各乡（镇）小额信贷扶贫工作站、基层信用社和财政所：

根据《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）和《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）文件精神，根据各乡（镇）上报的扶贫小额信贷需求，经报请县扶贫开发领导小组同意，现将2019年度第二批扶贫小额信贷计划下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、资金规模

（一）我县下达13个乡（镇）2019年度第二批扶贫小额信贷计划7000万元，贷款期限为3年（2019-2022年），按目前基准利率本次下达2019年度财政贴息资金332.5万元（合同期内利率不变），以后年度贴息资金按年度另行下达。本项贴息资金来源于《关于提前下达贫困县2019年第一批中央财政专项扶贫资金的通知》（保财整合〔2018〕11号），支出列入2019年“2130507—扶贫贷款奖补和贴息”科目，支出经济分类列入“50999—其他对个人和家庭补助”。（具体分配计划见附表）

（二）2019年度扶贫贷全部由我县信用社承贷。

二、贷款贴息标准、额度、期限和利率

（一）在贴息期内按基准利率标准给予全额贴息，贷款贴息期限为三年。贷款期不足三年的，据实贴息；贷款超过三年贴息期的不再享受扶贫小额信贷贴息政策，并按信用社的有关规定执行。

（二）贷款额度根据农户申请项目内容和规模确定，以小额贷款为主，单户最高不得超过5万元。

三、贷款扶持对象及范围

（一）各乡（镇）小额信贷工作站必须明确2019年第二批扶贫小额信贷扶持对象为国务院扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户。

（二）扶贫小额信贷用于发展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，不准用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，严禁将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。坚持户借、户还，切实防范冒名借款等问题，同时充分运用好建档立卡贫困对象动态调整结果，将贷款申请人信息与国务院扶贫办信息系统进行比对，严格贷前审查，对未纳入系统的人员，一律不允许发放扶贫小额信贷，防止非贫困户“搭便车”，确保扶贫小额信贷“用得准”；对已脱贫的贫困户严格按照“脱贫不脱政策”的规定执行。

四、贷款农户必须具备的条件

（一）申请贷款建档立卡贫困户户口必须在我县范围内农村信用社所在地的营业区。

（二）贷款农户具有完全民事行为能力，遵纪守法、信用良好、无不良贷款记录。

（三）贷款农户具有合法可靠的经济来源和偿还贷款本息的能力。

五、有关要求

（一）高度重视扶贫贷款工作。扶贫小额信贷是金融扶贫中含金量最高的一个政策，政策最优惠、覆盖面最广、群众最欢迎，最能体现开发式扶贫方针，最能激发贫困户内生动力，最能让贫困户有获得感。扶贫小额信贷已经成为破解建档立卡贫困户融资瓶颈实现精准扶贫的一个关键举措。各乡（镇）要认真用好扶贫小额信贷政策，严格规范扶贫小额信贷投放，为贫困户发展产业提供资金保障。

（二）严格规范贷款程序。1.村民申请。各乡（镇）要在收到事业计划文件后及时做好政策宣传，组织并审查需要扶贫贷款贴息的农户，按要求填写《云南省扶贫到户贷款贴息申请审批表》（一式二份），由村委会主任把关审核签字并加盖单位公章，交乡（镇）人民政府负责人把关审核签字并加盖单位公章。2.乡（镇）人民政府交承贷机构负责人把关审核签字并加盖单位公章。各乡（镇）人民政府审核的重点就是要确保贷款对象100%为国务院扶贫开发信息系统中的建档立卡贫困户，同时审核贷款用于发展产业。3.信用社进行贷前审查。当地信用社接到乡（镇）人民政府的贷款申请表后，务必在10个工作日内完成审查，确定贷款对象。4.当地信用社进行贷款审批发放，贷款农户按照信用社的规定办理贷款手续。5.各乡（镇）人民政府对贷款农户进行公示公告（5个工作日）。对贷款贫困户要张榜公布姓名、贷款用途、金额、发放时间及贴息金额。广泛接受村民和相关部门监督，确保贷款过程“阳光操作”。并加强跟踪监测和监督检查，做到经常督促、随机抽查，及时足额回收到期贷款，不出现拖欠和其它逾期贷款现象。6.各乡（镇）和信用社要严格把关，坚决杜绝人情贷款、乡村公务拉用、乡村基本建设挪用小额信贷资金等违纪违规行为发生。7.各乡（镇）和信用社要高度重视对贷款农户的后续服务工作，组织好相关业务部门为农户提供技术服务。8.信用社要在各乡（镇）推荐贷款扶持的农户范围内，按自主决策，自主放贷的原则进行放贷，确保放得出、收得回、有效益。

（三）严格贷款发放时间。各乡（镇）要切实加大宣传力度，提高工作效率，加快扶贫小额信贷的投放速度，确保2019年10月末完成放贷任务。

（四）按时贴息。为确保每度末21日据实足额贴息，请各乡（镇）及时与信用社沟通，采取多种形式按季、据实、足额将贴息资金支付到乡镇信用社。

（五）加强资金监管。各乡（镇）工作站、信用社要严格按照国务院扶贫办财政部中国人民银行银监会保监会《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）和《中国银监会云南监管局云南省财政厅人民银行昆明中心支行中国保监会云南监管局云南省扶贫办转发中国银监会财政部人民银行保监会国务院扶贫办关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（云银监发〔2017〕58号）等相关规定管理使用好财政贴息资金，严格执行乡级财政报账制、公示公告制，严禁挤占、挪用、截留、拖欠和改变资金用途，确保扶贫资金及时、足额拨付到户、专款专用，最大限度提高资金使用效益。各乡（镇）在收到文件后及时将项目录入全国扶贫开发信息系统。

（六）严格执行事业计划。严格执行事业计划，严禁随意调整变更事业计划，对不按规定完成项目建设及改变贷款投向导致扶贫不精准、扶贫效益不明显的，将按有关规定予以问责。

（七）做好项目资金使用效益的监测统计。各乡（镇）小额信贷工作站、信用社要认真填报《云南省扶贫小额信贷贴息申请审批表》和《云南省扶贫小额信贷贴息汇总审批表》。同时，各乡（镇）小额信贷工作站务必按时上报《施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷贴息汇总审批表》、《施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷基本情况统计表》、《施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷建档立卡农户受益基本情况表》、《施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷统计表》（纸质版和电子版）及项目公示公告照片（电子版）上报县扶贫办信贷扶贫股。县扶贫办、县财政局、县信用联社将定期或不定期地检查扶贫小额信贷工作，对不按时按质上报各种材料及统计报表的，将调减下年度（批次）扶贫小额信贷规模，发现违纪违规行为，将对相关责任人予以严肃处理。

附件：1.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷计划分配表

2.云南省扶贫小额信贷贴息申请审批表

3.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷贴息汇总审批表

4.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷贴息表

5.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷贴息审批表

6.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷基本情况统计表

7.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷建档立卡农户受益基本情况表

8.施甸县2019年度第二批扶贫小额信贷统计表

9.绩效目标申报表

                                                                                                                    施甸县财政局          施甸县扶贫开发领导小组办公室

                                                                                                                                         施甸县农村信用合作联社

                                                                                                                                                     2019年4月26日