一、2016年工作总结

全镇农村经济总收入预计6.84亿元，增长15%；农民人均纯收入预计9400元，增长13%；固定资产投资预计完成4.1亿元，增长37%；招商引资预计完成8000万元；一般公共预算收入完成1669万元，一般公共预算支出完成8729万元；人口自然增长率控制在3‰。

（一）脱贫攻坚迈出新步伐

按照“三个精准”的要求，精准识别建档立卡户2482户10136人。扶贫“十三五”规划、易地搬迁实施方案通过县级评审，昌和、大明邑安置房建成80栋，交邑安置点建设正有序推进。现已确定搬入昌和、大明邑安置点161户，搬入县城、集镇29户，农危改307户，实现易地扶贫搬迁脱贫一批；结合县职教园区建设契机，实现技能脱贫一批；依托土地流转，辐射带动建档立卡户脱贫增收，实现发展生产脱贫一批；建档立卡贫困户生态护林员招聘24人（补助1万元/人/年），实现生态补偿脱贫一批；给予建档立卡户565户救助金80万元，实现社会保障兜底一批。2016年预脱贫对象达到396户1676人。

（二）基础设施建设加快推进

完成大树脚、山后、土官3个自然村扶贫整村推进728.5万元，沙沟自然村道路排水30万元，交邑活动场所建设129万元，丁家、小马桥、土官3个自然村活动场所建设91万元，棉花村新农村省级重点村建设55万元，土官村道路硬化35万元；完成杨家山人饮管护工程20万元，大明邑安置点人饮工程45.6万元，烤烟基础设施建设58万元，优化杨家山、银滚坡、苏家、复兴、菠萝5个村烤烟商品化育苗基地；金鸭塘蓄水池25万元项目正在建设中，集镇垃圾中转站70万元建设项目有序推进，保场、热水塘传统村落保护“一事一议”220万元建设项目正在实施；配合县级完成红谷田水库南北干渠建设1700万元，西大沟支渠支砌工程300万元，施甸县残疾人托养中心建设540万元；实施 复兴等6个村农村电网升级改造；全力以赴配合人民河治理工程、岔河底水库新建项目有序推进。

（三）高原特色农业得到新提升

一是土地流转规模扩大。以市场需求为主导、政府引导为主线，稳妥推进土地流转，把有限的土地、山林流转到龙头企业、种养能人手中，实现土地集约化、规模化经营，提高土地利用率，增加农民收益。全镇流转土地面积约1.5万亩，其中蓝心公司流转土地0.15万亩，建成标准化种苗场1个、农资供应中心1个；万家欢集体流转土地0.1万亩。依托龙头企业、专业合作社、种植能手等打造30亩以上农业示范园15个，种植优质水果0.32万亩、安全蔬菜0.2万亩，建成体验采摘园300亩。二是做强优质粮食、现代烟草、生态畜牧、绿色林果、安全蔬菜五大产业。全年粮食播种面积5.69万亩，实现产量2.0966万吨；烤烟种植1.0965万亩，完成收购任务310万斤，实现烤烟收入4452万元，烟叶税979.35万元；建成优质高产桑园4000亩，新植桑园530亩，养蚕6700张，产茧26.13万公斤，产值1045.2万元；生猪存栏8.6905万头，肉类总产0.9万吨，肉牛出栏0.3526万头，畜牧业产值达到16920万元，推广种草养畜户2500户种草0.356万亩；蔬菜种植达2万余亩。三是惠农政策补贴到位。发放生猪良种补贴资金8.4万元，能繁母猪投保6769头，犊牛补助170头11.8065万元；农业综合直补1.2644万户405.5万元；验收补助果蔬烘干机、小型微耕机130台，补助资金44.96万元。四是积极推进农业科技化。组建农机专业合作社2个，推广机械化收割面积2.6万亩、机械插秧0.1万亩；创办水稻示范样板0.1万亩；冬季两青豆面积1万亩，项目补助22.3万元，实现产值3000万元，成为山区农民增收的重要渠道。

（四）生态建设和环境保护取得新成效

树立绿水青山就是金山银山的理念，建设美丽仁和、生态仁和，森林覆盖率达42%。严格抓好面山绿化、砂石场植被恢复治理工作，严格森林资源管护，公益林、商品林全面禁伐，抓好森林防火工作，2016年未发生森林火灾。完成东山片区1万亩核桃抚育工作，投资73.6万元完成国家造林试点项目0.46万亩，投资300万元完成陡坡地生态治理项目0.2万亩，投资12.5万元完成五楼村植被恢复造林0.11万亩；完成种植酸木瓜0.2万亩、冬桃400亩、西南桦500亩、桤木树500亩。兑付2015年省级公益林补偿资金31.98万元，兑付2016年退耕还林补偿资金9.005万元；419棵名木古树得到保护。实施太阳能安装310台、节能灶270台，农村能源建设顺利开展。通过“守护神”专项整治行动，查处林政执法案件17起。集体林权制度改革配套工作进展顺利。

成立施甸万合村镇开发有限责任公司对集镇市场秩序整顿，清除了施七公路沿线乱搭乱建现象，解决了施七公路沿线仁和集镇段交通拥堵现象。

（五）扎实推进“平安仁和”建设

财政投入综治维稳工作经费5.05万元，开展“疑似食物中毒应急演练”、地质灾害演练活动，各类宣传活动16次3.278万人。按期完成20个村治保委员会换届，选出145名成员，进一步健全和完善村级治保组织机构。一年来，接待群众来信来访41次84人，排查各类纠纷84件，调处108件。加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查，对青少年违法犯罪进行整治，成立以派出所、计生、市监所为主的外来流动人口管理防控联动体系，保障和维护流动人口的合法权益。全年未发生重特大刑事案件；破获毒品刑事案件13起；一般刑事案件立案42起，破11起；查处行政案件128起。积极开展“无邪教”校园的创建活动，加强全镇居民的禁毒、反邪教宣传，完善仁和中学反邪教警示教育基地建设。交通安全、消防安全、安全生产、危险化学品检查等工作常抓不懈，一年来没有发生安全事故。

（六）促进社会事业和谐发展

教育教学水平显著提升：镇政府年初预算20万元作为教育教学质量考核奖，对5个办学先进单位、5个教育工作先进单位、10名先进教育工作者、10名优秀班主任、80名优秀教师进行了表彰奖励；在校园建设中，投资391.09万元完成薄弱学校改造新建食堂7校，投资197.06万元完成仁和镇中心幼儿园建设，投资62.37万元维修加固5校，投资397.48万元实施全面改薄项目22校，投资95.36万元完成各小学附属设施建设，投资33万元安装饮用水安全设备2个，投资24.66万元完成拆除D级危房15校、改造厕所及活动板房；通过加大培训教师力度（本学年培训433人次），整治校园周边环境及开展各类教学活动；本学年在全县学业水平测试中，仁和镇中小学Z总排名第9名，比上学年递进一名。人口计生工作有序推进：人口自然增长率控制在3‰，国家免费孕前优生健康检查320对节育率达83.5%，计划生育意外伤害险参险参保率预计达95%；享受独生子女特别扶助、养老生活补助、保健费、奖学金、升学补助合计1449人68.47万元。创业就业开发明显：共开发公益性岗位8个，举办免费职业技能培训班10期500人次；为70人办理小额担保贷款700万元；新培育小微企业3户补助9万元。抓好社会保障工作：享受新农合补助3163人37.956万元；对全镇1788户4224人农村低保、591户706人城镇低保享受情况进行清理整顿；完成残联2016年残疾人居家托养20人，发放残疾人机动车燃油补助0.96万元；重度残疾人生活困难补贴调查落实427人，重度残疾人护理补贴425人，对全镇范围内1745名持证残疾人进行免费体检，完成8户残疾人无障碍改造；全年共发放各种救济、救助、补助资金265.8万元；完成勒平、仁和农村居家养老服务中心项目申报工作；河湾子棚户区改造全面启动。殡葬改革深入推进：开展生基墓专项清理，坟墓区复绿、复垦面积登记造册，生基墓登记造册855冢；严厉打击公职人员违规土葬，对全镇范围内坟石加工、销售和土葬用品生产、经营市场主体进行清理整顿，建立工作台账；勒平社区骨灰堂建设项目有序推进，仁和社区骨灰堂建设项目施工图设计工作完成，土官社区骨灰堂建设完成项目选址。文化广电工作有声有色：投资17万元建设五楼村综合文化服务中心，投资20万元实施4个“七彩云南”建设项目，争取文化奖补10万元开展五楼村文化培训，争取30万元实施仁和镇传统滇剧培训，全年各类文艺培训共计300人次；成功举办镇第二届民间文艺汇演、第二届民间书画展，融入多元文化的传播，形成了良好的艺术氛围。

继续完善基层武装规范化建设，投入6万元开展2次民兵军事训练，全年输送8名优秀青年到部队。农经、统计、工青妇、老龄、残疾人、消防、民族宗教等工作有序开展，社会稳定。

二、过去四年的成绩

各位代表，过去四年，我们走过不平凡的历程，在应对挑战中达到了既定目标，在克服困难中增强了发展后劲，在争先进位中提升了综合实力，实现全镇经济社会跨越式发展。

综合实力大幅提升。与2012年末相比，全镇一般公共预算收入是2012年的1.5倍，农民人均纯收入是2012年的2倍，固定资产投资是2012年的4倍，招商引资累计完成3.5亿元，四年偿还政府性债务650万元（镇本级），原仁和基金会、保场储金会历史遗留债务全部偿清。

产业发展趋向融合。围绕县委、县政府提出的以旅游业为主导、四化融合发展的战略部署，在产业布局上，山区7个村围绕“优质烟叶、山地蔬菜、生态林业”打造山地农林景观区；坝区重点发展“优质水果、水生作物、优质蔬菜、优质桑园”，打造景观农业区；初步建成仁和镇坝区高产水稻、优质水果、有机蔬菜、设施农业、水面养殖、观光体验农业示范园，“东旅游、西林果、中水乡”的格局基本形成。发展专业合作社33个，适度推进农业规模化经营，实现经营达55%；新型农业经营主体培育取得新进展，坤茂、蓝心科技等现代农业龙头企业入驻仁和，万丰果蔬、大东山酸木瓜等专业合作社向规模化发展，市级农业龙头企业达2户。投资2.4亿元的施甸县农特产品商贸城顺利竣工并投入使用。农贸市场顺利搬迁，交通运输、餐饮、物流等服务业发展迅速，市场功能、乡村商业网点布局进一步完善，非公有制经济快速发展。

乡村面貌焕然一新。村庄环境整治、污水处理等项目逐步到位，契丹文化长廊（仁和段）建设前期工作准备就绪，区域内生态、宗祠、温泉等旅游文化资源得到保护性开发，休闲、观光旅游初露头角，田园风光带基本形成。集镇管理、河道清理、过境线保洁工作成效明显，坝区社区环保工作常态化，“一水两污”项目落地实施，东山环线绿化美化工作进展顺利。从严执行林木采伐管理和森林生态效益补偿基金制度，大力实施退耕还林还草、面山砂石场整治等生态修复治理工程，累计造林1.5万亩，森林覆盖率突破42%。3445户农户实施了户内整治改造工程，墙体整治52.85万平方米，13个村建立垃圾处理体系，4个垃圾处理点运作正常，脏乱差现象明显改善，人居舒适度明显提升。

基础设施全面改善。全面实现公路硬化，乡村公路硬化率、通畅率均达100%。完成省级商贸型特色集镇规划和20个行政村114个自然村的规划修编工作，构建起“集镇—中心村—重点村—保留村”为体系的村庄布局网络；建设新农村试点示范村56个，易地搬迁安置新农村2个，省级重点村建设8个，规划美丽乡村项目2个；依托财政、扶贫、交通等部门项目资金，累计完成各类项目155件；建成自然村活动场所25个；投资1100万元完成烟水配套；投资2000万元完成坝区土地整治；农村电网全面升级，实现城乡用电同网同价；18个村已获市级生态村，坝区13个村农村面源污染治理项目进入国家盘子。

民生保障不断加强。“两基”教育成果持续巩固，累计投入教育基础设施建设资金4905.63万元。文体广电事业取得丰硕成果。卫生事业健康发展，公共卫生和基本医疗服务能力大幅提升，城乡医疗救助“一站式”结算实现全覆盖。仁和敬老院建成使用。累计发放城乡低保、孤保、优抚、五保供养、城乡大病医疗救助、救灾等资金3667.4万元。组织职业技能培训6638人次，转移农村劳动力5.9万人次。农危改和抗震安居工程2734户。完成13个村农村电网升级改造，目前剩余6个村未实施。累计投入扶贫专项资金1005万元，减少贫困人口0.6万人。投资130万元在新和自然村公山新建70亩的公益性公墓，墓穴区40亩，可入葬5000穴；已修建墓穴186穴，目前入葬32穴。

社会治理卓有成效。“六五”普法顺利实施，“6995”网格化管理有效运行，黑网吧整治、护校安园等专项治理成效明显。禁毒防艾人民战争深入开展，打零收戒成效明显，群众反映强烈的毒品突出问题得到有效整治。“平街社区”戒毒康复基地建成运行。推行“以案定补”激励机制，共计调处663件，其中重大疑难案件16件，共奖励资金3.715万元。突发事件应急管理体系进一步完善，防灾减灾能力明显提高。食品药品综合监管、安全生产专项整治扎实有效。

政府自身建设全面加强。全面贯彻落实“依法治国”基本方略，推进法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府建设。严格执行人大及各项决议决定，自觉接受镇人大和社会各界的监督，累计办理人大代表建议154件。建立健全重大决策目录管理、社会风险评估、合法性审查、群众参与等工作机制；编制完成政府部门权责清单。建成镇村两级为民服务体系，服务水平大幅提高，电子政务高效推进。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”、“两学一做”学习教育深入开展。严格执行“三责五单五签字”的财政财务审批制度，“三公”经费减幅达40%以上。政府职能持续转变，履职能力和办事效率全面提升，执行力和公信力进一步增强。加强行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

基层民兵组织机构得到夯实，民兵应急连建设逐步完善，累计投入12万元完成基层武装规范化建设，累计输送47名优秀青年到部队。认真落实计划生育、国土资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生态环境更加和谐。工会、妇女儿童、青少年、档案、统计、科技、工会、邮政、电力等社会事业有新进步。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，一产不强、二产弱小、三产滞后，产业融合发展程度不高，发展不足、不充分、不协调的问题仍然存在；农民持续增收渠道不广，脱贫攻坚任务艰巨；中心集镇功能亟待提升；部分干部思想解放不够、创新缺失，担当意识不强，执行力不到位等。对此，我们将高度重视，着力在创新发展、优化结构、补齐短板上取得突破，不断开创仁和跨越发展新篇章。