水长乡人民政府关于2022-2023年冬春生活救助评估报告

根据中央、省、市、区对遭受自然灾害的群众生活救助有关要求，为认真贯彻落实以人民为中心的思想，进一步做好受灾群众的生活救助工作，现将2022-2023年受灾人员冬春生活救助工作情况报告如下：

一、受灾基本情况

2022年我乡发生了干旱、风雹、洪涝、滑坡等自然灾害，9个村（社区）不同程度受灾，致使农作物减产和绝收，给受灾群众冬令春荒期间生活带来困难。根据灾情统计，我乡辖区内受灾人口1852人，农作物受灾面积189.86公顷，其中粮食作物受灾面积72.67公顷，农作物成灾面积188.66公顷，其中粮食作物成灾面积72.67公顷，农作物绝收面积1.47公顷，直接经济损失达165.09万元，无房屋倒塌和损坏，无紧急避险和紧急转移安置人口，无因灾死亡人口，无因灾死亡大牲畜情况。

二、因灾需生活救助情况

受灾群众个人申请情况：需以300元/人标准救助145人，需以150元/人标准救助433人，共计578人，共需上级资助资金10.8450万元。

三、抗灾救灾工作的主要措施

面对受灾群众冬春生活困难的严峻形势，我乡认真抓好受灾群众生活安排工作，确保受灾群众平安度过冬令春荒。

（一）相关程序 

我乡根据国家《自然灾害救助条例》《云南省自然灾害救助规定》和《云南省自然灾害救灾资金管理指导意见》受灾困难群众救助工作严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户申、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象：一是受灾群众向所在村民委员会提出申请，或者村民小组向所在村民委员会提名；二是村民委员会收到农户申请或村民小组提名后，对申请、提名对象，按照“四议两公开”工作法进行决定，对民主评议结果予以公示，经评议认为符合条件，且公示无异议的，确定为拟救助对象，对救助对象姓名、身份证号码、“一卡通”号码等信息核对必须相一致后上报乡政府。乡政府接到村民委员会的申报材料后，及时完成审核、上报、发放工作。三是严格手续，受灾人员花名册，救助资金兑现表和审批表留档保存，相关材料一式三份，施甸县应急管理局、水长乡人民政府、各村委会各一份；四是及时向县应急管理局上报兑现落实情况及相关材料。

（二）救助工作开展情况

对于全乡范围内的抗灾救灾及救助工作，乡党委政府高度重视，由乡安监站牵头，组织乡直相关部门全力应对灾情，及时开展抢险救灾救助工作。一是认真开展救灾和核灾工作，及时准确上报受灾信息；二是及时下拨救灾款物，对急需安置的受灾群众进行妥善安置，解决好受灾群众当前的困难；三是积极鼓舞受灾群众搞好生产自救。

2022年共下达省级冬春救助补助1.25万元，涉及26户81人，资金主要下达对象为因自然灾害造成生活临时困难的家庭和人员，包括：农作物减产绝收户、受灾已脱贫户、受灾低保户、受灾低保边缘户等受灾困难家庭及其他特殊受灾家庭。救助标准按照“人均救助标准不低于150元，不得高于500元且户均不高于2000元”基本标准，结合救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，依照“分类救助、重点救助”原则，对农作物减产绝收、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑家庭困难的受灾户、民房受损户，并视情提高救助标准，重点帮助其解决实际困难。

（三）救灾资金使用情况

按照《施甸县财政局关于下达2022年省级冬春救助资金的通知》(施财农〔2022〕66号)要求，结合我乡2022年度灾情情况，及时印发乡级文件，按照专项资金管理办法要求，专款专用、重点使用的原则分配，组织实施，均按规定和时限要求全部通过一卡通系统打卡发放到受灾群众手上。

（四）救灾物资使用情况

2022年1月21日15：10九条沟村九条沟一组张正光户，因火灾造成主房六间（约90平方米），耳房四间（约50平方米）全部烧毁，厢房牛圈损毁20%左右。无人员伤亡情况。造成经济损失共计约30万元。灾害发生后，党委、政府高度重视，乡村两级立刻转移群众，开展应急抢险，及时派出工作组到灾情点实地调查核实灾情，组织好受灾群众相关安置工作，对张正光、张自洪2人协调至小组长张有树家偏房暂住，乡安监站抽调应急物资棉大衣3件，棉被3床，所有物资均已按流程公示发放。

（五）经验做法

一是健全救灾工作机制，强化基础设施建设。群众利益无小事，灾民救助事关大局。要适应形势发展的需要，不断探索逐步建立功能完备、运转高效的生产救灾工作新机制，是保证生产救灾工作取得实效的重要环节。为此，乡党委政府先后相继制定和完善了救灾分级负责制度，重大灾害紧急报告制度、救灾款分级负担制度、救灾专户制度和救灾款物发放管理制度，并认真抓了各项制度的落实和规范运作。二是建立科学救助体系，落实各项救灾措施。及时准确地查灾、报灾。灾情发生后，全乡各有关部门部门在第一时间内，赶赴一线，核查灾情，慰问灾民，妥善安排灾民生活，稳定灾民情绪；在灾情上报工作中，做到及时准确、实事求是，不漏报、不瞒报、不虚报;对于群众受灾情况，乡掌握到村，村掌握到户。

四、存在的困难

(一)灾害信息员能力有待提升。今年以来，我乡对基层灾害信息员进行了多次培训，但因大多基层工作人员接手此项工作时间不长，对灾情报送工作不熟悉、不清楚，会商渠道、灾种划分、损失评定等基础工作都存在一定的滞后，亟需解决。

(二)基层报灾工作效率不高。我乡部分村（社区）层面对报灾救灾工作认识不足，未严格按照要求及时报送灾情，导致出现灾情报送不及时，工作时效性差、推诿扯皮等问题。

五、请求上级帮助解决的问题

一年来，在上级有关部门的帮助下，水长乡较好完成了防灾减灾工作，未发生因灾死亡事故。但多种灾情发生也影响了部分群众的正常生产生活，请上级有关单位根据年度受灾情况、上报灾情情况等适当给予资金政策倾斜，同时，也希望上级相关部门在防灾减灾日常工作中继续给予指导，条件允许可以适时以线下培训会、视频会形式让村级灾害信息员直接参与县级自然灾害防治、灾情报送培训中，进一步提升基层自然灾害防治应对能力。

                                水长乡人民政府

       2022年10月8日