施甸县榨季蔗糖产业发展面临的困难、存在的困难问题及意见建议

一、榨季蔗糖产业发展情况

2022/2023榨季，施甸县因甘蔗总量不足以支撑两条生产线同时生产，云南农垦糖业集团决定龙坪分公司检修待榨，其所属蔗区甘蔗由施甸康丰公司整合入榨。榨季于2022年12月27日10：39时落蔗开榨，4月29日06：06时落蔗结束，4月30日19：48时物料处理完毕，榨季经过时间122.810天，实际榨蔗时间110.340天。共计入榨甘蔗总量154121.219吨，其中，施甸康丰公司蔗区3.28万吨、龙坪分公司蔗区7.43万吨、昌宁县委托代加工4.69万吨，生产白砂糖20736.2085吨，产糖率13.45%。

施甸蔗区共计入榨甘蔗10.71万吨，生产白砂糖2.07万吨，应付蔗款4823万元（甘蔗收购价按良种加价政策450元/吨执行），预计可实现工业产值约10276万元、上缴税金总额约457万元。蔗款实行“一车一付”并承诺榨季结束后45天内结清全部蔗款。

二、存在主要问题

近年来，国际国内糖价持续低迷，劳动力价格攀升，对我县甘蔗产业造成巨大冲击。总体上看，甘蔗产业发展面临4个方面的问题和困难。

（一）基础设施条件差，抗御自然风险能力弱。由于甘蔗种植逐年从适宜好田好地区域向旱坡地转移、从低海拔适宜区向高海拔次适宜区转移，蔗区越来越分散，从集中连片向零星种植分散。目前，全县甘蔗种植区域基本为旱地蔗，加之旱坡地基础设施薄弱，抗御自然灾害能力弱，遇到旱情，产量就大幅下降。

（二）甘蔗种植比较效益低，蔗农生产动力不足。由于蔗区甘蔗生产条件特殊，并且旱坡地甘蔗生产无法实施全程机械化生产，只能根据种植地块、部分环节进行机械化作业，甘蔗又是强劳动、劳动力密集型产业，人工成本、生产物化成本逐年增加、蔗区大量劳动力转移，导致蔗区劳动力资源短缺，甘蔗生产用工成本上升。机械化推广面临着蔗区地块小、坡度大，农户经营模式、甘蔗收购价偏低，甘蔗种植亩比较效益偏低，对甘蔗生产发展动力不足。

（三）制糖企业产业链短，效益低。制糖企业从建厂至今仍然是生产食糖和酒精，没有延伸产业链，生产效益低仍然在生死线上徘徊。无法对原料第一车间进行加大投入。致使制糖企业生产饱和度低，存在资产负债率高，融资压力大等问题，对原料蔗生产支持力度有限。

（四）对甘蔗产业发展的重视不够。近几年来，对甘蔗产业支撑地方经济社会发展的重要作用认识不到位，对国家、省委、省政府和市委、市政府关于甘蔗产业发展相关政策落实不到位，在政策、项目、资金等方面支持力度不够，推进甘蔗产业发展的目标责任机制还有待完善。

三、意见建议

一是上级部门要加强对蔗糖核心基地项目建设资金的投入，县级部门要积极向上争取上级补助资金。加大资金的投入，提高基础设施条件。

二是加强机械化的投资，对蔗农进行技能培训，进一步改善甘蔗生产发展动力不足的问题。

三是要与时俱进，开拓思路，延伸产业链，加强融资渠道，加大对原料蔗生产支持力度。

四是各级各部门要高度重视甘蔗产业的发展，认真贯彻落实好甘蔗产业发展的相关政策，从而进一步推进甘蔗产业的健康有序发展。（施甸县发展和改革局农经股 2023年9月22日）