为巩固脱贫成果，提高脱贫质量，确保到 2020 年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、云南省巩固脱贫成果指标全部达标，根据中共云南省委办公厅 云南省政府办公厅《关于进一步完善贫困退出机制的通知》（云厅字〔2019〕31 号）、中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室《保山市关于进一步完善贫困退出机制实施方案》（保办字〔2019〕94 号）精神，全面做好脱贫攻坚工作，确保脱贫质量，巩固脱贫成果，结合施甸县实际，制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，紧紧围绕到 2020 年全面消除贫困人口的目标，严格执行省委、省政府关于巩固脱贫攻坚成果的要求，让脱贫攻坚工作经得起历史和人民群众的检验。

二、目标任务

以实现稳定持续脱贫和巩固脱贫攻坚成果为工作目标，坚持现行扶贫标准，聚焦重点工作、重点任务、关键环节，以部门参与、协同发力为主要抓手，强化政策支持，完善措施办法，紧紧围绕云南省巩固脱贫成果指标，多措并举巩固脱贫成果、提升脱贫质量，推进脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接，确保到 2020 年全面完成脱贫任务，实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，实现全县基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

三、主要任务和措施

聚焦施甸县 2020 年脱贫攻坚目标任务，在确保工作目标任务完成的基础上，重点抓好云南省巩固脱贫成果指标贯彻落实，确保脱贫成效经得起群众检验。

（一）持续抓实贫困人口脱贫。围绕“到 2020 年，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困”为目标，坚持“两不愁三保障”标准，严格对标云南省贫困人口脱贫退出 5 项标准（以户为单位，贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿；住房遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能；除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段适龄儿童、少年无失学辍学；贫困人口 100%纳入基本医疗保险、大病保险，符合条件的享受医疗救助；水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准），持续盯紧 20593 户 87589 人已脱贫建档立卡贫困人口“两不愁三保障”的持续巩固，以及精准帮扶 1013 户 3725人未脱贫建档立卡贫困人口。注重建档立卡动态管理工作，建立健全帮扶制度，制定县乡村户后续巩固措施和帮扶计划体系，全面加强项目库建设、管理、使用，确保整合财政涉农资金与项目库资金投向高度吻合，确保实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡户全覆盖。对无发展能力和条件、有重病或慢病人、有非义务教育阶段在校学生且教育负担较重、有残疾人、农村特困分散供养人员等无法通过“造血式”帮扶措施实现脱贫退出的特殊贫困户，采取兜底保障措施实现脱贫退出，实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。（责任领导：杨建军，责任单位：县扶贫办、各乡镇党委和政府）

（二）持续抓实产业扶贫保障。坚持以旅游全域化引领“四化”融合发展，以生物医药、大健康产业、康养旅游产业推动“四化”融合发展，依托西安交大、中烟公司帮扶，加强上海沪滇合作，全力推进怒江大峡谷旅游综合体开发、施甸坝区万亩农业产业园、善洲林场国家药用植物园等重点产业发展项目。以乡村旅游引领乡镇产业发展，要突出抓好林下经济发展，做足林下文章，做强林药、林畜、林果产业。把产业发展与培育新经营主体、壮大集体经济、村规民约结合起来，让更多的贫困户更多分享农业产业链增值收益。一是按照短、平、快增收项目与长远持续产业相结合的模式。近期抓巩固。粮食稳定在 50 万亩以上、总产量 16 万吨以上、产值 43000 万元以上；蔬菜稳控在 11 万亩，总产量 12万吨以上，产值 30000 万元以上；烤烟稳控在 9 万亩，总产量 23.5万担，产值 35000 万元以上；生猪出栏 100 万头以上，预计产值161000 万元以上。中期抓提升。茶叶稳定在 4 万亩以上、总产量1500 吨、产值 6000 万元以上；核桃稳控在 20 万亩，总产量 0.3万吨以上，产值 6000 万元以上；蚕桑稳控在 1.9 万亩，总产量 880吨以上，产值 4000 万元以上；肉牛出栏 3.23 万头以上，预计产值38800 万元以上。远期抓培植。发展中药材在 2.5 万亩以上、产值10000 万元以上；发展水果 6 万亩，总产量 3 万吨以上，产值 10000万元以上；发展花椒 2.5 万亩，总产量 1 万吨以上，产值 10000 万元以上；发展酸木瓜 1.5 万亩，总产量 4.5 万吨以上，产值 11250万元以上。二是提高科技化水平。首先，加强乡农科站、县农机培训中心与省农科院合作，推动已种植的产业科技化水平；其次，引进现代农业龙头企业，加强现代农业本地企业培育，以循环经济理念推进科技化、信息化和标准化的农业科技园建设。第三，加强与院校的沟通和合作，培育现代农民，通过培训使农村劳动力掌握专业农业技术；充分利用科技成果，采用新技术全面提升农产品的生产水平。以提升产品综合竞争力为核心，线上线下联动、部门互动，不断提升农产品区域公用品牌知名度。第四，提升管理水平、管理科学化，不断加大农业基础设施改善投入，全力推进建设高标准农田 2.21 万亩，建设高效节水灌溉农田 0.9 万亩。三是坚持产业全覆盖。以种养产业优化布局为突破口，针对有产业发展意愿且具备产业发展条件的建档立卡户实施项目扶持，按照节令实施产业项目，确保产业项目 100%覆盖有条件的贫困户。四是完善利益连接机制。采取扶持、奖励等措施激发新型经营主体的带贫动力，并建立与社员的利益联结机制，用足用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，确保有产业发展条件的贫困户，户户都有增收产业、有主体带动，长期得到培育支持，实现扶贫产业“产量”“销量”双提升。五是切实加强到户产业基础数据与全国扶贫开发信息系统数据精准对接，确保数据统一。（责任领导：杨建军，责任单位：县农业农村局、县供销社、县扶贫办、各乡镇党委和政府）

（三）持续抓实就业扶贫保障。围绕“到 2020 年确保有意愿、有条件的贫困劳动力家庭至少有 1 人转移就业”的目标，多措并举，确保有转移就业意愿的建档立卡贫困劳动力 100%的得到就业岗位推荐，实现 50%以上人员转移就业，确保有就业意愿劳动力的每户建档立卡户至少有 1 人转移就业，通过转移就业实现增收脱贫。全年计划新增贫困劳动力转移就业 1000 人。一是抓实技能培训。首先，针对劳动力转移出去的人，通过调查梳理出无技能劳动力的人，动员回来参加职业技能培训，通过发放生活补贴、基本工资，通过与沪滇协作对接，做好 1 至 2 个月的稳岗脱岗培训，掌握 1 至 2 门技术再去上岗就业。其次，对全县 20 岁到 30岁这部分人群、以及“两后生”，通过全面摸排掌握情况，制定一户一方案、一户一措施，做通工作，鼓励和支持继续到职业技术学校或是“没有课本的课堂”学习掌握一门技术，再组织引导社会就业。二是全力稳岗拓岗。优先支持贫困劳动力务工就业，优先在重大项目开工、物流体系建设等方面组织和使用贫困劳动力，积极主动与省外用工企业对接，按照“家到厂”“点对点”的返岗复工要求，组织春节返乡的外出务工人员有序返岗复工，并以此带动部分未转移就业的建档立卡贫困劳动力外出务工。三是发挥东西部扶贫协作等作用，与人力资源公司建立健全劳务协作机制，推行农村劳动力“成建制”转移就业，引导建档立卡贫困人口向上海、广州、福建、浙江、江苏、深圳等合作省市转移就业，并足额兑付符合条件的贫困劳动力外出务工奖补，激励更多的贫困劳动力转移就业。四是做实做优做强扶贫车间，加快全县扶贫车间（工厂）建设步伐，巩固已建成扶贫车间（工厂）成果，协助已建成的 8 家扶贫车间（工厂）适当扩大生产规模，吸纳更多无法离乡、无业可扶的建档立卡贫困劳动力就地就近转移就业，实现稳定就业增收。督促正在建设的扶贫车间（工厂）加快建设步伐，尽早吸纳贫困劳动力转移就业。五是严格按照乡村公共服务岗位开发标准开发就业岗位，为无法外出转移就业的建档立卡贫困人员提供就业岗位，实现就地就近转移就业。（责任领导：杨建军，责任单位：县人社局、各乡镇党委和政府）

（四）持续抓实饮水安全保障。一是围绕“稳定实现农村饮水安全有保障”，重点实施三块石连通工程、2020 年农村饮水安全巩固提升工程等 7 项工程投入资金 7803.18 万元，全面加快农村饮水工程建设，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，全面落实“三个责任”和 “三项制度”，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。确保 2020 年全县农村饮水安全达到《云南省水利厅云南省扶贫办云南省卫生健康委关于修订我省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则的通知》（云水农〔2019〕1 号）标准（每人每天可用水量不低于 35 升；千吨万人有水厂的供水工程水质符合《生活饮用水卫生标准》〈GB5749-2006〉规定，千吨万人无水厂的供水工程符合 GB5749 宽限规定。千吨万人以下集中式供水工程和分散式供水工程，饮用水无肉眼可见杂质无异色异味、用水户长期饮用无不良反应；取水水平距离不超过 800 米、垂直距离不超过 80 米，或人力取水往返时间不超过 20 分钟；千吨万人供水工程供水保证率不低于 95%，其他供水工程供水保证率不低于 90%）。二是全面推进水利改革工作。加快农业水价综合改革，建立健全农业水权制度，推行用水定额管理和农业用水总量控制。加强农村饮水工程运行管理工作，加快实施仁和镇集中式管理工程，切实加强农村供水工程运行管理。积极探索政府购买社会服务等管理模式，逐步实现供水“多元化”管理。（责任领导：詹绍波，责任单位：县水务局、县扶贫办、县卫健局、各乡镇党委和政府）

（五）持续抓实住房安全保障。一是围绕“实现 4 类重点对象100%完成危房改造”为目标，坚持农村危房认定标准，按照农村危房改造基本安全技术导则，落实“一户一方案”农危改销号管理，全力开展 4 类重点对象危房改造项目 96 户、未达到“遮风避雨”条件 4 类重点对象 246 户扫尾工作，并完成动态调整新增的 4类重点对象和农村非 4 类重点对象危房改造，做到应改尽改，巩固提升全县脱贫攻坚农村危房改造质量成效，确保“危房不住人、住人无危房”。二是加快完成易地扶贫搬迁配套设施建设，完成竣工报告和财务决算，及时提交审计开始组织项目验收工作。并严格按照《施甸县易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿实施方案》，全力加快旧房拆除进度，督促各乡镇于今年 5 月底完成剩余 414 户搬迁户拆旧复垦工作。（责任领导：杨建军、段克武，责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办、县民政局、县残联、县农业农村局、各乡镇党委和政府）

（六）持续抓实教育扶贫保障。一是围绕“保障有学上、上得起学”，全面加快“全面改薄”项目设施和乡村学校、教师队伍建设，巩固提升各乡镇义务教育均衡发展成果，计划实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点启动施甸县易地扶贫搬迁县城安置点九年一贯制学校建设（占地 125 亩，估算总投资 1.81 亿元，规划在校生 2100 人），确保义务教育学校办学条件达到 20 条底线要求，确保全县义务教育阶段适龄儿童少年 100%接受义务教育，彻底解决县城入学难和大班额问题，逐步促进义务教育发展优质均衡。二是继续健全完善覆盖各级各类教育资助政策体系，整合各类资助资源，建立应急救助机制，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。全面落实东西部扶贫协作等资助政策，积极落实雨露计划项目对在读大中专学生 2275 名学生进行补助资金 682.50 万元/年，以及纳入东西部协作计划对到上海职中学校就读的 648 名学生进行资助的资金 324 万元/年，确保应助尽助“全覆盖”。进一步落实中央关于脱贫不脱政策的要求，已经脱贫的建档立卡贫困家庭学生的支持政策一段时间要稳定不变。三是聚焦“除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学”，贯彻落实控辍保学政策，做严做实依法控辍保学“四步法”，针对采取宣传教育、责令改正、行政处罚等执法手段不管用和存在反复性、顽固性的辍学行为，符合起诉条件的，做到“应诉尽诉”。四是对初中毕业后不愿意读高中的这部分学生、高中毕业考取三本未入学和考不起大学准备去打工的这部分人，要制定一户一方案、一户一措施，与沪滇协作对接，做通工作，支持和鼓励到职业技术学校或是“没有课本的课堂”学习掌握 1 门技术，再组织引导社会就业。对于初中刚毕业的学生不允许出去打工，县教育体育局、各乡镇及各村（社区）要全面掌握情况，定点定人定责，动员引导到职业技术学校学习掌握 1 至 2门技术，此项工作纳入工作考核，对落实不力的严肃追责。同时与上海和西安交大合作办好我县职业中学，强化技能学习。推进职业教育东西部协作常态化，通过西安交大帮扶教育，提升全县教育教学质量。（责任领导：陈文硕，责任单位：县教育体育局、县司法局、各乡镇党委和政府）

（七）持续抓实健康扶贫保障。加快推进县乡村三级卫生服务标准化建设，全面实施贫困地区县、乡、村医疗卫生机构一体化管理，持续推进县人民医院和县中医医院整体搬迁项目建设力度，加快胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童及新生儿等五大中心建设，以西安交大对口帮扶和对口支援为契机，积极推进“肿瘤中心”和“癫痫中心”建设，积极开展紧密型医共体建设试点工作，探索医保基金按人头打包付费试点工作，实施由旺和姚关中心卫生院二级乙等医院标准建设，争创二级乙等医院标准，提升医疗服务能力，力争实现所有的中心乡镇卫生院都建成心脑血管救治站，所有乡镇卫生院建成慢病管理中心。健全健康体检长效机制，全面建立农户健康档案，形成以预防为主的健康扶贫格局。建立一个以大病兜底为主的、针对低收入医疗救助的长效机制，有效防止因病致贫返贫。2019 年，对建档立卡户“弱劳力”100%进行体检，2020 年对全县所有劳动力进行体检，密切关注劳动力健康状况，通过体检后的指标，压实家庭签约医生和挂钩干部责任，推行膳食文化、大健康文化，改善饮食结构，减少吃腌腊食品，有效防止慢性病、心血管病的发生，确保全县农村家庭不因病致贫、因病返贫。加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍、艾滋病等疾病的综合防治。大幅度提高妇女宫颈癌、乳腺癌检查和新生儿疾病筛查比例。提高家庭医生签约服务质量，突出重点，优先把建档立卡因病致贫返贫人口、老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计划生育特殊家庭等重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等重点疾病作为签约服务对象，加强对签约服务的日常监督考核管理，真正做到“签约一人，履约一人，做实一人”。（责任领导：陈文硕，责任单位：县卫健局、各乡镇党委和政府）

（八）持续抓实生态扶贫保障。围绕生物医药、大健康产业、康养旅游产业，结合观光农业、观光水果，实施新一轮退耕还林项目 1.28 万亩，巩固提升生态扶贫成效，坚持优先选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，按照平均 1200 亩/人的标准，继续选聘和续聘 880 名建档立卡户人员，通过上岗培训，担任生态护林员，对林地进行有效管护，实现生态改善和脱贫双赢。对全县划定的国家级公益林 19.11 万亩按照 16 元/亩、省级公益林 24.1 万亩按照国有 10 元/亩或按集体和个人 15 元/亩、天然商品林停止商业性采伐 51.35 万亩按照 15 元/亩的生态效益补助政策，继续实施林农补偿和管护补助，增加贫困人口转移性、资产性收入。（责任领导：杨建军，责任单位：县林草局、各乡镇党委和政府）

（九）持续抓实交通扶贫保障。围绕“县城、乡（镇）到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施”目标任务，加快推进施甸至卡斯河公路路面提升改造工程、施甸县杨家桥至太和路面提升改造工程、施甸至平地路面提升改造工程 3 个县乡道路建设项目69.823公里建设进度、确保未开工项目尽快开工，加快推进74.23公里乡村公路建设。大力实施生命安全防护工程 29 个项目 257 公里（计划总投资 1799 万元）。打造“畅安舒美”通行环境，全面推进“四好农村路”建设，针对临水临崖、急弯陡坡、事故多发等安全路段设置必要的防护设施，重点在事故多发段设置防护设施、警示标志，过村镇、学校路段有减速设置及警示标志，线形不良组合路段设置防护设施、警示标志。结合乡村振兴战略，依托怒江大峡谷，树立旅游大健康的理念，依托怒江河谷自行车道等模式，把村间道路做成美丽公路，变成自行车体验道。（责任领导：段克武，责任单位：县交通局、各乡镇党委和政府）

（十）持续抓实电力扶贫保障。围绕“100%农户有生活用电，贫困村全部实现通动力电。实施贫困地区农网改造升级，加强电力基础设施建设，到 2020 年实现大电网延伸覆盖至全部县城”的目标任务，巩固全县电力保障基础，全面提升生产生活用电保障水平。进一步完善农村供电基础设施建设，实时制定电网规划，同步落实电网项目，确保群众用电安全。（责任领导：段克武，责任单位：保山电力公司施甸分公司、各乡镇党委和政府）

（十一）持续抓实网络扶贫保障。持续开展好宽带网络保障和维护工作，不断改善宽带网络条件，确保全县 138 个行政村（社区）的村（居）委会、学校、卫生室通宽带网络。做好边远山区、易地扶贫搬迁集中安置点宽带网络保障保障工作，最大限度满足人民群众对宽带网络的需求。（责任领导：陈文硕，责任单位：县工信局、县教育体育局、县卫健局、各乡镇党委和政府）

（十二）持续抓实公共设施提升。加快公共活动场所建设和改造提升，确保实现建制村有党员活动中心、便民服务中心和公共活动场所。（责任领导：李芒生，责任单位：县委组织部、县文旅局、各乡镇党委和政府）

（十三）持续抓实易地扶贫搬迁保障。加快完成易地扶贫搬迁工作任务，确保 100%完成易地扶贫搬迁任务和搬迁户旧房拆除任务。加强后续产业发展，新建安置点养殖小区 15 个、农产品交易中心 4 个。新建安置点农产品加工设施等项目 3 个。确保每个安置点至少有 1 项主导产业辐射带动，有条件的集中安置点建成 1个扶贫车间，搬迁户至少加入 1 个经济合作组织。加大转移就业扶持，确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受 1 次技能培训、掌握 1 项职业技能。有劳动能力和就业意愿的家庭至少 1人实现就业。有劳动力但不具备外出务工条件的搬迁贫困家庭，至少有 1 个公益性岗位。（责任领导：杨建军，责任单位：县发改局、县农业农村局、县人社局、各乡镇党委和政府）

（十四）持续抓实农村低保兜底。加强农村低保与扶贫开发政策、对象、标准、管理有效衔接，深入开展开展脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”专项行动，健全社会保障体系，实现社会兜底保障工作“五化”：审核审批程序规范化、救助对象精准化、低保动态管理常态化、临时救助及时化、探索创新社会化，确保符合保障条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，确保符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障、特困供养范围，并相应享受临时救助等政策，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救，确保兜底对象精准保障。确保到 2020 年末收入稳定达到脱贫标准。（责任领导：陈文硕，责任单位：县民政局、各乡镇党委和政府）

（十五）持续抓实养老保险保障。落实城乡居民养老保险制度，确保符合条件的贫困人口 100%参加基本养老保险。全面提升养老服务质量，到 2020 年底，实现每千名老人拥有床位达 26 张，全县养老床位数达 1736 张。（责任领导：段克武，责任单位：县人社局、县扶贫办、县民政局、各乡镇党委和政府）

（十六）持续抓实集体经济发展。对集体经济薄弱的村（社区）进行重点扶持，通过制定村集体经济“一村一方案”，按照 5 万元以上的目标，理清思路，制定工作措施，加快村集体经济发展，确保全县 138 个村（社区）村集体经济收入达到 5 万元以上。计划实施壮大村集体经济项目 49 个，实现集体经济倍增鼓励具备条件的村集体，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。将集体经济分红与村规民约结合起来，推行村集体经济、合作社入股分红积分管理制，将农户积分制评定结果作为村集体经济、合作社入股分红的依据，并可凭借村民积分到爱心超市兑换物品，将评比结果作为优先享受政策扶持的依据。每年底，对各乡镇、村（社区）实施情况进行考核评定。（责任领导：杨建军，责任单位：县扶贫办、县委组织部、县农业农村局、县财政局、各乡镇党委和政府）

（十七）持续抓实人居环境提升。以农村垃圾、污水治理为重点，着力推进“三清一改一提升”行动，着力改变农村人居环境，建设美丽宜居家园。计划建设村内道路 92.82 万平方米，全面推进厕所革命，新建（改造）无害化卫生户厕 645 座，新建（改造）农村无害化卫生公厕 23 座，实施污水治理项目 13 个投入资金1882.20 万元、垃圾处理项目 9 个投入资金 129.40 万元，实施姚关镇村庄基础设施建设项目 1 个投资 40 万元，确保到 2020 年末全县村庄人居环境整治达到 1 档标准以上（有指定的垃圾堆放设施，禁止垃圾乱扔乱放；人畜实现分离，禁止人畜混居；有户厕或公厕，满足如厕需求；畜禽粪污入坑，禁止随意排放；房前屋后沟渠水塘全面清理，村庄无黑臭污水；物件柴草码放整齐，无残垣断壁；有清扫保洁制度，村庄干净整洁；有维护村庄卫生环境的村规民约）。围绕旅游、休闲、度假的理念和乡村振兴有效衔接，进一步提升人居环境，以乡村别墅酒店建设为依托，向旅游景区的方向发展；把乡村做成美丽村庄，向民俗民居旅游的方向发展。（责任领导：杨建军，责任单位：县农业农村局、县委政法委、各乡镇党委和政府）

（十八）持续抓实精准帮扶保障。围绕“实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡户全覆盖，贫困户至少享有 1 项帮扶措施并取得实效”的目标任务，将县级项目库、乡级路线图、村级施工图作为措施精准的根本抓手，全面加强项目库建设、管理、使用，确保整合财政涉农资金与项目库资金投向高度吻合，确保精准帮扶措施落实到每一户贫困户并落实到位。（责任领导：杨建军，责任单位：县扶贫办、县财政局、各乡镇党委和政府）

（十九）着力巩固脱贫成果防止返贫。认真贯彻执行《施甸县防贫保险实施方案（试行）》（施开组〔2019〕78 号）以防止全县乡村户籍人口因病、因灾致贫或返贫为重点而探索建立全县防贫保险机制。研究出台《施甸县关于完善巩固脱贫成果防止返贫长效机制工作方案》，强化政策支持和工作力度，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对 1805 户 7099 人脱贫不稳定户、504 户2022 人边缘易致贫户或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，确保及时发现、及时预警、及时帮扶，防止返贫，实现贫困人口长期稳定脱贫，巩固提升脱贫攻坚成果工作。（责任领导：杨建军，责任单位：县扶贫办、县扶贫开发领导小组成员单位）

（二十）持续抓实党建扶贫工程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实“基层党建智慧年”各项要求，围绕抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，深入开展软弱涣散党组织整顿，探索建立健全乡村治理体系，发挥农村基层党组织领导核心作用，建设善洲干部学院学员食堂建设项目 2080 平方米，开展贫困村创业致富带头人培训 285 人，强化村集体经济组织规范管理，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合。（责任领导：李芒生，责任单位：县委组织部、各乡镇党委和政府）

四、保障措施

（一）强化组织领导。县扶贫开发领导小组对巩固脱贫成果工作负总责，与全县脱贫攻坚工作同要求、同部署、同检查。牵头单位对所牵头负责的巩固指标负主要责任，负责统筹完成巩固指标目标任务。各乡镇党委和政府对巩固指标负主体责任，负责统筹抓好辖区内巩固指标完成。

（二）强化工作统筹。各行业部门、各乡镇要在抓好年度工作任务落实的同时，要认真对照巩固脱贫成果指标，结合部门工作和脱贫攻坚工作，做好上下沟通对接，吃透政策标准，结合各自工作实际及落实事项，待省级专项评估考核反馈问题后，研究细化分年度工作目标和工作方案，讨论上会后抓好工作落实，确保目标任务圆满完成。

（三）建立落实机制。健全完善大数据管理推进脱贫攻坚责任巩固到乡村振兴战略落实机制，解决措施落实、干部落实“最后一公里”的问题。把中央、省市县乡村数据化平台延伸到户，建立干部帮扶软件并形成贫困户、干部帮扶动态数据库，用大数据来管理解决“两不愁三保障”问题，用机制来压实干部责任，实现所有扶贫档案数字化、干部责任落实动态化、扶贫工作管理智能化、确保脱贫攻坚工作常态化。

（四）强化督导考核。创新督导考核工作方式方法，用大数据管理实行督导检查精准化、考核管理严格化。将巩固脱贫成果指标完成情况作为县委脱贫攻坚专项督导组督导内容，适时组织对各乡镇工作推进情况开展督导。将巩固脱贫成果指标完成情况作为行业部门、各乡镇年度扶贫开发成效考核的主要内容，严格考核。