中共仁和镇委员会关于印发《关于在全镇党员 中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

根据中央和省委、市委、县委的安排部署，按照《中共施甸县委办公室印发<关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（施办发〔2016〕42号）要求，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）制定如下实施方案。

一、学习教育总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，基础在“学”，关键在“做”突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神武装全镇党员为根本任务，教育引导全镇党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，围绕县委“七大战略”，坚持以“旅游业为主导，四化融合发展”的方针，坚定不移推进我镇“融合发展型特色农业、商贸型特色小镇、休闲观光型乡村旅游”的发展战略。遵循“产业升级向优、城乡建设向新、生态环境向美、营商环境向好、百姓生活向富”的发展思路，把仁和镇打造成“特色农业发展示范区，商贸物流聚集区，城乡一体化建设先行区，施甸乡村旅游特色区，人才资源输出重点区”。加快推进城乡融合发展，力争与全国全省全市全县同步建成小康社会提供坚强思想、政治和组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。着力解决一些党员能力素养不高的问题，主要是满足现状，不愿创新；知识不全，不能创新；思想僵化，不敢创新。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风持续好转，切实带动政风社风民风明显好转。

二、学习教育对象

“两学一做”学习教育在全镇全体党员中开展，机关事业单位的党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，作出示范。

三、学习教育方式

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

四、学习教育内容

（一）学党章党规。各党（总）支部要着眼明确基本标准、树立行为规范，教育引导广大党员干部逐条逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。切实把党章这个总规矩立起来，刻印在每一个党员的心头上，落实到具体行动中。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法规和《云南省从严从实管理党员若干规定》、《云南省从严从实管理干部若干规定》等制度规定，让每位党员都自觉树立纪律规矩意识，守住共产党员为人、做事的基准和底线。认真学习党的历史，进一步加深对中国共产党的建立、奋斗历程的认识；认真学习李大钊、方志敏、刘胡兰等革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信、郑垧靖、杨学等先进典型，发挥正面典型的激励作用，进一步教育引导每一个共产党员始终保持激昂的战斗精神，切实发挥先锋模范作用；认真从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、白恩培、仇和、沈培平以及发生在身边的违纪违法案件中的汲取教训，肃清恶劣影响，利用反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，为旧城跨越发展提供铁一般的政治规矩、铁一般的纪律意识和铁一般的作风保证。科级以上党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求。

（二）学系列讲话。各党（总）支部要着眼加强理论武装、统一思想行动，教育引导广大党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，学习领会系列讲话中关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想；学习领会系列重要讲话的基本精神；学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，引导党员学习领会系列讲话的丰富内涵和核心要义；学习领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容，以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《摆脱贫困》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等书籍为重点，坚持读原著、学原文、悟原理。要坚持突出理论联系实际，学习领会党的十八届三中、四中、五中全会以及省委九届十二次全会、市委三届六次全体（扩大）会议、县委十届六次全体（扩大）会议、市县“十三五”规划纲要等精神要求，以知促行，学以致用，真正筑牢旧城跨越发展的理论基础、思想基础和实践基础。科级以上党员领导干部还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；深入学习领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践；深入学习领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；深入学习领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律政治规矩，做忠诚干净担当的好党员、好干部；深入学习领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事。镇党委班子成员还要认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记重要批示精神，深刻把握党委会工作规律，加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

（三）做合格党员。各党（总）支部要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，以“善洲故里•扶贫先锋”为重要抓手，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员，强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，永远爱党、信党、护党、跟党走；引导党员严守政治纪律政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的“明白人”；引导党员践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民中的普通一员，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务；引导党员自觉加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；引导党员认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念，认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，致力向上努力争取、向下尽力落实、向内聚力发展、向外借力推动，以“比学赶超”的态度，在“十三五”规划开局起步、打赢扶贫攻坚战、决胜全面建成小康社会目标中争当跨越发展先锋。科级以上党员领导干部还要对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，认真践行好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的合格党员领导干部。

五、学习教育主要措施

开展“两学一做”学习教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育以及“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动的成功做法和经验，扎实开展以下工作。

（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，坚持理论联系实际，以“组织开展一次到杨善洲干部学院现场体验式党性教育、一次产业发展现场观摩、一次“善洲故里党旗红•党员先锋创新功”演讲比赛、一次大宣讲活动、一次群众喜闻乐见的文化活动和用好一个网络学习交流平台、开设一个学习教育专栏”的“七个一”系列措施为抓手，抓实学习讨论，强化学习效果，提高思想认识，找到问题差距，明确努力方向。

1.抓好党员个人自学。各党（总）支部要制定学习计划表，进一步细化明确每月自学篇目和具体要求，采取党员领导干部带头学、正反典型对照学、结合实际分层学、全体党员普遍学的“四学”模式，抓好党员个人自学，并定期开展检查抓好落实，防止“放空”。党员个人每次学要有学习记录，注明学习日期、学习内容等，每周至少学习1次。

2.开展集中学习讨论。按照“三会一课”制度，党小组定期每月组织党员集中学习1次，形成学习记录；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，党支部每季度召开1次全体党员会议，每次围绕一个专题组织集中学习讨论，并形成学习记录。通过定时间、定地点、定内容、定主题发言人的“四定”方式，紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、完成好党组织安排的工作，积极为党的事业担当作为。

3.深入开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”“三进”学习教育，并按照省、市、县关于党章党规学习教育知识测试活动工作有关要求，在4月11日至6月20日，组织全镇党员干部参加党章党规知识网络测试活动，积极营造学党章、遵党规、守党纪的浓厚氛围，切实教育引导党员尊崇党章、严明纪律，争做“杨善洲式的优秀共产党员”。同时，积极选派人员参加党校、杨善洲干部学院举办的党性教育专题培训班。

（二）创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内定期进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，列出计划，扎实推进。

1.每季度安排1次党课。各党（总）支部要组织党员干部、先进模范在所在党支部和农村、企业、学校等基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课的过程成为强化学习、深化认识、统一思想、激发自觉地过程。党员（含预备党员）必须自觉参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。

2.在今年“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排1次党课。

（三）召开党支部专题组织生活会。在12月25日前，各党（总）支部要组织召开党支部专题组织生活会。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

1.面向党员和群众广泛征求意见。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员群众意见。并有组织地开展支部书记和支委与每名党员之间、支委与支委之间、党员与党员之间的谈心谈话。通过广泛征求意见、深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。

2.支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。

3.严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，从严从实开展批评和自我批评，达到“红脸、出汗、排毒”和深刻剖析自己、明确整改方向的目的。

4.组织支部全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

5.针对查找出来的问题，支部班子及其成员要采取具体问题立即改、普通问题联动改、重点问题整治改、遗留问题灵活改等方式，真改实改彻底改。

（四）搞好民主评议党员。在6月底前，以党支部为单位组织召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。

1.按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员互评要讲真话、说实话，摆问题、提意见，不能搞人身攻击。村（社区）党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评，民主测评情况一般由党组织掌握。

民主评议要具体实在，个人自评要对是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加党员活动日活动、是否认真完成党组织安排工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况作出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。

2.党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评定等次。要把党员管理积分作为民主评议党员的重要依据。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予处置。

3.结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩、指出不足，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。

（五）立足岗位作贡献。各党（总）支部要结合“基层党建推进年”要求，注重把“两学一做”学习教育同“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动相结合、同传承弘扬杨善洲精神相结合、同扶贫党建“双推进”相结合，扎实推进“云岭先锋”党建长廊建设，开展“云岭先锋”党员志愿服务活动，实行党员管理积分制，落实好主题党日、党员固定活动日、“党费日”等制度，针对不同群体党员实际，重点实施“基层党组织凝聚力战斗力提升、党员先锋、领导机关和党员领导干部敢担当”三项工程，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，实现“强组织、强队伍、强基层”的目标。持续抓好“六个严禁”专项整治，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候都能铭记党员身份，履行党员义务，积极为党工作。在村（社区）党员中，重点通过党员示范户、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶和志愿者服务等多种实践形式，争当“脱贫致富、创业带富”先锋；在国有企业和非公有制企业、社会组织党员中，重点深入开展“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强和政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四强四优”争创活动，争当“创业诚信经营”先锋；在窗口单位和服务行业党员中，重点推行阳光、规范、高效、诚信、廉洁服务，争当“优质高效诚信廉洁服务”先锋；在机关事业单位党员中，促进党员模范履行岗位职责，争当“联系服务贫困群众”先锋；在学校党员中，重点要求党员增强党的意识，争当“立德树人”先锋；在医疗卫生单位党员中，重点突出医德医风建设，争当“健康卫士”先锋；在离退休党员中，充分发挥离退休党员的政治、经验和威望优势，争当“发挥余热”先锋。

全镇各党（总）支部要坚持落细落小，把落实“党费日”制度作为重要抓手，组织开展规范党费交纳专项检查，督促党员主动按月足额交纳党费，推动党员进一步履行好党员义务，强化党性意识和党员意识，进一步发挥好先锋模范作用，立足实际干事创业。党员领导干部要带头落实、带头执行。

全镇各党（总）支部在庆祝建党95周年活动中，要做好省、市、县、乡优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐评选表彰工作。

六、加强组织领导

全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，由镇党委组织办牵头组织实施，镇纪委、镇党委宣传办、镇党校、镇机关党支部、镇教育局党总支及各党（总）支部等相关部门配合做好相关工作。

（一）压实责任，防止“两张皮”。各党（总）支部要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，防止“两张皮”。要层层召开座谈会，进行广泛深入的思想发动，确保党员思想上重视、认识上提升、精力上投入、行动上有效。要紧紧围绕各党（总）支部的工作大局和中心工作深入开展“两学一做”学习教育，以学习教育成效推动事业发展，以事业发展成果检验学习教育实效，坚持两手抓两促进双丰收。各党（总）支部要发挥关键作用，结合实际，作出部署安排，制定具体实施方案，保障工作力量，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导把关，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党（总）支部要强化抓学习教育的主动精神，党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容，纳入2016年度领导班子和领导干部考核内容。

（二）建强组织，确保“有人抓”。认真组织开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员的情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。同时，抓好镇党委和村（社区）党组织换届选举工作，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。对各党（总）支部书记等党务工作骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

（三）分类指导，杜绝“一般粗”。各党（总）支部要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，结合自身实际，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，不能照搬照抄、上下一般粗，切实做到每个党组织都有具体方案、具体措施。对农村，可根据农事安排情况、党员居住情况、外出务工党员情况，充分利用党员夜校、流动党校、网上党校、送学上门等形式，开展学习教育。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活会等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）建章立制，形成“常态化”。注重总结“两学一做”学习教育的好做法、好经验，重点建立完善镇党委运行机制，严格执行议事决策规则，推动镇党委工作规范化；建立完善党员学习教育、“三会一课”、党费交纳、支部组织生活会、党员定期党性分析、民主评议党员、党员领导干部讲党课等制度，推动党员教育管理经常化；建立完善党员设岗定责、党员示范户、党员志愿服务、党员星级化管理制度，推动党员发挥作用日常化；建立完善党员表彰奖励、党内谈心谈话、党内激励关怀帮扶等制度，推动党内和谐化。同时，提高制度的执行力，强化制度的约束力，维护制度的严肃性和权威性，使学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员，争当跨越发展先锋真正成为党员干部的自觉行动，推进党内教育常态化。

（五）加强宣传，推广“好经验”。针对党员多样化学习需求，实施“互联网+党建”行动计划，充分利用各级各类媒体和共产党员网、“云岭先锋网”、手机报、电视栏目、微信公众号和远程教育、综合服务平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，提高学习实效。注重运用报纸、电视、网络等各类媒体，加强舆论引导，大力宣传中央精神和省、市委、县委要求，宣传开展“两学一做”学习教育好经验好做法，及时反映社会各界的积极反响，为“两学一做”学习教育健康有序开展营造良好氛围，用基层经验推动基层工作。