未来五年发展规划

   未来五年是太平镇全镇实现跨越发展、脱贫摘帽的攻坚期。挑战与机遇并存，困难与优势同在。在新的发展形势下，我们要科学认识经济发展新常态，准确把握新常态，切实增强使命意识、机遇意识、创新意识、担当意识、赶超意识。抢抓怒江大峡谷旅游综合体开发及大瑞铁路开工建设的机遇，结合我镇的优势，充分挖掘太平石瓢温泉、龙洞月亮田、龙狮文化（羊皮会）、滇西抗战江防遗址等旅游资源，积极发展乡村旅游，扩宽群众增收渠道，带动当地经济协调健康发展。

未来五年全镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会、县十二届人大四次会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持战略定力，坚定不移实施“农业稳镇、生态立镇、科教兴镇、项目促镇、旅游活镇”五大战略，以脱贫攻坚为抓手，始终坚持以旅游为主导，全力打造全面脱贫排头兵、力争与全国同步全面建成小康社会。

未来五年主要奋斗目标是：到2021年，农业总产值达6.9亿元，年均增长8%以上；实现农村经济总收入7亿元，年均增长17%以上；实现农民人均纯收入11620元，年均增长13%以上；实现一般预算收入4592万元，年均增长15%以上；固定资产投资达6.7亿元，年均增长20%以上，五年累计完成投资20亿元以上；粮食总产量稳定在1.6万吨，人均产粮稳定在508公斤；完成易地扶贫搬迁，全面建成小康社会。

    围绕上述目标，未来五年，我镇将坚持以脱贫攻坚为统揽，围绕重点产业发展和供给侧结构性改革着力抓好以下几个方面的工作：

   （一）以全域旅游为主导，着力推进农旅产业互动。

全力推进农业现代化。坚持特色、精致、高产的现代化农业发展方向，以旅游产业为主导，以科技推广应用为突破，以农业龙头企业为依托，走生态型、休闲型、度假型、观光型、体验型互融互存的现代农业发展之路。立足太平山区立体气候和资源优势，集聚农业要素资源，优化农业生产区域布局，重点建设特色经济作物、高效林业2个高原特色生态农业基地，建设大坪子、下坝优质水果基地，蔬菜核心示范基地、兴华村农产品示范基地，太平镇农产品加工园区等6个农作物庄园。创新农业经营机制体制，推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极壮大新型农业经营主体，加快农村土地经营权流转步伐，大力扶持一批生猪、肉牛、胡蜂养殖龙头企业，努力培育一批农业领军企业。到2021年，全面实现农业现代化，实现农业总产值6.8亿元。

全力推进旅游产业化。始终坚持旅游为主导的产业定位不动摇，大力发展休闲度假、温泉养老、生态旅游、乡村旅游、红色旅游，全力打造“一心两轴三组团”的核心旅游品牌，推进文化与旅游深度融合，大力开发“四大文化”旅游产品。稳步有序开发地热温泉，重点建设太平温泉度假区，修复怒江沿岸江防线遗址，着力改善旅游景点基础设施及公共配套设施，全面提升旅游发展接待能力和服务水平。深入实施乡村旅游扶贫工程，围绕旅游景点、旅游产业基础设施项目建设，规划实施易地扶贫搬迁，把搬迁点打造成旅游点，促进搬迁群众投身旅游产业，有效延展旅游产业参与扶贫开发的广度和深度，努力提升旅游产业主导地位。到2021年，打开全镇旅游新局面。

全力推进旅游小镇建设。坚持以人为本，以易地扶贫搬迁为抓手，加快农民群众有序向集镇集聚。重点实施集镇道路管网、供水供电、停车场、应急消防、美化亮化等基础设施项目，着力推进易地扶贫搬迁、扶贫整乡推进等重点工程，以旅游服务、农特产品生产基地和精深加工等为支撑，注重产业引人、城镇聚人，打造乡村温泉旅游小镇。加快美丽乡村建设，着力改善集镇村落的水、电、路、网络等重要基础设施，实施4164户农改危和抗震安居工程。到2021年，初步构建“特色突出、集约发展、分工合理、生态文明”的现代集镇体系。

   （二）以项目建设为支撑，着力加强基础设施建设。

抓住“五网”建设5年大会战的难得历史机遇，更多、更快地包装好、争取好、实施好基础设施建设项目，着力改善全镇、特别是贫困区域的发展条件，为群众脱贫致富奠定坚实基础。集镇建设方面，将整乡推进、行政村整村推进项目、地震安居项目和易地扶贫搬迁工程有效整合，扎实推进易地扶贫搬迁工程建设，加快集镇美化、亮化工程和停车场建设，不断改善集镇环境。交通道路方面，规划实施下东蚌至青龙山、王家寨至隆阳区三达地公路；积极做好金刚元至曼海桥公路改扩建工程、田头村至隆阳区蒲缥镇三级公路前期工作，主动支持和服务好大瑞铁路（太平段）、七O七至红旗桥公路改扩建项目工作。农田水利方面，实施地理村孟戈河等5个片区中低产田改造项目，完成石房水库续建项目，重点规划实施龙潭小（一）型水库、地理小（二）型水库、94公里灌溉渠建设、23个人畜饮水小坝塘除险加固和4700口小水窖建设工程。畜牧发展方面，规划建设肉牛规模养殖场、生猪规模养殖场、肉羊规模养殖场、生态鸡养殖场、特种畜禽养殖场、建设生猪屠宰场各1个；新建冷库1个，生猪供精站1个，猪输精网点18个，建设牛冻精改良站点5个。“能源网”建设方面，重点实施天然气、集镇低压电网改造、农村电网升级改造及三网入地工程。“信息网”建设方面，加快“三网”融合发展进程，推进“信息惠民”和“电商扶贫”，重点实施“互联网+”行动计划和“数字太平”、“智慧太平”工程项目，实现100户以上自然村的3G、4G网络和有线宽带网络全覆盖，全面提高“互联网+”在电子商务、农业、旅游、教育、医疗、电子政务等领域的普及应用水平。

    （三）以绿色发展为导向，着力加强生态环境建设。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，建设“森林太平”、“生态太平”、“美丽太平”。实施生态扶贫，将居住在生态脆弱区域、地质灾害易发多发区域的群众实施易地扶贫搬迁，加强生态恢复治理，实现扶贫开发与生态保护双赢。规划实施农村环境综合治理、垃圾热解、电解气化炉、太平社区污水处理、草原生态保护等项目。科学发展林下经济和森林旅游产业，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，健全资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度，以核桃、澳洲坚果、糯橄榄、芒果、车厘子、石榴等经济林果为重点广泛开展绿化造林，全面实施城镇绿化、生态廊道建设、生物多样性保护和林业防护体系等工程。深入开展农村环境、河流水系、石漠化、地质灾害等专项综合整治及水源点保护工作，严守生态保护战略高地，怒江流域生态安全屏障。加强土地集约利用，严格落实耕地保护制度，开展永久性基本农田划定工作。强化污染物总量减排，淘汰落后产能，抓好农业循环经济示范试点建设，大力普及高效节水灌溉技术，加快构建绿色低碳产业体系。到2021年，确保全镇森林覆盖率达62%，争创国家级生态乡镇。

    （四）以为民服务为宗旨，着力加强民生事业改善。

坚持教育优先发展。加大教育基础投入，调整优化学校布局，强化教师队伍建设，加快推进太平中学扩建、太平中心学校、地理小学迁建和莽林幼儿园改造项目，统筹推进学前教育、义务教育协调发展，大幅提高教育质量。全面实施教育扶贫工程，促进城乡教育均衡发展，充分发挥职业教育在扶贫开发中的“扶智”作用，以教育促就业，以教育助创业。鼓励发展网络教育，加快建设全民学习、终身学习的学习型社会。到2021年，全镇学前三年毛入园率达90%以上，九年义务教育巩固率达99%以上。

发展文化体育事业。推进镇综合性文化服务中心建设，深入实施文化信息资源共享、全民阅读、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民扶贫项目。把体育当作一项产业来发展，加快体育场馆、全民健身活动中心等项目建设，深入实施全民健身行动计划。

强化公共卫生、医疗服务水平。加快太平卫生院办公综合楼、中医馆、职工保障房建设，加强农村医疗卫生服务、重大疾病防控等专业公共卫生服务网络建设。全面实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。扩大国家基本公共卫生服务项目，普及健康教育，实施国民健康行动计划。提高新农合最高支付限额和住院费用支付比例，严格执行国家基本药物制度目录和网上集中采购，确保药品质量安全。实施“关爱妇女儿童健康行动”，提高健康水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。

完善服务保障体系。认真落实“大众创业、万众创新”政策，健全城乡均等的公共就业创业服务体系；建成综合性创业服务中心，每年培育创业青年1家；转移农村劳动力3.6万人，实现劳务收入3.6亿元。进一步扩大城乡社会救助、最低生活保障、城乡医保等社会保障等覆盖范围，不断提高社会保障水平和层次；积极应对人口老龄化，健全功能完善、覆盖城乡的养老服务体系和农村留守儿童、妇女、空巢老人关爱服务体系，推进等子敬老院建设；加大殡葬改革工作力度，加快建设太平公墓、骨灰堂（塔）。

加强社会综合治理。深化平安太平建设，进一步畅通信访渠道，严格落实“五包保五到位”及信访救助制度。完善“大调解”工作体系和人民调解、行政调解、司法调解衔接联动模式。全力开展好反恐维稳斗争，强化危爆物品、交通、消防安全及重点治安场所管理。开展“七五”普法。全面落实“党政同责、一岗双责、失责必究”的安全生产责任制。

    （五）以高效廉洁政府为目标，着力提高行政效能。

全面加强依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法和法律权威，坚决服从党委领导，自觉接受人大及社会监督，依法保障人民群众监督政府的权力。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律顾问、集体决定、责任追究和决策后评估及纠错制度。建立权责统一、权威高效的行政执法体制，大力推行权力清单、责任清单、负面清单、问题清单和项目清单，明晰行政层级权责边界，解决权责交叉、多头执法问题。加强行政监察和执法监督，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。

全面加强为民施政。密切联系群众，关注民情民意，将更多的精力向民生倾斜，把更多的公共资源向民生倾斜，全面兑现民生承诺，全力办好事关民生民计的好事、实事、难事，凡是承诺的事情都认真落实、兑现到位，凡是群众的合理诉求都积极回应、一抓到底。继续完善镇村两级便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”问题，促进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，努力让全镇人民生活更加殷实、更有尊严。

全面加强务实理政。坚持把抓落实作为改进作风的核心，大力弘扬担当进取、敬业奉献的奋斗精神和一抓到底、锲而不舍的执着精神，对确定的重点工作、重点项目，细化分解，一项项推进，一件件落实，力争在扶贫开发、易地搬迁、融资增资等领域创造新的发展模式。

全面加强清廉从政。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，自觉履行领导班子成员“一岗双责”；认真执行中央“八项规定”和省市县有关规定，持续纠正“四风”，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风；加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，始终保持惩治腐败高压态势，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。