施甸县公安局“警区制”改革总体方案

为不断适应动态化、信息化的新时期社会特点，进一步深化公安工作改革，探索培育新型警务运行体系，打破体制机制障碍，推动区域警务活动快响应、快集结、快处置，开创警务资源“一体化”运作新格局，县局结合施甸治安特点和地理位置实际，充分挖掘现有警力资源潜能，决定推进“警区制”改革。为确保改革顺利推进，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、省、市、县公安工作会议，紧紧围绕增强人民群众安全感和满意度的总要求，以深化理念创新和机制建设为动力，扎实推进改革强警，坚定不移推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，打好警区合成战，扎实推进“打、防、管、控、服务”一体化的社会治安防控体系建设。

二、工作目标

建立警区制，实施就近调警用警，做到协同作战、优势互补、信息共享，实现“一地发案、多地围堵，一方有事、多方联动”协作机制，形成“警力互补、经验互学、信息互通、密切配合、并肩作战”的格局，使有限的警力在维稳处突和联合开展警务工作中形成规模效应，及时有效处置重大案事件、组织开展区域整治，创建安全稳定的警区治安，切实增强人民群众的安全感和满意度。 

三、指挥体系

县局成立警区总指挥部，由局长任总指挥，政委任副总指挥，其他党委班子成员为成员。总指挥部下设一个办公室和南、北、中三个警区指挥部，指挥中心负责人担任办公室主任，巡特警大队大队长、交警大队教导员担任副主任，指挥中心履行指挥部日常职能。

南部警区由姚关派出所、巡特警南部中队、交警施孟中队、摆榔派出所、万兴派出所、旧城派出所、酒房派出所组成；第一指挥长为邱嗣义副政委，第二指挥长为张彩云主任；警区指挥部设在姚关派出所。北部警区由旺派出所、巡特警北部中队、交警七〇七中队、水长派出所、太平派出所、老麦派出所组成；第一指挥长为赵炳泽副局长，第二指挥长为方锦程主任；警区指挥部设在由旺派出所。中部警区由甸阳派出所、巡特警中部中队、交警城区中队、仁和派出所、何元派出所、木老元派出所组成；第一指挥长为苏彬副局长，第二指挥长为杨勇副局长；警区指挥部设在甸阳派出所。

警区指挥长负责警区内联勤指挥工作；指挥长职务、人员发生变动，由总指挥部办公室指令对应局领导承担第一、第二指挥长职责。

四、运行模式

（一）启动情形

各警区发生下列情况的，可以启动警区联动，调集警区警力共同处置。

1.重特大刑事案件。

2.涉及人数较多的治安案（事）件、交通事故。

3.跨辖区案事件。

4.各类突发事件，主要是危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件。

5.自然灾害、治安灾害事故。

6.辖区重大活动安保维稳。

7.其他需要调集警力的情况。

（二）启动程序

1.部门需启动警区联动，由部门主要领导向警区指挥长报告，跨警区联动的，同时报总指挥或副总指挥，经同意后可直接调动相关部门警力。一方发出请求，被请求方应及时响应，立即安排警力，携带必要装备，迅速增援。

2.实施警区联动，由指挥长负责统一指挥，并同时报指挥中心。

3.根据工作需要，县局总指挥部和警区指挥长可直接启动警区联动，跨警区联动时通报该警区指挥长。

4.实施警区联动时，各部门要不分彼此，不分警种，相互配合，协同联动。

（三）运行机制

1.实施紧急警情联动机制。警区内发生重大突发事件或紧急警情，辖区派出所可向警区各部门调警参与处置，形成“一地发案、多地围堵，一方有事、多方联动”的联勤联动格局。

2.实施适时开展联合设卡查缉机制。警区各所队可联合组织设卡查缉，以不定时、不定点的手段对可疑、违法车辆和人员进行检查盘查，特别要加强夜间盘查，增强夜间的控制能力，及时发现和抓获犯罪嫌疑人。

3.实施警区联席会议机制。每季度由警区指挥长组织召开一次警区联席会议，通报辖区治安态势和发案信息，研判发案规律和特点，分析打防重点，开展工作交流，增进辖区之间治安状况的了解。会议情况以信息简报形式上报警令部、指挥中心和督察大队。

4.实施警区协作办案机制。警区各部门要加强案件串并和办案协作工作，在侦办案件中的调查取证，核实情况，可以实施电话或网上协作，减少办案成本。

5.实施警区信息共享机制。警区各部门主要领导为警区联动联络员，开展联动或发现可能影响相邻区域治安秩序的情况，须及时通过电话互通信息，共商应对措施。

6.实施重点人员动态查控机制。重点人员的管控情况相互通报，实现列管互补，动态监控。

7.实施警区综合整治机制。警区指挥长可根据联动区域警区社会状况，适时牵头组织针对性强、机动灵活的区域整治，增强防范和打击实效。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要牢固树立协作共赢理念，坚持“合作就是资源、合作就是战斗力”，严格执行警区制改革有关规定，主动协作配合、积极策动响应、强化彼此信任。要充分认识警区制改革的重要性、紧迫性，认真落实各项工作措施，积极推进警区警务一体化进程，努力形成维护全县社会稳定的强大合力。

（二）突出施甸特色。各部门要紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工作目标，依托大信息化、大数据资源，不断健全完善警区制改革相关工作机制。要探索建立联勤指挥调度机制，搭建统一指挥平台，制定应急联动预案，适时加强合成演练，及时稳妥处置各类重大突发事件。要切实加强警区重点人管控，适时组织开展警区专项打击行动，大力推进警区社会治安防控体系建设，全力维护全县社会治安大局平稳。

（三）强化合作共赢。各部门要在深化认知上下功夫，进一步增强大局意识、协作意识，最大限度地消除地区间、警种间、部门间的分割和壁垒，杜绝推诿扯皮等现象，真正做到平等协商、互惠互利、责任共担、合作共赢。要在细化合作上下功夫，要在实战化上下功夫，紧紧围绕重大活动安全保卫、重大突发事件处置、跨区域重大案件侦破、区域性治安问题治理等大胆创新、积极探索，使警区制改革真正符合实战要求、符合基层需要。

（四）完善协作机制。各部门要坚持边实践、边完善、边总结、边提高，使全县警区制改革逐步趋于成熟完善，真正发挥出警区制的强大优势。要围绕基层治理体系创新推进警区制改革，既注重学习借鉴外地的先进理念和做法，又紧密结合施甸实际，健全完善警区运行保障机制，不断推动全县警区制改革纵深推进。

（五）落实综合保障。县局警务保障部门要按照“夯实基层、坚强警区、靠前保障、优先保障”的原则加强警务人员装备、车辆、财务保障；要在装备智能化、信息化建设上下功夫，把警区建成一流的战斗实体。各警区内部要加强人员、装备实时交流共享共用，最大程度强化警区装备使用效率。

 

 

施甸县公安局

2019年8月5日

（此件主动公开）

 

 

 

 

 

 

施甸县公安局“警区制”改革总体方案

为不断适应动态化、信息化的新时期社会特点，进一步深化公安工作改革，探索培育新型警务运行体系，打破体制机制障碍，推动区域警务活动快响应、快集结、快处置，开创警务资源“一体化”运作新格局，县局结合施甸治安特点和地理位置实际，充分挖掘现有警力资源潜能，决定推进“警区制”改革。为确保改革顺利推进，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、省、市、县公安工作会议，紧紧围绕增强人民群众安全感和满意度的总要求，以深化理念创新和机制建设为动力，扎实推进改革强警，坚定不移推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，打好警区合成战，扎实推进“打、防、管、控、服务”一体化的社会治安防控体系建设。

二、工作目标

建立警区制，实施就近调警用警，做到协同作战、优势互补、信息共享，实现“一地发案、多地围堵，一方有事、多方联动”协作机制，形成“警力互补、经验互学、信息互通、密切配合、并肩作战”的格局，使有限的警力在维稳处突和联合开展警务工作中形成规模效应，及时有效处置重大案事件、组织开展区域整治，创建安全稳定的警区治安，切实增强人民群众的安全感和满意度。 

三、指挥体系

县局成立警区总指挥部，由局长任总指挥，政委任副总指挥，其他党委班子成员为成员。总指挥部下设一个办公室和南、北、中三个警区指挥部，指挥中心负责人担任办公室主任，巡特警大队大队长、交警大队教导员担任副主任，指挥中心履行指挥部日常职能。

南部警区由姚关派出所、巡特警南部中队、交警施孟中队、摆榔派出所、万兴派出所、旧城派出所、酒房派出所组成；第一指挥长为邱嗣义副政委，第二指挥长为张彩云主任；警区指挥部设在姚关派出所。北部警区由旺派出所、巡特警北部中队、交警七〇七中队、水长派出所、太平派出所、老麦派出所组成；第一指挥长为赵炳泽副局长，第二指挥长为方锦程主任；警区指挥部设在由旺派出所。中部警区由甸阳派出所、巡特警中部中队、交警城区中队、仁和派出所、何元派出所、木老元派出所组成；第一指挥长为苏彬副局长，第二指挥长为杨勇副局长；警区指挥部设在甸阳派出所。

警区指挥长负责警区内联勤指挥工作；指挥长职务、人员发生变动，由总指挥部办公室指令对应局领导承担第一、第二指挥长职责。

四、运行模式

（一）启动情形

各警区发生下列情况的，可以启动警区联动，调集警区警力共同处置。

1.重特大刑事案件。

2.涉及人数较多的治安案（事）件、交通事故。

3.跨辖区案事件。

4.各类突发事件，主要是危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件。

5.自然灾害、治安灾害事故。

6.辖区重大活动安保维稳。

7.其他需要调集警力的情况。

（二）启动程序

1.部门需启动警区联动，由部门主要领导向警区指挥长报告，跨警区联动的，同时报总指挥或副总指挥，经同意后可直接调动相关部门警力。一方发出请求，被请求方应及时响应，立即安排警力，携带必要装备，迅速增援。

2.实施警区联动，由指挥长负责统一指挥，并同时报指挥中心。

3.根据工作需要，县局总指挥部和警区指挥长可直接启动警区联动，跨警区联动时通报该警区指挥长。

4.实施警区联动时，各部门要不分彼此，不分警种，相互配合，协同联动。

（三）运行机制

1.实施紧急警情联动机制。警区内发生重大突发事件或紧急警情，辖区派出所可向警区各部门调警参与处置，形成“一地发案、多地围堵，一方有事、多方联动”的联勤联动格局。

2.实施适时开展联合设卡查缉机制。警区各所队可联合组织设卡查缉，以不定时、不定点的手段对可疑、违法车辆和人员进行检查盘查，特别要加强夜间盘查，增强夜间的控制能力，及时发现和抓获犯罪嫌疑人。

3.实施警区联席会议机制。每季度由警区指挥长组织召开一次警区联席会议，通报辖区治安态势和发案信息，研判发案规律和特点，分析打防重点，开展工作交流，增进辖区之间治安状况的了解。会议情况以信息简报形式上报警令部、指挥中心和督察大队。

4.实施警区协作办案机制。警区各部门要加强案件串并和办案协作工作，在侦办案件中的调查取证，核实情况，可以实施电话或网上协作，减少办案成本。

5.实施警区信息共享机制。警区各部门主要领导为警区联动联络员，开展联动或发现可能影响相邻区域治安秩序的情况，须及时通过电话互通信息，共商应对措施。

6.实施重点人员动态查控机制。重点人员的管控情况相互通报，实现列管互补，动态监控。

7.实施警区综合整治机制。警区指挥长可根据联动区域警区社会状况，适时牵头组织针对性强、机动灵活的区域整治，增强防范和打击实效。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要牢固树立协作共赢理念，坚持“合作就是资源、合作就是战斗力”，严格执行警区制改革有关规定，主动协作配合、积极策动响应、强化彼此信任。要充分认识警区制改革的重要性、紧迫性，认真落实各项工作措施，积极推进警区警务一体化进程，努力形成维护全县社会稳定的强大合力。

（二）突出施甸特色。各部门要紧紧围绕新中国成立70周年大庆安保维稳工作目标，依托大信息化、大数据资源，不断健全完善警区制改革相关工作机制。要探索建立联勤指挥调度机制，搭建统一指挥平台，制定应急联动预案，适时加强合成演练，及时稳妥处置各类重大突发事件。要切实加强警区重点人管控，适时组织开展警区专项打击行动，大力推进警区社会治安防控体系建设，全力维护全县社会治安大局平稳。

（三）强化合作共赢。各部门要在深化认知上下功夫，进一步增强大局意识、协作意识，最大限度地消除地区间、警种间、部门间的分割和壁垒，杜绝推诿扯皮等现象，真正做到平等协商、互惠互利、责任共担、合作共赢。要在细化合作上下功夫，要在实战化上下功夫，紧紧围绕重大活动安全保卫、重大突发事件处置、跨区域重大案件侦破、区域性治安问题治理等大胆创新、积极探索，使警区制改革真正符合实战要求、符合基层需要。

（四）完善协作机制。各部门要坚持边实践、边完善、边总结、边提高，使全县警区制改革逐步趋于成熟完善，真正发挥出警区制的强大优势。要围绕基层治理体系创新推进警区制改革，既注重学习借鉴外地的先进理念和做法，又紧密结合施甸实际，健全完善警区运行保障机制，不断推动全县警区制改革纵深推进。

（五）落实综合保障。县局警务保障部门要按照“夯实基层、坚强警区、靠前保障、优先保障”的原则加强警务人员装备、车辆、财务保障；要在装备智能化、信息化建设上下功夫，把警区建成一流的战斗实体。各警区内部要加强人员、装备实时交流共享共用，最大程度强化警区装备使用效率。

    

（此件公开发布）