云南施甸产业园区管理委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实云南省法治政府建设工作相关会议精神，加快推进产业园区法治政府建设。园区根据相关文件要求并结合工作实际，全面落实法治政府建设工作，现将2023年度法治建设工作汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，推动工作做细做实

一是坚决贯彻法治政府建设工作要求，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。为确保创建活动取得实效，主要负责人将法治建设工作纳入园区年度计划之中，注重强化法治政府建设工作保障，为法治政府工作有序推进奠定了坚实基础。二是园区2023年度共开展领导班子学法2次，理论中心组开展学习贯彻习近平法治思想1次，强化领导班子的法治意识，充分发挥领导班子的带头作用。

（二）建好阵地，着力开展普法宣传

园区于今年11月份成功开通微信公众号，并于12月充分利用宪法宣传周的活动契机，积极转发主题为《为强国建设民族复兴提供坚实法治保障——写在第十个国家宪法日之际》、《弘扬宪法精神 加强宪法实施》两篇文章，通过网络平台，扩大宣传范围，营造深厚的法治氛围，逐步树立法治意识，强化法治观念。为深入学习贯彻习近平法治思想以及关于优化营商环境的相关决策部署，主动服务企业重点项目建设，深入企业开展“普法服务宣传进企业”活动共计4次，以“面对面”解读政策、“点对点”答疑解惑的方式，对《安全生产法》、《民法典》中劳动争议纠纷处置等法律知识以及相关的生产安全知识进行针对性解读，引导企业依法参与市场竞争，为企业健康发展以及优化营商环境提供基础保障。

（三）推动行政决策科学民主，强化公共法律体系建设

严格执行重大行政决策程序。为确保政府科学、民主、依法决策，凡是将上园区“三重一大”班子会议议题中涉及法律事务的，提前将相关材料交至党政办和法律顾问征求意见，及时编制并公布年度重大行政决策事项目录清单，切实履行公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，健全重大行政决策管理制度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求情况

一是定期组织召开工作研究部署会议，学习传达、贯彻落实省、市、县关于法治建设的文件及相关会议精神。二是切实履行主要负责人法治建设第一责任人职责，扎实推动园区法治建设工作的实施，研究制定了《云南施甸产业园区党工委关于领导班子分工的方案》，进一步强化主体责任。三是坚持全面治党，健全完善法治建设各项制度，依法依规对园区重大事项进行决策。通过党工委会研究制定《云南施甸产业园区党工委工作规则》以及《云南施甸产业园区党工委议事规则》，规范议事决策程序。

（二）推进法治队伍建设，提升依法行政水平

一是加强干部队伍学习。通过开展“园区部署会议”的方式进一步对加大园区干部职工法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织干部职工全面开展法律知识学习和业务培训，持续提高依法行政的意识和能力。通过“以案释法”、转载案例的形式强化学习力度，充分发挥普法队伍的示范引领作用。开展普法专项课，以点带面促进企业员工学法，营造良好的遵法学法守法用法的氛围。二是全面推进基层普法宣传。园区紧紧围绕中心工作，以民法典、宪法、安全生产法为重点，以进企业开展普法宣传为核心。三是与法律顾问签订合同，并且强化与法律顾问的沟通交流，增加园区干部职工对法律知识学习的渠道，也能进一步学习到专业的法律知识。

（三）注重培养，提升队伍法治素养

一是利用周例会的“落实第一议题”和“学习传达相关会议精神”这两项议程将法治思想以及全面依法治国、依法治县相关会议精神进行传达学习，进一步增强园区干部职工的法律知识。二是组织干部职工观看网上庭审活动1次，用“以案释法”和发布或转载案例的方式警示干部职工的活动共计6次。三是用正确的政治理论武装头脑、指导实践、促进工作，加强对“三会一课”、干部在线的组织学习，使园区队伍的法治素养进一步提升，政治方向更加坚定，对各项工作也有更强的指导性和规范性。

三、存在的不足和原因

（一）法治政府建设的意识有待进一步提升

园区工作人员特别是领导干部对建设法治政府的重要性和必要性认识不高，“重经济发展、轻法治思想”在一定范围还存在;有时认为依法办事框框多、程序繁，不便于开展行政工作，不能较快体现政绩等等。这些思想阻碍了法治政府的建设。

（二）普法宣传活动开展的不够彻底

一方面对企业法律政策条款宣传不到位，虽然开展了进企业普法宣传活动，但是活动开展的有效性还很有限，宣传工作目前仅限于重点企业，导致法治知识受众群体还很有限，没法做到全面覆盖。企业对相应政策理解不深不透，针对企业相关的各类法律，另一方面企业没有做到进一步的强化学习，仅仅停留在条款表面，没有深入去讨论研究内在逻辑以及条款存在的原因，只是在遇到问题的情况下才重视法律相关条款，很难及时解决问题。

（三）解决企业存在的问题时缺乏主动性

园区干部职工在针对企业存在的问题时，处理和解决问题的能力还不够，由于一般园区是配合执法，工作人员容易缺乏积极主动性。在联合相关部门对企业进行安全生产检查的过程中，发现了企业存在的一些问题，还需要重视后期企业的相关改进完善情况，这样才能进一步强化依法治理工作的成效。

四、2024年工作安排

（一）强化园区内部的法治教育管理工作

一是进一步做好园区政府信息公开。及时更新政务公开栏目信息，做好政务信息发布，着力抓好办事流程的信息公开，扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。二是加大合法性审查力度。落实专人负责，完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查，健全合法性审查工作机制。落实重大行政决策法定程序。三是完善重大行政决策公众参与程序，落实公示制度，畅通群众意见表达和诉求渠道。

（二）创新普法宣传进企业活动的开展形式

一是全面落实园区学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。二是园区干部职工通过将所学法律知识宣传进企业，提升法治观念。持续加大对法律法规的贯彻执行力度，创新宣传形式，加大培训力度，促进形成园区内部与企业学法、用法、守法的良好氛围。三是充分利用微信公众号等线上平台，进行法律知识宣传，及时报道普法活动，转载法律法规，持续增强学法积极性，不断营造园区浓厚法治氛围。

（三）完善问题处理机制

一是对新的政策法规及时组织召开业务培训，加强新政策的宣传及指导，不断提升企业对政策理解的通透性以及执行力度，抓实行业法规指导，着力优化营商环境。二是强化矛盾纠纷排查调解。完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，配合相关部门注重人民调解、行政调解、司法调解相结合，有效发挥“大调解”机制作用，妥善处理矛盾问题。

                                                                  云南施甸产业园区管理委员会

                                           2024年2月19日