关于进一步做好防止返贫动态监测和帮扶工作的通知     

各乡（镇）人民政府，县扶贫开发领导小组各成员单位：  

为深入贯彻落实国家、省、市相关工作要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，现将有关事项通知如下。  

一、工作目标  

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，构建自下而上入户排查和自上而下监测相结合的常态化预警体系，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。防止“灰犀牛”“黑天鹅”事件，杜绝规模性返贫，严控新发生贫困但得不到帮扶情况。  

二、工作内容  

（一）全面做好防止返贫动态监测工作。一是做好常态化监测共建工作。抓实抓好日常监测，及时掌握脱贫监测户、边缘易致贫户和潜在风险户的家庭基本情况和生产发展情况，各乡（镇）、各行业部门要按照“四不摘”要求，综合分析易返贫致贫风险点，结合日常工作重点难点、项目实施推进中发现的问题和自有信息系统，分类型筛查各类信息，落实共建责任，确保监测信息来源无盲区、全覆盖。二是进一步落实数据共享比对工作。全面落实数据管理和共享联席会议制度。要统一组织开展对各部门涉及数据的规范化比对工作，并在比对过程中不断查找不足，改进薄弱环节。三是全面加强数据预警工作。结合施甸实际，不断完善纳入监测对象的量化规则，重点围绕因病因灾因意外事故等导致农户刚性支出较大或收入大幅缩减状况，合理确定预警标准，设立防贫“预警下限”。利用施甸县乡村振兴大数据管理平台提升监测准确性，定期发布预警，实现防贫监测体系动态管理，按月归集行业部门增量监测信息，实现动态预警。四是强化核实研判。严格落实防贫预警监测责任，及时组织驻村工作队员、村组干部等常态化进村入户摸排情况，同时对预警线索信息进行核实、综合研判。五是录入系统并进行帮扶。对于动态监测中新发现的风险点，符合纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户条件的，及时认定并录入全国防返贫监测信息系统；对于通过帮扶，“两不愁三保障”已稳定达标的，及时在系统内标注“消除风险”；经核实研判，按照“两类人员”监测程序和标准，在每月10日前将上月审核确认的两类人员”录入全国防返贫监测信息系统，并上报《施甸县防止返贫监测月报表》（附件1），联系人：沈凯旋，联系电话：3061383，邮箱：sdfpdsj@163.com。  

（二）全面落实产业帮扶全覆盖。加快“十四五”规划项目实施进度，以易致贫返贫人口为重点工作对象，全面分析两类人员家庭收入变化情况，全面落实各类产业帮扶政策，进一步提升产业组织化、专业化、市场化水平，不断壮大新型经营主体，完善产业增收带贫机制，将监测对象带入大市场。对具备发展产业条件的监测对象，继续开展扶贫小额信贷扶持，做到应贷尽贷。  

（三）加大稳岗就业帮扶力度。一是切实做好脱贫劳动力返岗复工稳就业工作。围绕“稳存量、调结构、提质量、促增收”的要求，进一步加大领导和统筹力度，完善政府引导、市场主导、社会广泛参与机制，不断优化公共就业服务，积极开展各类线上线下专项招聘活动，集中力量做好返岗复工及“点对点”输送的信息摸排、宣传动员、组织保障、“点对点”输送等重点工作，加大稳岗就业工作统筹推进力度，确保今年脱贫劳动力稳岗就业工作实现“两个不少于”的目标。二是切实做好脱贫劳动力转移就业培训工作。要结合乡村振兴战略的实施，不断完善人社部门牵头，农业、扶贫、工信、科协、工会、共青团、妇联、残联等部门协调配合的工作机制，合力推进培训转移就业工作。要根据农村劳动力的就业需求和技能需求，广泛动员农村劳动力积极参与职业技能培训，提高脱贫劳动力培训转移就业率和就业质量。要根据省外转移就业、当地特色产业发展、用工项目需求和劳务输出项目等开展组织实施就业技能培训，提高脱贫劳动力的就业创业能力。  

（三）及时落实保障性帮扶措施。一是对于监测对象存在饮水预警风险的，水利部门要围绕“水质、水量、取水方便程度和供水保证率”四项指标进行排查、保障并消除预警风险。二是对于存在住房预警风险的，住建部门要按照“危房不住人、住人无危房”的原则进行核查，采取“一户一方案”等措施消除预警风险。三是对于存在因学预警风险的，教育部门要迅速针对性落实教育扶贫政策；全面核查存在失辍学风险的义务教育阶段的适龄学生，要切实按照要求“点对点”的开展劝返工作。四是对于无劳动能力且符合社会保障政策条件的，按要求及时纳入兜底保障，因人因户落实相应帮扶措施。五是对突发重大疾病的脱贫不稳定人口，由卫健、医保等部门迅速落实健康扶贫政策，边缘易致贫人口及时落实大病保险、大病救助、民政临时救助、最低生活保障等政策，消除预警风险。鼓励各地创新帮扶手段和方法，及时化解生产生活风险。  

三、工作要求  

（一）强化组织领导。各乡（镇）和县级扶贫开发领导小组成员单位要切实加强领导，周密部署，统筹协调，细化具体工作方案，组织好工作队伍，明确工作责任及方法、步骤。充分运用数据信息系统，提高智慧化水平，减少不必要的填表报数，减轻基层负担，各乡（镇）信息系统管理员要相对稳定，以确保工作的连续性。要强化督促检查和工作调度，县扶贫办要全面培训监测帮扶工作的人员，做到参与人员政策清楚、信息上报准确、帮扶程序规范、结果公正公平。  

（二）适时落实帮扶措施。各乡（镇）、行业部门要结合实际，在共建、共享比对、预警、核实研判和录入帮扶等工作中，认真对照各行业部门职能职责全面履职，用好政策和项目，健全帮扶机制，确保纳入返贫致贫对象在当季得到精准有效帮扶。  

（三）双月调度。县扶贫办要对各乡（镇）落实防止返贫动态监测和帮扶工作进行持续跟踪，强化督导，切实推动防止返贫动态监测和帮扶工作落到实处。实行双月调度，适时通报工作情况，各行业部门同步推送给对应的市级行业部门，落实监督责任。  

附件：施甸县防止返贫监测月报表   

施甸县扶贫开发领导小组办公室  

2021年4月26日