——在2017年“抓党建促发展”专题调研座谈会上

施甸县旧城乡党委书记  李  东

2017年9月6日

尊敬的市委调研组领导：  

2017年以来，旧城乡党委紧紧围绕“抓党建促扶贫”的理念，以党建为统领，以脱贫攻坚为主线，以项目投资为支撑，突出产业发展，协调推进“五个一批”，促进群众增收致富，实现了基层党建与扶贫攻坚工作“双推进”。现围绕“抓党建促发展”主题作如下简要发言。

一、主要做法及成效

（一）抓牢组织建设，支部建在产业链，变“单打独斗”为“抱团发展”。按照把党支部建到产业上，把致富能人“聚”在支部上的思路，我乡先后成立了1个合作社党支部，1个社会组织党支部，6个非公经济党支部，覆盖了“万家欢”、傣荣果蔬、清水生猪养殖有限公司等14户企业。通过尊重市场规律，破陈立新，改变一家一户单干的传统模式，实现“抱团”发展。一是培育新型农业生产主体。引进有实力的龙头企业，采取“龙头企业+合作社+农户”的模式，发展种植业和养殖业，发挥企业优势，延伸产业链，把群众从“一亩三分地”中解放出来，培养成产业工人，获取土地租金、务工收入和效益分红三份收入。二是培育新型农业服务主体。发展多种形式的社会化服务，重点发展以互助合作为特征的服务型农民合作社，促进合作社规范发展和提升服务能力，帮助困难群众解决资金、技术、市场的问题。三是做好产业规划布局落实。围绕“突出生态抓产业”的思路，做活做好“绿色”文章。在1200米海拔以上规划建设“生态水库”产业带，力争到2020年造林5000亩。在海拔1200米至800米之间规划建设“经济林果”观光带，以万家欢公司为依托，大力发展以突尼斯软仔石榴、蓝梅、澳洲坚果、芒果、柠檬等经济林果，到2020年实现万亩经济林果发展目标，让旧城成为真正的“水果之乡”。在坝区规划建设“无公害蔬菜”产业带，以傣荣果蔬公司为龙头，建设万亩无公害蔬菜核心基地，做强做大蔬菜品牌，打造旧城坝区“菜蔬满园”的美丽景象。

（二）抓强思想建设，扶贫先扶志，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。扶贫先扶志，通过充分发挥“挂包帮”单位和个人作用，与困难群众多沟通联系，到困难群众家中走走，耐心细致的给他们讲解扶贫政策，让他们知道党和政府“不让一个困难群众掉队”的态度和决心，让他们看得见希望，树得起信心。2017年来，累计开展集中学习6次，组织乡党委理论中心组集中学习3次，受教育党员干部达1000余人次，全乡上下形成了人心思进，合力攻坚的干事创业氛围。

（三）抓好队伍建设，扶贫先扶智，变“输血”扶贫为“造血”扶贫。授人以鱼不如授人以渔。唯有帮助贫困户学会生存技能，自力更生才是出路。一是加强职业技能培训，促进就业。根据困难群众的自身情况和特点，免费开展特色种植业养殖业、家政、电焊、建筑等技能培训，让他们掌握一技之长，促进就业。二是让困难群众的子女“有学上”，阻断贫困代际。一方面，通过帮助困难改变观念，重视子女教育，防止主动辍学。同时，积极动员社会力量对困难群众子女上学进行资助帮扶，减少被动辍学。另一方面，加大对学校的投入力度，加快旧城旧城教育园区建设，改善办学条件。

（四）抓严作风建设，争当扶贫先锋，变“被动作为”为“主动作为”。不断推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，始终保持从严从实的优良作风，始终保持“比学赶超”的昂扬斗志，始终保持奋勇争先的实战状态。一是划分党建责任区，由书记负责督导全乡党建工作，两名副书记分别负责南北片区，班子成员负责所挂村和分管领域，分片包干，层层压实责任、层层传导压力。二是突出问题导向，通过分类定级，评定软弱涣散党组织3个，对症下药制定了整改方案，下派了第一书记，建立了整改台账。三是建立了比较系统的压实党建督导机制，一月一督导，一月一通报，累计开展了8次党建督导。四是通过激发党员干部队伍活力，强化党员队伍的党性修养和服务意识，克服畏难情绪，充分发挥党员干部在扶贫攻坚中的先锋模范作用。

（五）抓实阵地建设，凝聚民心共识，变“无家可归”为“居有定所”。“无的要有，有的要优，优的要强”，一改过去党员群众开会、娱乐、休闲等无固定活动场所的尴尬局面，按照建得起、管得活、用得好的要求，采取整合项目资金、盘活各种现有资源、激发群众主体等措施，积极稳妥推进村民小组活动场所建设，努力实现全覆盖，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。2017年计划完成6个村民小组活动室建设，其中新建1个，改造修缮5个。目前，项目已全部开工，正按照十有标准逐步完善。

三、存在的困难和问题

一是部分党员干部思想解放不够，创新意识不足，担当意识不强，执行力不到位；二是全乡虽然已全部消除“空壳村”，但是村集体经济仍然比较薄弱，不够强、不够富；三是阵地建设，特别是村民小组活动场所建设还是一个亟待解决的“短板”；四是村组道路、农田水利基础设施建设投入不足，难以满足产业发展需求，群众持续增收难，脱贫攻坚任务艰巨。

四、下一步工作打算

（一）进一步深化认识，注重结合。将基层党建工作与经济

社会发展有机结合，“两手抓、两不误”，建立“党建扶贫双推进”工作模式。

(二）进一步细化思路，务求实效。一是突出实字，重在落实；二是突出新字，重在创新；三是突出细字，重在精细。

    （三）进一步强化指导，规范痕迹。一是加强督促指导。二是加强业务培训，重点要加强对大学生村官、党建助理员、“两新”党支部书记以及党总支下设党支部书记的培训力度。三是严格执行制度。