——2016年1月20日在摆榔乡第十一届人民代表大会第四次会议上

乡长  蒋紫剑

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2015年及“十二五”期间工作回顾

一、2015年取得的成绩

2015年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡各族人民，开拓创新，真抓实干，全乡呈现了政治文明、社会进步、文化繁荣、民族团结、民生改善、政通人和的良好局面，开创了摆榔跨越发展新局面。

（一）经济发展取得新突破。在经济下行压力不断增大的背景下，全乡主要经济指标仍保持持续增长。农村经济总收入6761  万元，增长28.5%；财政总收入3178万元，增长57%；一般公共预算收入353万元，增长15%；财政总支出2523万元，增长25 %；一般公共预算支出2462万元，增长28%；农村常住居民人均可支配收入6152元，增长26%。

（二）扶贫开发迈出新步伐。省委、市委主要领导挂钩联系摆榔，云南中烟对口帮扶摆榔整乡推进布朗族整族帮扶项目全面启动，省委李纪恒书记分别于8月16日，12月15日两次到摆榔，是省委对我乡民族群众生产生活的关心，李纪恒书记对民族兄弟的特殊情怀点燃整乡脱贫发展新希望。各级党员领导干部以“三严三实”作风扎实开展“挂包帮”、“转走访”，通过进村入户“摸家底”、找准问题“挖穷根”，对症下药“施良策”，落实各项精准扶贫措施。建立精准识别动态管理机制，通过“七评法”精准识别有建档立卡贫困户749户1690人。明确定位，科学合理、因地制宜地编制了《摆榔乡整乡推进布朗族整族帮扶项目发展规划》，涉及项目223项，投资金额5.8亿元。高标准完成易地搬迁安置点规划设计，全乡4个安置点已完成测设1:500地形图和地勘工作，完成3个安置点土地流转170亩，尖山村、大中村两个安置点全面开工建设，其中尖山村安置点流转土地95亩，公路1.5公里，毛路2公里，有47户农户确定了宅基地，建设样板房3幢，组装完成三幢；摆榔集镇征地75亩，完成地勘；正在进行大中安置点土地流转、土地平整、道路修建等工作。

（三）农业产业稳步发展。种植粮食2.42万亩，生产粮食5678吨；种植烤烟3684亩，完成产量85万斤，实现产值1180.65  万元，实现税收260万元；生猪存栏12020头、出栏16305头，大牲畜存栏4080头、出栏2506头，羊存栏4135只、出栏2805只，实现畜牧总产值4626万元，增27.8%；特种养殖初具规模，有大小特种养殖户24户，养殖竹鼠6200多只、豪猪610多头；巩固核桃1.8万亩，发展中药材62亩；木老元至摆榔公路沿线种植250亩（2500丛）甜龙竹；大中村和尖山村热区生切烟种植420亩；建成鸡茨村烟水配套工程渠道2条11.4公里、水池21件、架设管道8.36千米；完成土地流转77.5亩，建设两个烤烟育苗基地、一个香菇种植庄园；尖山村大中村入户养殖黄牛173头。全乡集体经济逐步发展，农业专业合作社逐步壮大，尖山村全家鸿绿化有限责任公司已实现村级集体经济收入3万余元，大中村山茂林下养殖专业合作社和鸡茨村春正山羊养殖专业合作社初显成效。

（四）基础设施建设显著改善。我乡坚持项目建设不放松，多措并举推进项目建设，2015年重点实施了鸡茨片区烟水配套工程、中心学校综合楼、大中民族团结示范村建设项目、尖山民族团结示范村建设项目、大蒿整村推进建设项目等一大批事关全局和长远发展的基础设施项目。组织交通部门实地勘察设计姚关至摆榔、木老元至摆榔、湾甸至摆榔的3条公路；开展水利建设项目单项规划。完成固定资产投资5129万元，完成考核任务的128 %。完成招商引资571万元，完成县级下达任务的346%。

（五）民生事业取得新实效。全年用于民生领域资金达815.85万元，占一般公共预算支出的33%以上。新农合参合1650  户6906人，筹资82.87万元，参合率达98.7％；新农保参保3253人，参保资金34.54万元，参保率92.5%；兑付粮食综合直补90.3万元;良种补贴14.4万;退耕还林2.3万元;生态公益林9.8万；退耕还草3.8万元;发放各种救灾救济款280万元、大米 12000 公斤；转移农村劳动力1800人次，实现务工收入2700万元；鸡茨村和尖山村卫生室已投入使用；办学条件明显改善，已完成中心学校规划方案设计，实施摆榔中心小学教学综合楼工程，并已封顶主体大楼四层；为整合教育教学资源，七年级119名学生到施甸三中就读；在大中村和尖山村共计组织开展了4期以种养植为主的实用技术培训班，培训农户640余人次；组织乡村组干部3批56人次到宣威市西泽乡、威宁五心村、独龙江、保山工贸区和食用菌种植园进行精准扶贫学习；举办种养殖、民族乐器等技能培训430人次，落实文明示范户69户；7名“两后生”在保山职业技术学院就读；消除“空壳村”2个；新建客运招呼站4个。社会治安综合治理和安全生产等工作有效开展。

二、“十二五”期间工作回顾

各位代表，刚刚过去的2015年，乡人民政府圆满完成了十一届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”规划胜利收官画上了完美句号。过去五年，我们走过不平凡的历程，在应对挑战中达到了既定目标，在克服困难中增强了发展后劲，在争先进位中提升了综合实力，实现了全乡经济社会又好又快发展。

（一）综合实力大幅提升。过去的五年，我乡全力抓好“粮食、烤烟、甘蔗、畜牧、林果”五大产业，沉着应对各种挑战，改进作风、齐心协力、奋力拼搏，提前并超额完成“十二五”确定的各项规划目标任务。2015末实现农村经济总收入6761万元，比“十一五”的2910万元增长132%；农业总产值2746万元，比“十一五”的2131万元增长28.9%；地方公共财政收入353万元，比“十一五”的171.09万元增长106%；农村常住居民人均可支配收入6152元，比“十一五”的2262元增长172%。

（二）产业发展趋向规模。粮食总产突破2.3万吨，烤烟产值累计5689万元，畜牧、果蔬等产业不断壮大。全乡农业专业合作社逐步壮大，有烤烟生产专业合作社、果蔬专业合作社、膳福楼植物食醋专业合作社、褡裢儿塘牲畜养殖合作社、伟茂生猪养殖专业合作社、大中村山茂林下养殖专业合作社和鸡茨村春正山羊养殖专业合作社。在农业现代化发展中，为有效解决我乡无龙头企业支撑带动、农业产业化不强不优、缺乏资金技术、无品牌、无市场等问题，在县委的支持下，引进云南万家欢集团，破解我乡农业产业小散乱、多而全、产出效益低、群众增收难的瓶颈。在小白龙蓝莓种植核心基地，初步规划种植规模2000亩，其中：美国蓝莓1000亩、新西兰苹果1000亩，计划总投资2400万元，该基地建成后，可创造50个长期固定就业岗位，每年可实现务工收入140余万元，加上平均每亩600—800元的土地租金收入140万元，每年可为群众增加收入280万元。

（三）基础设施明显改善。“十二五”期间，大力实施了摆榔至鸡茨、摆榔至大中、摆榔至尖山公路水泥路硬化、民族团结进步示范乡、示范村、幼儿园、尖山水库除险加固、美丽乡村、一事一议、扶贫整村推进、农网升级改造、垃圾处理等一大批事关全局和长远发展的基础设施建设项目。全乡公路总里程达38.13公里，建设通乡、通村公路23.6公里，乡村公路硬化率、通畅率均达100%。完成土地利用总体规划中期调整，实施土地整治项目3 个，新增耕地1737亩，改造中低产田地2686亩。建成“五小水利”工程30件，解决7000人农村居民安全饮水问题。农网改造快速推进，全面实施农村无线数字广播电视延伸覆盖工程，电话、网络基本实现村村通。固定资产投资累计完成2.17亿元，是“十一五”时期的10.8倍。

（四）生态建设效果凸显。从严执行林木采伐管理和森林生态效益补偿基金制度，大力实施退耕还林、面山砂石场整治等生态修复治理工程，累计造林4550亩，森林覆盖率突破56%。封山育林25000亩，保护公益林10492亩，林地变更专项行动取得阶段性成效。完成老黑龙、小白龙水源林桉树替代种植350亩，义务植树21万株。启动集镇“两水一污”专项方案编制和农村环境综合整治方案编制工作，实施了摆榔乡集镇垃圾热解炉项目。

（五）社会事业全面进步。科、教、文、卫等各项事业稳步推进。“两基”教育成果持续巩固，累计投入教育基础设施建设资金5396.74万元，是“十一五”时期的4.7倍，新建（修缮）校舍887.4平方米。^{义务教育阶段“两免一补”政策}全面^落实，教育教学^再创新绩。文化广电事业健康发展，李向阳等5人参加“云南省第八届民族民间歌舞乐展演”获金奖。乡文化站荣获全市创建公共服务示范区先进集体，大中村被授予全市模范农家书屋称号。乡情展室宣传力度不断加大，共接待各地各级参观人员2500多人。在全市举办的残疾人运动会上，我乡有4人取得2枚金牌、2枚银牌、1枚铜牌的好成绩。^{计划生育率、综合节育率、出生率等各项指标任务圆满完成，“奖优免补”政策稳步实施}。食品药品安全监管力度不断加大，妇联、团委、工会、残联、档案、普法等工作正常有序开展，突发事件应急管理体系进一步完善，防灾减灾能力明显提高，“平安摆榔”、“和谐摆榔”创建工作卓有成效。

（六）政府自身建设全面加强。全面贯彻落实“依法治国”基本方略，推进法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府建设。严格执行乡人大各项决议决定，自觉接受乡人大和社会各界的监督，累计办理乡人大代表建议 60余件。建立健全重大决策目录管理、社会风险评估、合法性审查、群众参与等工作机制；编制完成政府部门权责清单。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育有效开展。严格执行中央八项规定和省市县有关规定，干部作风明显转变，文风会风明显改进，“三公”经费大幅压减。政府职能持续转变，履职能力和办事效率全面提升，执行力和公信力进一步增强。廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，“十二五”时期是摆榔发展极不平凡的5年，是发展史上最好的5年，是综合实力快速提升的5年，是乡村面貌变化最大的5年，是人民群众得实惠最多的5年，是改革开放突破最多的5年，是政府自身建设成效最好的5年。5年的辛勤耕耘，收获了累累硕果，成绩来之不易，这得益于乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督和鼎力支持，得益于全乡广大人民群众的不懈努力。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为摆榔发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量小、综合实力弱、财政自给率低，加快经济发展任务艰巨；群众收入低、贫困面大、贫困程度深，保障和改善民生任重道远；部分干部职工思想观念、胸襟气度、工作作风和能力水平与加快发展要求不相适应等。凡此种种，容不得我们盲目乐观。对此，我们将高度重视，着力在创新发展、优化结构、补齐短板上取得突破，不断开创摆榔跨越发展新篇章。

 “十三五”期间工作展望和2016年重点工作安排

一、“十三五”期间工作展望

“十三五”时期，是摆榔脱贫摘帽的攻坚期，是赶超发展的机遇期，是全面建成小康社会的决胜期。放眼世界，国际金融危机影响逐步减弱，全球经济缓慢复苏，以信息化为引领的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。纵观国内，全国经济长期向好的基本面没有变，新的增长动力正在孕育形成，特别是脱贫攻坚已经上升为国家战略，必将为摆榔未来发展提供有力支撑。聚焦省市，全省民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设有力推进，深入实施“五网”建设5年大会战，全市“三张旅游名片”和“五基地一中心”项目打造，势必成为摆榔跨越发展的着力点和发力点。审视摆榔，抓住整乡推进布朗族整族帮扶的历史机遇，围绕“七大工程”，全乡上下务必大力传承和弘扬善洲精神，谋发展、干实事、求实效，争当全市民族团结进步繁荣稳定示范区创建排头兵。

未来五年全乡经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会精神，准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以世界的眼光推进“产业富乡、生态立乡、科教强乡、文化名乡、集镇活乡、旅游兴乡”六大战略，坚决打赢脱贫攻坚战，更加注重好与快并行、质与量并重，更加突出融合发展这个关键，闯出一条整乡脱贫的路子，力争与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

未来五年主要奋斗目标是：

通过三年攻坚，两年推进，到“十三五”末，经济社会发展达到全县中等水平以上，实现生产总值年均增长20%以上，公共财政预算收入年均增长25%以上，农村居民人均可支配收入年均增长20%以上、达到13000元以上，年人均占有粮食350公斤以上，农村养老保险覆盖率98%以上，新型农村合作医疗参合率达100%以上，乡村道路通畅率达到100%，全乡经济社会发展显著。

“十三五”时期，乡人民政府将坚持以脱贫攻坚为统揽，一手抓脱贫，一手抓发展，两手都要硬，走出一条具有摆榔特色的脱贫发展之路。遵循的基本原则是：

——坚持政府主导、企业帮扶的原则。按照省委、省政府的安排部署，市级统筹、县抓落实，以云南中烟工业公司对口帮扶为重点，积极引导社会各界广泛参与，合力攻坚，发动群众自力更生、投工投劳，加快脱贫进程。

——坚持统筹规划、突出重点的原则。统筹经济社会发展，突出基础设施建设、特色优势产业开发、文化素质提升等重点，提升公共服务和自我发展能力，促进经济社会与人口资源环境的协调可持续发展。

——坚持以人为本、民生为重的原则。把保障和改善民生作为扶贫工作的根本出发点和落脚点，把解决我乡群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，着力改善农村生产生活条件，推进城乡基本公共服务均等化，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”。

——坚持因地制宜、分类指导的原则。根据民族特点、地域特征、贫困状况、致贫原因等因素，因地制宜、分类指导，因村施策、因户施法，精准到户，差异化解决群众脱贫致富问题。

围绕上述目标任务和基本原则，“十三五”期间，乡人民政府将围绕“治穷根、创和谐、求跨越”这一主线，全面做好以下八方面工作。

（一）全面加强民生事业改善

因地制宜，精准搬迁，全力解决“一方水土养不活一方人”问题，解决生存条件恶劣、自然资源贫乏区域的贫困人口脱贫致富为根本出发点，紧紧围绕乡村旅游发展方向和产业布局，统筹规划，注重实效，有计划、分步骤地进行易地扶贫搬迁，切实做到“能搬县城的不搬集镇、能搬集镇的不搬中心村”。按照政府主导、群众自愿、重点建设、突出特色的原则，确保贫困对象有安全的居住房。规划搬迁到县城、集镇和中心村，乡内集中搬迁点4个。在村庄整治和其他安居建设上，落实“精准扶贫，一户一策”的要求，本着缺什么补什么的原则，围绕打造旅游业，突出民族特色，改造提升民居风格及村庄环境，建设民俗体验村寨4个。通过搬迁整治，撤并6个自然村，扩建2个自然村，新建1个自然村。围绕温饱目标，全面实施中低产田改造、土地整治等基本农田建设，全面改善我乡各族群众的生产生活条件。

（二）全面推进农业现代化

锁定全乡区域发展定位，围绕旅游产业主线，以现代农业庄园建设为依托，走生态型、休闲型、观光型、体验型互融互存的发展路子。落实最严格的耕地保护制度，加强土地节约集约利用。

结合气候多样性和立体性，用“以短养长、长短结合、做特做精一产、发展二产、培育三产”的思路推进产业转型升级。巩固提升传统，培育壮大特色。依托万家欢集团和能人大户，以龙头带动，大户示范引领，构建产、销一体化来推动产业发展。形成乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目，构建“近期增收有保障、远期发展有潜力”的一乡一业、一村一品的产业格局。

（三）全面加强基础设施建设

路网上：围绕规划，实施好摆榔、木老元旅游规划所及路网建设，进一步提升进乡通村路网等级，完善村组路网互联互通，实现路网全面升级。水网上：围绕规划，实施好小白龙水库、大水沟水库、自来水厂、“五小水利”等项目，进一步抓好人畜饮水安全提升增效，有效解决工程性缺水问题，完善相关管理机制，实现水网全面升级。互联网上：围绕规划，实好通信网络覆盖工程，进一步发展农村电子商务，实现互联网经济的新发展。同时，稳步实施好农网升级改造，进一步提升农村用电保障水平。

（四）全面加强社会保障体系建设

保障各族群众学有所教、病有所医、老有所养、娱乐有场地。教育上在保障学习条件基础上，集中优势资源，集中办学，提升教学质量。围绕教育整体规划，建设一所标化的全寄宿制民族小学，整合现有各村完小，全面发展学前教育。加强乡村医疗硬件与软件的提升，使医疗服务群众健康保障水平大幅提升。完善村组活动场所和活动室的全覆盖，为传承发扬民族优秀文化提供强有力的保障。

（五）全面加强自我发展能力建设

扶贫先扶志，扶贫必扶智。围绕布朗族群众实现跨越发展的目标，不但要对其基本技能进行提升，更要要求布朗族群众在生活生产方式上要有跨越。一是对劳动力素质进行提升，通过培训使群众掌握基本的农、牧、林等各业的科学生产技能。使户均有1个劳动力掌握1—2项实用技术。二是培养一批新型农民，培训一批适应二、三产业的技术农民，把农民培训成技术工人，使适合劳力有更多外出务工的机会和能力，增加劳务收入。把劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项措施来抓。实现培训输出一人，脱贫致富一家的目标。三是为进一步提升为群众服务的能力，对乡村教师、医务工作者采取“既请进来、又走出去”的培训。四是对“两后生”，积极对接职业院校，通过学习使其掌握一技之长，摆脱贫困。从硬件上，我乡整合资源实施就业和社会保障服务项目，规划建设面积580平方米。完善3个村服务平台极其配套设备。

（六）全面加强生态文明建设

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，建设“美丽摆榔”、“森林摆榔”。健全资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度，把坡度在25度以上耕地全部退耕还林。扎实推进古树名木保护，深入开展河流水系、石漠化、地质灾害等综合整治及水源点保护工作。摆榔是施甸重要的水源地之一，为守住摆榔“天蓝、山青、地绿、水净”的优美环境，积极保护天然水源涵养林，强化生态林建设，改造低效林，治理水源点3个，实施村寨连片环境综合整治，大力推广太阳能热水器安装。大力普及高效节水灌溉技术，加快构建绿色低碳产业体系。到“十三五”末，实现4个生态村及生态乡镇的创建。

（七）全面加强基层政权建设

在阵地建设上以十有标准为目标，规范为民服务平台建设，优化组织设置，把党支部建到自然村，打牢服务基础。推行“支部+合作社+农户+红色股份”模式壮大集体经济，规划扶持四个合作社。在队伍建设围绕“三培养”制度，发挥党员先锋模范作用，开展乡村党员结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、机关支部联系农村支部的活动。充分调动基层党组织和党员在摆榔跨越发展和基层政权建设中的核心力量。

    （八）全面加强法治政府建设

    坚决维护宪法和法律权威，以建设法治摆榔为重点，依法维护人民群众利益，维护社会公平正义，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着力提升依法行政水平，规范决策程序，完善议事规则，加大行政决策责任追究力度；建立健全法治政府建设指标体系和考评制度，把政府工作率先纳入法治轨道。全面厘清政府行政职权，不断扩大权力公开范围，增强权力运行透明度。深化行政执法体制改革，提升基层执法水平。整合公共法律服务资源，构建完备法律服务体系。认真开展法治宣传教育，增强全社会法治意识，形成尊法学法、守法用法的良好风尚。深入推进廉政建设和反腐败斗争，坚持依法治权、以制度管权，加快政务服务规范化、标准化进程。到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治理念全面深入人心。

二、2016年重点工作安排

2016 年是“十三五”的开局之年，也是脱贫摘帽攻坚拔寨的突破之年。乡人民政府将牢牢把握新时期扶贫开发的重大历史机遇，解放思想，锐意进取，全面开启摆榔跨越发展新征程。

2016年全乡经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长20%以上；公共财政预算收入增长20%以上；农业总产值增长20%以上；固定资产投资增长100%以上；农村常住居民人均可支配收入增长28%以上。

围绕上述目标，乡人民政府将着力抓好以下六方面工作。

（一）着力推进整乡脱贫攻坚

围绕“五个一批”，狠抓“七大工程”，全面实施脱贫攻坚战略。多渠道探索产业扶贫新路子，积极推行资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，实现“一份土地，三份收入”。重点发展生切烟、热带果蔬、林下特色种养等产业。实现发展生产脱贫一批1694户。对资源匮乏、自然条件恶劣，“一方水土养不活一方人”的地区实施搬迁，实现易地搬迁脱贫一批340 户。依托石漠化治理、水生态治理和退耕还林项目，重点对地质灾害隐患点、水源保护区等易地扶贫搬迁项目区给予政策扶持，实现生态补偿脱贫一批200户。大力发展职业教育，提高贫困地区劳动力能力素质，确保贫困户至少有1人接受免费职业教育或技能培训，实现发展教育脱贫一批768户。对于“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，通过低保和社会救助等方式兜底，基本满足贫困群众不愁吃、不愁穿，教育、医疗、住房有保障，实现社会保障兜底脱贫一批。

借势全县易地扶贫搬迁，统筹整乡推进布朗族整族帮扶项目，全面推进尖山村、大中村、中心集镇、鸡茨村4个易地扶贫搬迁安置点建设。全乡计划安置376户1504人，同时，实施好拆除重建、修缮加固等安居房建设及配套项目建设。

（二）着力促进产业转型发展

加快农业转型升级。坚持特色、精致、高产的现代农业发展方向，以特色产业为扶贫引领，按照财政扶持、龙头带动、规模推动、科技促动的思路，大力发展高原特色农业。完成8500担烤烟种植任务，建设2个标准化育亩点及10座卧式密集型烤房；建设标准化食用菌种植基地2个70亩；倾力服务万家欢集团，全力支持“小白龙”和“小龙潭”2个特色水果核心示范基地建设，并依托示范基地建设，发展群众种植特色水果250亩；种植蔬菜400亩、生切烟500亩；发展肉牛、黑山羊、林下鸡、能繁母猪养殖；建设规模化、标准化、现代化养殖场（小区）及10个林下鸡生态放养场建设。全力抓好中低产田地改造及围绕2个水果核心示范基地的配套水利设施的建设。加快农村土地经营权流转，引导农民以租赁经营、土地入股、协会带动、干部引领等方式，推动土地向龙头企业、种养大户、致富能手集中。同时，加快农产品冷链物流体系建设，建设1个农特产品储存冷库。

加快民俗乡村旅游起步。借力摆榔、木老元旅游发展总体规划，重力推进旅游产业起步发展，依托万家欢的“小白龙”蓝莓种植庄园、摆榔特色小镇建设和特色安置点村寨建设，逐步建设摆榔凹、潭连潭、龙上树、仙人洞、小白龙等景点，倾力发掘自然“溶洞”景观，全力挖掘彝族、布朗族文化，开发民族传统体育项目及民俗体验活动及布朗族服饰、布朗族乐器等民族特色产品，努力实现乡村旅游量和质的突破。

加快特色化集镇建设。围绕摆榔集镇建设总体规划，完成控制性详规及村庄整治规划，凸显“望得见山、看得见水、记得住乡愁”理念，本着安置与开发并重的原则，着重实施好旅游中心集镇建设的前期工作、2条民族风情街建设及停车场、绿化亮化等公共基础设施建设，中心集镇建设初具雏形。

  （三）着力改善生态环境

抓住云南争当全国生态文明建设排头兵的发展机遇，深入推进“生态立乡”战略，坚持把发展林业经济与退耕还林、治理水土流失、水源点保护有机结合起来，以建设“绿色生态经济发展区”为目标，实施陡坡地治理，新植甜龙竹等2300亩、新植核桃1200亩、核桃抚育5000亩及低效林改造野生杨梅嫁接300亩。加强农村集中饮用水源地生态保护及农村垃圾综合整治，实施好小白龙现代农业庄园和老黑龙水源区内桉树替代种植、“一水两污”项目。加强森林资源管护和森林防火体系建设，坚决打击盗砍滥伐行为。

（四）着力抓牢项目投资建设

紧紧围绕“七大工程”项目规划，项目重点突破与整体有序推进相结合，超前谋划好项目前期，超常推进年度规划开工项目，重点推进木老元龙潭至摆榔大水沟公路改建、小白龙东灌渠延长线、大中水库引水渠、鸡茨村排灌沟、大中村里格龙引水管网、摆榔自来水厂、2个民族团结进步示范村、1个省级重点村等项目及电力、通信、农田水利工程等基础设施建设，实现固定资产投资的翻番增长。

（五）着力提高民生保障能力

坚持教育优先发展，加大教育基础投入，调整优化学校布局，加快标准化学校建设，统筹推进学前教育、义务教育协调发展，继续实施好摆榔民族中学与施甸县第三完全中学的整合、教师周转房建设，适时启动新民族小学建设；进一步巩固和提升义务教育办学水平，着力发展学前教育，切实加大教育考核力度，今年中考和统测努力实现“高分上有突破、排名上有进步”的目标；提高医疗卫生服务水平，加强农村医疗卫生服务、重大疾病防控等专业公共卫生服务网络建设，实施好卫生院医技综合楼、2个村级卫生室、1个分诊点建设；完善社会保障体系，进一步扩大我乡社会救助、最低生活保障、城乡医保等覆盖范围，不断提高社会保障水平和层次；积极应对人口老龄化，逐步健全功能完善养老服务体，实施好老年人日间照料中心建设；落实好粮食综合直补、生猪良种补贴、公益林补助等各项涉农资金兑付；着力抓好新农保、新农合等工作，及时发放民政各种补助、救助、优抚金，切实解决群众困难；全面加强卫生行业管理，扎实开展人口和计划生育工作，落实“单独二胎”政策，促进人口长期均衡发展；坚持就地就近和向省外输出相结合的原则，规范有序地引导农村劳动力转移就业，实施好劳动力素质提升工程，着力开展不同批次、不同领域、不同层次的技术培训；深化财政体制改革，积极培植税源，切实增加财政收入，按照保工资、保运转、保民生、保重点的原则，优化财政支出，尽量向民生领域倾斜，提高资金使用率；提高财政管理水平，推行组财乡管，确保资金安全；加强民主法制建设，深入推进“七五”普法，切实推进依法治乡进程；进一步扩大基层民主，全面推行政务公开、校务公开、村务公开，切实保障农民的知情权、参与权、管理权和监督权，增进广大干部职工和人民群众的信任、理解和支持；加强和改进新形势下群众工作，落实“五包保五到位”责任制度，全力构建社会“大调解”工作格局，有效预防和化解社会矛盾，最大限度预防和减少群体性事件发生；全面落实安全生产党政同责、一岗双责，加大源头排查治理，严防重特大事故发生；依法严厉打击严重犯罪和多发性犯罪活动，大力整治赌博等突出问题，维护社会和谐稳定。全面打响新一轮禁毒人民战争，巩固好“无毒乡镇”成果。

继续抓好档案、乡志、人民武装、消防、防震减灾等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，切实保护妇女儿童、老年人、残障人等社会群体权益，促进各项事业全面发展。

（六）着力加强政府自身建设

认真贯彻落实十八届四中、五中全会精神，把法治理念贯穿到政府工作各个环节，不断提高执行力、公信力和创新力。全面贯彻落实“依法治国”基本方略，带头依法办事、遵守法律，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律。大力推行权力清单、责任清单和负面清单，明晰行政层级权责边界。进一步加强政务服务体系建设，继续规范为民服务中心运行，切实加强村级便民服务站建设，将服务网络向社会基层拓展。自觉接受人大监督。认真落实政务信息公开主体责任，进一步规范行政权力公开透明运行，依法依规全面、准确、真实公布行政信息，实现行政行为全程公开透明。深入推进廉政建设和反腐败斗争，加大对违法行政、懒政怠政的监督和监察力度，坚决整治“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等问题。严格落实“中央八项规定”精神，完成公务用车制度改革。加强对财政资金、机关事业单位办公用房及相关资产的使用管理，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出。继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，加强干部队伍建设，不断增强宗旨意识、忧患意识、责任意识和法治意识，以“三严三实”作风推动各项工作的落实。

各位代表，摆榔未来五年的宏伟蓝图已经绘就，整乡脱贫的号角已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以此次帮扶为契机，进一步解放思想、抢抓机遇、以敢于亮剑的精神，严格贯彻落实帮扶政策，精心组织、全力推进、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力奋斗！