根据中央、省委、市委、县委和乡党委精神，结合茨桶村的实际，制定服务型党组织建设方案。

一、目标任务

以群众满意为目标，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，增强村党组织的先进性、纯洁性，促使党组织建设转型升级，更好地发挥党组织推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心的作用，实现领导变服务、党务变业务，紧紧围绕“生态建设产业化、产业发展生态化、旅游发展生态化、村庄建设生态化”的发展思路，落实“巩固提升烤烟产业效益，发展莲藕种植、水产养殖为增收点，本村务工经济为添补，生态旅游业为新增长点”的发展目标，为实现茨桶村经济社会的发展提供坚强组织保证。

二、总体思路

坚持以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进，学习借鉴“8433”模式，以直接联系服务群众为着眼点，锁定“八有”服务目标，构建“四级”服务体系，健全“三联”服务机制，落实“三化”服务要求，解决直接联系服务群众“最后一公里”的问题。

三、创建内容

村党总支围绕发展高原特色农业、建设美丽乡村、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定提供服务。

（一）选优一个领导班子

1.选优班子。突出“一好双强”，把政治素质好、致富能力强、带富能力强，群众认可的农村优秀人才，通过“两推一选”、“公推直选”选为班子成员；注重领导班子人选的合理搭配，形成年龄、文化、性别、能力等优势互补的团结务实创新型班子，提高引领服务科学发展、带领群众增收致富的能力。

2.选好带头人。选出党性强、能力强、改革意识强、服务意识强，乐于公益事业的党员担任党组织书记；对履职不到位、能力不强，连续1年被评定为后进党支部的书记，及时进行调整。

3.增强班子力量。发挥好驻村工作队员、常务书记、乡挂村工作队员的力量，增强班子战斗力。

4.强化培训。围绕美丽乡村建设、产业结构调整、十八大和十八届三中全会精神等主题，制定年度培训计划和分月培训计划，积极参与上级组织的培训，提升村党组织书记为民服务本领。结合开展的党的群众路线教育实践活动，通过观看杨学视频材料、听杨学事迹、到善洲林场和杨学所在的村民小组开展现场体验学习、开展学习讨论和“晒”心得体会等方式，增强村干部的党性修养，特别是党组织书记争做杨学式的好党员好干部。

5.加大监管力度。配合乡纪委做好党风廉政工作，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，发挥好村务监督委员会的作用，增强廉洁履职意识，干净做事。

6.注重后备干部的培养。建立村干部后备人才库，落实“三培养”工程，搭建平台、注重培养，加强乡土能人的培养，抓好农村后备干部队伍建设。

（二）配强一支服务队伍

1.建设骨干服务队伍。充分发挥常务书记作用，加强对新农村建设指导员的管理和使用，建立以当地干部为主体、以常务书记为重点的外来干部为补充的基层服务队伍。

2.加强党员发展工作。制定年度党员发展工作计划，按照控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，强化宣传、主动培养，注意把年纪轻、有知识、有技能、有思想、有致富头脑的农村青年吸纳到党组织队伍中；严把党员入口关，全面落实党员发展推荐、培训、政审、公示、票决等制度，提高党员质量。

3.强化党员管理。进一步规范完善农村党员的学习、会议、评议等制度，严格执行“三会一课”制度，强化党员的党性意识、组织意识、纪律意识，进一步加强党员的党性教育；严格执行《中国共产党章程》，及时处置不合格党员，使党员队伍更加纯洁；通过开展领导讲党课、组织宣讲、先进人物事迹宣传等，突出对党员的党性教育，发挥先锋模范作用；通过邀请专家实地培训、播放远程教育视频、外出参观学习等方式，加强对党员致富能力的培训，发挥党员带头致富的引领作用。坚持“三个培养”，把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干，把党员中的服务骨干培养成基层干部，建设一支高素质的服务队伍。

4.创新载体开展服务。继续抓实农村无职党员“设岗定责”工作，通过设立政策法规宣传、环境卫生、科技示范、治安维护、公益事业等岗位，充分发挥党员作用；继续开展党员公开承诺、党员星级评比等工作，切实增强党员服务群众的意识。以党员队伍为主，组建由党员、入党积极分子和群众志愿者组成的烤烟生产专业服务队、森林防火服务队、纠纷调解服务队、扶弱助残服务队4支队伍，开展为群众服务活动，发挥党员作用。通过“党员志愿者+困难户”、“党员志愿者+孤寡老人”、“党员志愿者+留守老人和儿童”等模式，根据党员群众需求适时开展服务。

（三）整合一个服务阵地

1.建综合为民服务站。把村办公场所、服务场所和活动场所整合，与卫生室、警务室、“农家书屋”、“烟农学校”等公益性项目结合，建1个便民服务站、1个便民小超市，方便群众的生产生活。

2.提升软硬件条件。改造原活动场所，建便民服务站；便民服务站配备电脑、办公桌椅等必备的办公设施；健全完善规范的服务指南、服务制度、服务流程、服务事项、服务承诺；建立村干部轮流24小时值班制度。

3.建村民小组活动场所。整合美丽乡村建设、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源，本年度在思索邑组建1个村民小组活动室。活动场所通过规范公开栏、规范门牌、规范制度并上墙，制定使用管理办法，增强为民服务功能。

4.建立党代表工作联系点。推进党代表工作联系点建设，建立健全党代表联系党员、党员联系群众制度和党代表提议、提案办理制度，探索党代表视察、督查重点工作活动，发挥党代表服务群众、服务党员的作用。

（四）构建一个服务体系

1.建服务平台。在村委会所在地建立为民服务站，在3个村民小组党支部建立为民服务点，以村民小组或党小组组长为代办员，制定村组代办员民事代办制度。开展民事代办、费用代缴、惠农支付、便民超市等为民服务。

2.建立网格化服务体系。依托“十户联防”建立网格化服务体系，合理划分服务网络，确定网格责任人，根据群众需求及时开展服务。运用村级广播“党的声音进万家”、QQ飞信平台和远程教育平台等技术手段，为群众提供农产品、市场、致富等信息，变群众跑为干部跑、干部跑为网络跑，为群众提供全方位、看得见摸得着的服务。

3.建立党建责任区。村党总支、村民小组党支部班子成员根据分工情况建立党建责任区，在各自的责任区内开展民情恳谈、民意调查、帮扶济困、帮助发展产业等工作。

4.建党建联席会议制度。党组织负责人牵头自下而上定期召开党建联席会议，村民小组党支部每月召开1次，村党总支每两月召开1次，收集办理民情事项，能解决的及时解决，不能解决的逐级上报，并做好解释工作。

（五）建立一套服务机制

1.建立城乡结对共建机制。发挥市、县直部门挂钩联系单位、新农村工作队员所在单位、乡挂钩站所的资源优势，开展“三联”、“三下乡”等帮扶活动。

2.建党内关怀机制。完善党员患病伤残时关心慰问、红白喜事时主动帮忙、邻里纠纷时善于调节等制度，发挥服务队作用，服务好贫困党员群众、空巢老人、留守儿童等特殊人群、弱势群体，及时将“农村困难党员关爱行动”资金发放到位，努力帮助困难老党员解决实际问题，建立健全帮扶台账。

3.建“红色信贷”申请帮扶机制。村党总支做好摸底调查、送政策信息上门等工作，特别要把好审核关，帮助有致富潜力和致富意愿的党员带头创业致富，引导先富党员与困难群众结成致富共同体，提升党员带领群众致富的能力和水平。

4.建相关服务机制。建党内结对帮扶机制，党总支（支部）委员每人结对4户，即1户党员户、1户产业户、1户群众户、1户滞后户，实实在在帮助结对户解决实际困难。完善外出流动党员联络服务机制，通过春节返乡召开座谈会、发短信，管理好服务好流动党员。以“四议两公开”工作法为主，探索村级科学民主决策机制，增强村党组织的凝聚力、战斗力。

（六）探索一条壮大集体经济路子

借助外力壮大集体经济，年底创建农产品专业合作社，实行“公司+村委会+合作社”模式，实现村集体经济年8000元。

（七）建设一个宜居宜业新村。

积极推进新农村建设，本年度预计整合资金200万元实施村委会至思索邑主干道改扩建4公里，积极申报和做好50户民房安居改造工作，加快茨桶建设步伐。

四、实施步骤

（一）启动阶段(2014年6月中旬—6月下旬)。成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开专门会议安排部署服务工作。

（二）实施阶段(2014年7月上旬—12月中旬)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。

（三）年度总结阶段(2014年12月下旬)。对服务型党组织创建工作进行总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，上报上级党组织进行总结分析。

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