为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实抓好教育实践活动建章立制工作，根据县委教育实践活动领导小组《转发关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作文件的通知》（施群组〔2014〕55号）和《关于印发<施甸县党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作实施方案>的通知》（施群组〔2014〕59号）文件精神，紧密结合实际，现就研究制定贯彻党的群众路线有关制度规定提出如下计划方案。

一、思路和原则

（一）制度建设的思路。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定、省委“九个严禁”和县委“十个不准”精神，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

（二）制度建设的原则。一要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求，避免主题分散，不搞面面俱到。二要坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三要坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四要坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立、制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路，我们清理了2011年以来县招商局涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共9项。其中：予以废止的0项，修订完善的3项，需要新建的6项。

（一）需要废止的制度规定（0项）。主要废止的是上位法规文件已作出宣布失效或出台新规定、文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失或发生重大变化等情况。县招商局于2011年单列独立设置，新建的相关制度经清理审查，没有需要废止的制度。

（二）需要修订完善的制度规定（3项）。主要修改完善的是与现行政策法规不完全一致，但个别条文修改后仍可执行；对照新出台的政策法规，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：

1. 反对形式主义方面（1项）。

工作考勤制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底）

2. 反对官僚主义方面（1项）。

廉政制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底）

3. 反对享乐主义方面（1项）。

车辆管理制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底）

4. 反对奢靡之风方面（0项）。

（三）需要新制定的制度规定（6项）。根据县委教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，结合省委教育实践活动整改方案确定的“十项制度”，计划新建制度规定6项。

1.反对形式主义方面（1项）。

请示报告制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底）

2.反对官僚主义方面（2项）。

（1）党员干部联系和服务群众工作制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底）

（2）一次性告知制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底）

3. 反对享乐主义方面（1项）。

责任追究制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底。）

4.反对奢靡之风方面（2项）。

（1）公务接待管理制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底。）

（2）厉行节约管理制度。（牵头领导：段光艳；责任单位：县招商局；完成时限：2014年9月底。）

三、组织实施和有关要求

（一）加强领导，明确职责。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性、政策性强、涉及面广的系统工程，是解决“四风”问题的治本之策，必须高度重视、加强领导、精心实施。牵头领导是主要责任人，要亲自负责，亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。责任单位要切实负起责任，组织专门人员力量，集中精力抓好制度规定的 “废、改、立”工作。

（二）统筹协调，确保质量。要密切协作配合，相互沟通商量，防止制度内容交叉重复。要坚持开门建制度，充分听取干部群众的意见建议，防止和避免闭门造车。要注重制度实效，不搞花样翻新，不提过高要求，不贪多求全，简洁明了、管用长效。要统筹进度和质量，既要坚持时间服从质量，又要加快工作进度，尽快取得制度成果。

（三）强化督查，严格执行。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理，绝不允许有令不行、有禁不止，以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

 

附：施甸县招商局教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

 

 

施甸县招商局

2014年8月26日

施甸县招商局教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表（9项）

 

类型	序号	文件号	文件名	责任 单位	废止 理由
需要废止的制 度规定 0项	无

 

类型	序号	文件号	文件名	牵头 领导	责任 单位	完成 时限
需 要 修 订 完 善 的 制 度 规 定 3 项	反对形式主义方面（1项）
	1		工作考勤制度	段光艳	县招商局	2014年9月底
	反对官僚主义方面（1项）
	2		廉政制度	段光艳	县招商局	2014年9月底
	反对享乐主义方面（1项）
	3		车辆管理制度	段光艳	县招商局	2014年9月底
	反对奢靡之风方面（0项）
	无

 

类型	序号	文件号	制度规定名称	责任 单位	完成 时限
需 要 新 建 立 的 制 度 规 定 6 项	反对形式主义方面（1项）
	4		请示报告制度	县招商局	2014年9月底
	反对官僚主义方面（2项）
	5		党员干部联系和服务群众工作制度	县招商局	2014年9月底
	6		一次性告知制度	县招商局	2014年9月底
	反对享乐主义方面（1项）
	7		责任追究制度	县招商局	2014年9月底
	反对奢靡之风方面（2项）
	8		公务接待管理制度	县招商局	2014年9月底
	9		厉行节约管理制度	县招商局	2014年9月底