各村（社区）委会、乡直有关单位：

经乡人民政府同意，现将《老麦乡今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真落实。

老麦乡人民政府

2014年11月19日

老麦乡今冬明春火灾防控工作方案

为切实做好今冬明春火灾防控工作（以下简称“冬防工作”），坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2015年全国、全省“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧依靠党委、政府，联合相关职能部门，动员社会各方力量，充分发挥公安机关及消防部门职能作用，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全国火灾形势总体平稳，确保2015全国、全省“两会”期间不发生重大以上火灾，确保重要节日、重大活动期间不发生较大以上火灾。

二、工作时间

2014年11月10日至2015年全国“两会”结束。

三、工作内容及措施

（一）加强火灾防范工作。

1.落实消防工作责任。11月20日前，各村（社区），乡直有关单位要认真落实冬防工作，张贴火灾隐患整治公告，动员社会各方力量积极参与火灾隐患排查整治。召开消防工作小组会议，认真签订《冬防工作责任状》，明确工作职责，贯彻落实工作任务。要将冬防工作纳入年度消防工作考核内容，乡人民政府于2015年3月份前，开展考评验收。

2.督促社会单位落实主体责任。派出所消防中队（或专兼职消防民警）要于11月底前，组织辖区列管重点单位负责人、消防网格管理员和部分一般社会单位代表，召开冬防工作动员部署会议，发动重点单位开展“四个一”活动（即：火灾隐患自查自纠一次、消防设施维护保养一次、全员培训教育一次、灭火疏散演练一次）；发动消防网格管理员对辖区居民楼院、重点居民住户（孤寡老人、留守儿童、残疾人士等），开展“三个一”活动（即：走访一遍、宣传一遍、规范一遍）；发动其它一般社会单位，开展常态化消防安全自查自纠活动，落实火灾自防自救措施，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

3.落实消防监督管理责任。冬防工作期间，派出所消防中队消防监督员（大队长和一般消防监督干部），要按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的工作要求，确保每组（2人1组）每天平均检查1家重点单位和1家一般社会单位（重点单位抽查完毕后，按每天2家一般社会单位执行）；公安派出所消防中队消防文员（或专兼职消防民警），每人每天平均检查1家重点单位或1家一般社会单位；社区（村）消防网格管理员每人每天平均走访1户重点居民住户。公安机关督察、治安等相关警种，在重要节日和重大活动期间，要组成联合检查组，深入辖区城市中心区域和重点单位（场所），开展消防安全检查。

4.全力整治火灾隐患。各村（社区），乡直有关单位要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，按照消防违法行为“零容忍”和火灾隐患“零迁就”工作要求，紧盯重大火灾隐患整治，督促至今尚未整改完毕的重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患和火灾高危单位签订《消防安全责任状》，明确整改责任主体、整改时限和要求，落实整改措施。对存在火灾隐患且逾期拒不整改的单位（场所），要依法关停、查封，并积极协调有关部门开展综合治理。

5.做好各项消防安全保卫工作。各村（社区），乡直有关单位要紧盯全国全省“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日期间，派出所消防中队要统一组织开展“平安云南”和“零点”夜查行动，严格落实各项火灾防控措施，督促人员密集场所实行“实名制”巡防看守，烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位划定燃放警戒区域，确保消防安全。

6.统筹推进城乡火灾防控基础工作。要加快推进城乡消防规划修编和公共消防基础设施建设工作。要深入推进消防安全网格化管理工作，要将消防安全纳入社会管理综合治理平台，确保年底前40%社区（村）按照“三有”要求（有经费保障、有办公场所、有工作标准）建立消防安全网格化管理组织，80%的村（社区）网格化建设达标。要持续推进公安派出所建立消防中队工作，按照农村所管辖200家单位的配备标准，确保年底前派出所建立消防中队。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员持证上岗制度，确保年底前80%重点单位落实“户籍化”管理，火灾高危单位落实严管措施。

（二）加强灭火和应急救援准备工作

1.做好灭火应急救援准备。派出所消防中队要立足于“灭大火、打恶仗”，时刻做好灭火和应急救援各项准备工作。要强化“六熟悉”和演练工作，结合本地实际认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，组织人员深入辖区重点单位和火灾易发多发区域开展“六熟悉”，要特别针对高层、地下、大型商市场等特殊场所进行实地熟悉，修订灭火救援预案和等级调派方案，组织开展社会联动单位参与的“供水、供气、供电、医疗、通信保障”实地联合演练。要深入开展冬季练兵活动，强化单兵、岗位、编组、合成训练，推进灭火救援作战指挥部和整建制中队实战化训练，提高各级指挥部的组织指挥能力和整建制中队实战化水平。要加强对专职消防队的指导，提高初战控火、人员搜救、内攻与紧急避险、火场供水和战勤保障等能力。春节前，中队要对辖区人员密集场所和节庆活动区域，至少开展一遍实地熟悉演练。

2.严格落实值班备勤制度。派出所消防中队要严格落实主官带班、灭火救援作战备勤和全勤指挥制度，对火灾多发时段和重点单位场所要提高力量调派等级和初战指挥层次。一旦发生灾害事故，要快速反应、及时调集充足的警力和装备，指挥员要靠前指挥、科学处置。消防中队要保证有2名干部同时在岗在位；出出警时要有干部随车出动。要严格执行接处警工作规定，要组织接警人员开展一次培训、组织一次演练。在灭火救援中，因接处警引发纠纷的，要严格实行责任倒查。

3.做好战勤保障工作。派出所消防中队要组织开展辖区消火栓排查整治，协调有关部门落实维护保养措施，确保完整好用。缺水地区要制定区域供水方案，优化作战力量编成，做好各项应急准备。春节前,要组织对消防中队进行一次全面、细致的装备技术检查，要按照装备管理规定，结合每月“装备日”，组织装备操作使用人员对器材进行熟悉训练。要及时补充一线所需的灭火救援装备器材和保障物资，制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，健全落实社会联勤联动保障机制，加强装备、药剂和物资储备，组织开展拉动演练，提高应急保障能力。

（三）强化消防宣传教育。

1.广泛开展消防宣传。各村（社区），乡直有关单位要以“119消防日”系列宣传活动为抓手，围绕“找火灾隐患，保家庭平安”主题，深入学校、社区家庭、人员密集场所、农村单位、老年人活动场所开展各类形式多样、内容丰富的专项宣传活动。要充分利用各种宣传方法，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识；在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，要协调电信、移动、联通为手机用户发送消防安全温馨提示短信。11月30日前，要发动乡文广站、宣传办公室组成“采访团”、“曝光团”开展重大火灾隐患曝光“回头看”活动，曝光身边的重大火灾隐患和新增的火灾隐患。2014年11月至2015年2月，要开展“千名村官进红门”、“万名企业家走进消防”、“消防体验日”活动；2014年11月至2015年3月，派出所消防中队要发动各村（社区）、个体经营户、学校完成一次“生命通道”体验活动；2015年3月，派出所消防中队在中小学校春季开学第一周，要指导辖区内中、小学校组织全校师生开展一次“安全读秒”疏散逃生演练活动。

2.广泛开展消防培训。消防监督人员和派出所消防中队（专兼职消防民警）每周要拿出半天以上时间，到列管重点单位、街道、社区（村）组织消防安全“四个能力”教育培训。要通过政府购买公共消防服务等方式，组织讲师团、技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。要依托农业科技培训平台等，加强对群众的消防培训。要推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练。

四、工作要求

（一）提高思想认识。冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增，加之当前消防安全基础依然薄弱，稍有不慎，极易发生大的火灾事故。对此，各村（社区），乡直有关单位及消防部门务必引起高度重视，认真吸取火灾教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，认真抓好落实，切实抓出成效。

（二）加强组织领导。为确保冬防工作顺利开展，乡人民政府成立冬防工作领导小组，由乡派出所长季光担任组长，教导员陈志军担任副组长，负责冬防工作的统一指挥调度。领导小组在老麦派出所，由派出所消防中队负责人担任办公室主任，负责冬防工作的任务部署、指导协调、督导验收及考评奖惩等工作。

（三）强化工作机制。一是建立部门函告机制。各村（社区），乡直有关单位和派出所消防中队要将火灾危险性大、发生火灾极易造成重大人员伤亡和财产损失的单位（场所）、区域，及时抄告主管部门，督促行业系统单位落实消防安全主体责任。二是建立隐患升级挂牌整治机制。针对整改难度较大或整改时限较长的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要实施升级挂牌整治，属县级管辖的要上升为市级挂牌整治，属市级管辖的要上升为省级挂牌整治。三是建立火灾事故分析研判机制。凡发生较大亡人火灾事故，乡人民政府将责令其认真分析总结火灾事故教训，提出针对性工作改进措施，并报上级备案。

（四）严格督导检查。各村（社区），乡直有关单位和消防中队领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。全国全省“两会”以及元旦、春节、元宵节前，乡人民政府将成立督导检查组，对各村（社区），乡直有关单位工作开展情况进行暗查暗访。

（五）严格奖惩激励。冬防工作期间，对工作成效特别突出的，乡政府将予以通报表扬。对出现执法不公、不廉的，将组织约谈，并视情况作出通报批评或者问责处理；对工作平庸、长期打不开局面的，要做出职务调整；对工作不负责任，导致重特大火灾事故的，将严格依法追究相关人员法律责任。