旧城乡人民政府关于下发《旧城乡预

防艾滋病推广使用安全套实施方案》的通知

 

各行政村、乡直有关单位：

迅速遏制艾滋病经性途径传播快速上升的势头，根据《云南省人民政府关于加强艾滋病防治工作的意见》和卫生部、施甸县等六部门发的《关于预防艾滋病推广使用安全套(避孕套)的实施意见》文件精神，结合我乡工作实际，乡防艾办拟定了《旧城乡预防艾滋病推广使用安全套实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                             

                                           旧城乡人民政府

                       2016年6月2日

旧城乡预防艾滋病推广使用安全套实施方案

一、背景

　　1、控制艾滋病经性途径传播，单纯的性道德、法律和防病知识宣传，其效果非常有限，必须有推广安全套使用和性病服务两项实质性防治措施。安全套控制性病和艾滋病流行的效果已经为世界各地控制性病艾滋病实践所证实，我国在部分地区实施的100%安全套推广工作试点项目取得了成功。

　　2、《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001—2005年)》中确定了“到2005年底，高危行为人群中安全套使用率达到50%以上”的目标；提出了“针对高危行为开展干预工作，减少人群的危险行为，推行社会营销方法，健全市场服务网络，在公共场所设置安全套自动售货机，利用计划生育服务与工作网络和预防保健网络大力推广正确使用安全套”的行动措施。

　　3、《施甸县人民政府关于切实加强艾滋病防治工作的意见提出：“公共场所经营、管理单位要采取适宜的形式宣传推广使用安全套，设立安全套自动售套机。安全套生产、经营企业可利用商业网点、疾病预防控制机构和计划生育网络，开展安全套公益广告宣传活动。有关部门要大力支持宣传推广使用安全套预防艾滋病的工作，积极组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传。力争到2017年，100%娱乐场所推广使用安全套，切断经性传播艾滋病的途径。”

　　4、卫生局、施甸县人口和计划生育局、施甸县食品药品监督管理局、施甸县工商行政管理局、施甸县广播电影电视总局、施甸质量监督检验检疫局六局于2004年7月7日联合下发了《关于预防艾滋病推广使用安全套(避孕套)的实施意见》，明确了各有关部门在推广使用安全套工作中的职责和任务。

　　5、我乡近年艾滋病疫情呈上升趋势，已步入快速增长期。传播途径以吸毒途径为主，但性途径比例逐年上升，艾滋病正处于从高危人群传向一般人群的关键时期。

　　二、目标

　　1、总目标：

　　到2016年底：

　　(1)艾滋病感染者坚持使用安全套的比例达到并维持在90%以上；

　　(2)暗娼安全套使用率达到并维持在50%以上；

　　(3)注射吸毒者坚持使用安全套比例达到50%以上。

　　2、工作目标

　　(1)为所有发现的并可接触到的感染者免费提供足够的安全套。

　　(2)娱乐服务场所设置安全套发售设施或提供安全套，到2016年底覆盖80%，2017底达到100%。

　　(3)宾馆、饭店、旅馆、招待所等旅馆业，要保证有安全套供应，到2016年底所有旅馆业达到100%。

　　(4)到2017年底，流动宣传服务覆盖至少80%的娱乐场所性服务工作者。

　　(5)到2017年底，100%的性病门诊向每一个性病病人发放安全套；

　　三、原则与策略

　　1、将安全套宣传融入艾滋病防治总体宣传规划之中。

　　2、在高危人群集中的地点，如娱乐场所和性病门诊等场所开展宣传。

　　3、将娱乐场所推广使用安全套作为场所开业必备条件。

　　四、行动措施

　　(一)宣传与干预

　　1、大众媒体与公益广告宣传安全套

　　通过广播、报刊、VCD、互联网络、咨询电话、电子传媒以及各种艺术形式等向广大群众宣传预防艾滋病知识，包括安全套预防疾病作用的内容，提高广大群众对安全套预防艾滋病措施的理解和支持程度。支持、鼓励利用公益广告形式在大众媒体开展推广使用安全套预防艾滋病等传染病的健康教育宣传。

　　2、深入娱乐场所进行安全套宣传

　　各村、各部门要结合本地的具体情况，尽快开展外展服务工作，深入宾馆和娱乐场所，向业主、服务人员以及顾客宣传艾滋病性病防治知识，包括安全套宣传。宣传以人际交流、宣传单、宣传册、光盘、录音磁带、录像带等方式进行。要求覆盖当地至少80%的娱乐场所。

　　3、利用诊疗门诊进行安全套宣传

　　加强性病服务的规范化管理，做到100%的诊疗门诊向100%的性病病人及其配偶正确宣传性病艾滋病的有关知识和安全套知识。宣传以咨询、人际交谈、宣传单、宣传册等方式进行。此外，各门诊还应配合当地村委会做好对社区公众的有关宣传工作。

　　4、利用基层预防保健和计划生育网络进行安全套宣传

　　要发挥各部门宣传教育工作网络优势,要将开展安全套预防艾滋病知识及正确使用的宣传和咨询,列入健康教育宣传工作计划。重点利用村卫生室、医院、人口学校等服务机构,以及青年、妇女、职工活动中心等场所,以适宜的方式,组织开展有关宣教与培训活动。

　　卫生院要积极配合和支持开展防病宣传工作，包括推广使用安全套宣传。

　　6、利用各种宣传日宣传

　　利用宣传日和卫生、文化、科技下乡等活动，向广大群众进行有关安全套防病知识宣传。

　　(二)供应

　　　　1、商业销售网点

　　药店：充分利用现有的药店网络，建立起以药店为主体的安全套商业销售网络系统。要求所有的药店都必须有安全套供应。

　　商店、超市、便利店：在人口较为密集的地区，确定一定数量的商店、超市或便利店为安全套销售点，并保证所售产品的质量。

　　计划生育技术服务站：为满足不同人群的需求，做好安全套社会营销，设立除国家免费提供以外的安全套的销售点，并保证所售产品的质量。

　　医疗门诊或药店：为方便病人看病后直接购买安全套，医疗门诊或药店要储备安全套供病人购买。

　　其它：鼓励宾馆、饭店等服务场所的经营者,采取适宜方式,保证顾客自主选用安全套。

　　2、非盈利或微利销售

　　为促进安全套使用，针对流动人口、低收入人群、高危人群等，可以在政府补贴、商业支持或项目经费支持的情况下，非盈利或微利销售。

　　3、免费发放

　　国家对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人实行免费供应安全套的政策，由国家统一购置供应，按照各地疾病预防控制机构报告的艾滋病病毒感染者和病人数、性病报告数的比例逐级发放。

　　感染者及其配偶：卫生员和计生办密切配合，确保艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其配偶免费获得足量安全套，并且采取切实可行措施保证对感染情况的保密。

　　医院就诊者：从事艾滋病性病诊治和咨询的医院向前来就诊的艾滋病病毒感染者和病人及疑似感染者和疑似病人、性病病人和疑似性病病人、生殖道感染病人、有危险行为前来咨询的人免费发放。

　　计划生育：计划生育服务站应该保证供应已婚育龄妇女免费使用安全套，特别是流动人口免费使用安全套。宣传日发放：定期和利用各种宣传日、公众活动等进行艾滋病知识讲座和宣传，同时进行安全套的免费发放，发放的对象为一般人群。防病项目活动：安全套推广工作是艾滋病防治项目中的重要内容之一。开展艾滋病相关防治项目的地方，可以在项目经费的支持下，采用适宜的渠道免费给高危人群、重点人群、一般人群发放安全套，以促进安全套的使用。

　　五、部门职责

　　推广使用安全套预防艾滋病是一项涉及面广、政策性强的社会系统工程。需要在各有关部门密切配合,齐抓共管,各司其职,各负其责,分工协作,共同负责安全套推广工作。

　　乡防艾办公室负责协调和组织有关单位进行全乡推广使用安全套工作的指导、监督、质量控制和评估；制定评估指标。

　　旧城派出所负责督导娱乐场所业主配合安全套推广使用工作。

　　乡卫生院负责组织医生开展安全套预防艾滋病及正确使用知识的宣传；向艾滋病病人和病毒感染者免费提供安全套。制定向性病病人提供安全套工作规范。

　　乡计生办负责组织开展安全套预防艾滋病作用及正确使用知识的宣传；协助卫生部门免费发放安全套；组织实施、推动安全套免费工作，制定有关实施方案和管理办法。

　　乡工商所负责依法监管安全套经营单位的经营行为,查处流通领域的假冒伪劣产品。负责将安全套推广使用要求纳入公共娱乐、服务场所注册条件，确保100%娱乐场所推广使用安全套。

　　乡文广站负责协调组织广电部门将推广使用安全套防病工作的宣传报道纳入艾滋病性病防治宣传。

　　六、监督与评估

　　监督评估小组定期或不定期从推广使用安全套的宣传内容和形式、安全套质量控制方面(主要在流通领域)、供应保障性及使用情况四方面，对安全套推广使用工作进行督导检查，及时发现问题并解决问题。