有关部门将创建中医药先进工作列为工作重点，认真对照国家、省、市、下发的中医药政策及发展规划，发展中医药事业。严格按照创建标准，加大监督检查力度针对发现问题及时协调解决。