仁和镇人民政府关于印发《仁和镇2017年政务公开工作实施方案》的通知

 

各村（社区），镇直有关单位：

《仁和镇2017年政务公开工作实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                              仁和镇人民政府

                                 2017年3月10日

 

 

仁和镇2017年政务公开工作实施方案

 

    为加快推进政府职能转变，按照《中共中央办公厅  国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》及省市县有关政务公开文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县中心工作及公众殷切期盼，以建设公开透明、廉洁高效的服务型政府为目标，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，增加政府工作透明度；进一步加强和改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，努力为人民群众提供优质便捷高效的服务。

（二）目标任务。通过深化政务公开，促进政府职能转变，构建公开透明、运行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权，不断提升我镇政务服务规范化、系统化、制度化水平。

二、主要工作

（一）围绕深化改革推进公开

1.推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查、检查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。具有市场监管职责的部门和单位要及时依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、住房建设、城乡规划、国土资源、产品质量、社会信用、交通运输、旅游市场等方面的监管执法信息。具有行政处罚权的单位对行政处罚信息公开情况进行梳理，依法全面公开主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息。（镇直有关单位牵头落实）。

2.推进政务服务公开。全面公开公共服务事项目录和服务指南，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，方便企业和群众办事。（镇直有关单位分别牵头落实）。

（二）围绕经济发展推进公开

1.持续推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对当年所涉及的重大政策专题进行梳理、汇总，通过在政务公开门户网站等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（镇党政办负责落实）。

2.强化重大建设项目信息公开。重点道路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。推进重大项目建设内容、规模、总投资、年度计划投资、前期工作目标等基本信息公开，全面公开年度全县重大项目招标中标、联审联批等信息。（镇项目办牵头落实）。

3.深化公共资源配置领域信息公开。村镇建设项目选址审批手续；建制镇居（村）民建房审批程序；农村宅基地审批程序；农村土地发包给集体经济组织以外的单位或个人承包的批准情况；村镇工程建设许可证核准程序；建设用地规划许可及建设工程规划许可；个人土地使用证办理程序；房屋买卖办理过户手续程序；村镇建设各项收费的标准及依据；居民（村民）房屋交易契税和耕地占用税等；农村宅基地纠纷调解程序。（镇村规办、镇农经站、仁和国土所负责落实）。

（三）围绕民生改善推进公开

1.大力公开扶贫攻坚信息。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫资金、扶贫成效、贫困退出等信息的公开力度。落实公告公示制度，公开年度扶贫资金项目计划、减贫计划、建档立卡贫困人口变化情况、精准扶贫专项行动信息等，确保扶贫对象能看到、能监督。指导督促定点帮扶单位全面公开帮扶资金项目情况。及时公开社会帮扶信息，形成全社会参与扶贫济困的良好氛围。（镇扶贫办负责落实）。

2.大力公开社会救助信息。细化公开城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等社会救助信息。全面实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息的公开力度。其中，低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布救灾资金物资下达使用等情况。同时，做好残疾评定程序及标准；残疾人各类社会救助项目申请程序及资金发放情况；农村贫困残疾人危害改造项目实施程序。（镇民政办负责落实）。

3.大力公开就业创业信息。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，全面公开众创、众包、众扶、众筹政策措施。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。申请参加职业培训，以及申报职业培训补贴和技能鉴定补贴办理程序；办理社保程序和收费标准。（镇劳动保障所负责落实）。

4.大力公开农村危房改造等信息。强化农村危房改造对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。推进保障性住房分配和退出信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等信息。（镇村规办负责落实）。

5.大力公开教育卫生文化领域信息。做好发展文化教育卫生事业的政策、措施等公开工作，做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布行政处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。（镇中心学校、仁和中心卫生院、镇安监负责落实）。

（四）围绕助力政府建设推进公开

1.积极推进决策公开。健全完善政府有关会议制度。镇人民政府要认真实行重大决策预公开，扩大公众参与面，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。（镇直有关单位负责落实）。

2.做好政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院、省委、省人民政府市委、市政府和县委、县人民政府、党委、政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况（镇党政办、镇纪委办负责落实）。

3.深化政府财政资金信息公开。各单位预决算公开工作要重点公开本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。推动政府采购信息公开，公开政府采购领域投诉处理决定、行政处罚决定等情况。2017年底前，按照规定在施甸门户网站上公开本单位预决算信息和“三公”经费信息，并在县财政局门户网站“施甸县县级财政预决算公开专栏”集中展示。（镇财政所负责落实）。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

1.做好政策解读。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求，健全政策解读工作机制；对出台的重要政策，牵头起草部门要将文件起草和解读方案一并报批，有关解读材料按照国务院办公厅要求于文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各级各部门主要负责人要带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息并通过县政府门户网站专栏发布信息。（镇党政办负责落实）。

2.回应社会关切。各单位要组织做好本地本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。遇有重大突发事件时，负责处置的政府及其部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（镇党政办、镇宣传办、镇武装部、镇民政办按照职责牵头落实）。

3.用好新闻媒体。各单位要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材、召开媒体通气会、推荐掌握有关政策和熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排市内主流媒体和县内主要新闻媒体及其负责人列席有关重要决策会议。（镇宣传办、镇直各单位负责落实）。

三、实施步骤

第一阶段（3月10日—3月31日）：制定方案，明确任务。各单位要召开政务公开领导小组会议，研究制定本地本部门政务公开工作推进方案，明确公开内容、方式、程序、步骤和措施等。

第二阶段（4月1日—4月15日）：健全制度，完善机制。认真总结工作，加强制度建设，建立完善政务公开工作长效机制。

第三阶段（4月16日—12月30日）：全面推进，认真落实。按照县委、县人民政府的部署和要求，加大力度、强化措施，全面推进政务公开各项工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位要进一步加强和完善组织领导，全面落实各级政府及部门主管政务公开的工作职能，2017年8月前完成政务公开、政府信息公开整合工作，明确工作机构，配齐配强工作人员。各单位要严格按照“谁管理、谁公开”和“谁负责、谁公开”的原则，明确政务公开工作责任主体，落实人员，细化措施，扎实有序推动工作开展。镇直单位要根据重点工作制定分解细化方案，确保政府政务公开各项重点任务落实到位。

（二）加强制度建设，强化制约机制。各级各部门要结合政务公开工作实际，研究制定有关制度和办法，进一步总结完善政府信息依申请公开办理机制。按照行政机关规范性文件制定和备案办法（省政府第129号令）有关规定，做好规范性文件清理结果公开工作，加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。

（三）夯实平台建设，加强与群众互动交流。按照全市政府网站发展指引文件，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。办好政府公报，提升规章、规范性文件的发布质量和时效，做好网上发布工作。

（四）加强督导检查，强化责任追究。镇党政办将对各单位、政务公开工作落实情况进行督导检查，对领导不重视、进度缓慢、工作没有效果的单位报镇纪委严肃追究责任，并责令限期整改。

在2017年3月31日前，各单位各部门要结合实际，明确一名业务人员，并于每月月底前将本单位须公开应当公开的内容报送党政办公室，集中在政府门户网站公开。联系人：赵绍娜，电话：0875-8825023。

 

附件：2017年政务公开工作落实情况（月报表）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  仁和镇人民政府                            2017年3月10日印发